中建八局第二建设有限公司 山东 250014
摘要：工程施工投标报价是建筑施工企业工程承包过程中非常重要的一个环节，是承接工程重要和关键的一步，是一项复杂且影响因素众多的十分重要的工作。投标报价的重要工作就是投标书，施工组织设计和投标报价都是投标书中不可或缺的主要内容。本文主要探讨投标书中的施工组织设计和投标报价及两者的关系。
关键词：投标；施工组织设计；报价
在我国建筑市场日趋激烈的状况下，在目前广泛使用的招投标制度下，一份具有竞争力的投标书显得尤为重要。只有施工组织科学、方案先进、报价合理并符合招标要求的投标书，才最具竞争力。投标书中的施工组织设计与投标报价都是企业自身施工水平、管理水平的有力体现，显示了企业的核心竞争力。
一、工程投标中投标书的重要作用和主要内容
工程投标中投标书的重要作用首先是取得工程承包的重要一步，是招投标活动中的关键文件。同时又是承诺和要约的作用，对招标文件提出的要约做出明确、具体的承诺。其次工程中标签订合同后，无论是FIDIC合同条件，还是我国的《建设工程施工合同》示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部分。因此其中的施工组织设计和投标报价也是工程中标后的工程索赔、结算的依据。
投标书包括两个部分，一是技术标，包括施工组织设计，项目管理机构，企业信誉及实力等。其占分权重主要是施工组织设计。二是商务标，主要是投标报价。下面分别研究投标施工组织设计和投标报价及两者的关系。
二、工程投标中施工组织设计的特点和编制要点
1、投标施工组织设计的特点
（1）、编制时间上的紧迫性。编制投标施工组织设计的时间很短。因此平时要注意标书模板的搜集与积累，从而快速编制出整体性强、针对性强的施工组织设计。（2）、结构和格式上的特殊性。其在结构、顺序、格式编排上要按招标文件的要求，要完全响应招标文件，使评分者可以清晰的按照招标文件的评分标准按顺序对号进行评分。（3）、内容上的针对性。投标施工组织设计针对性和竞争性比较强，因此不仅要做到施工组织设计的各方面内容都要涵盖到，还要做到重点突出。（4）、评标时间上的紧迫性。投标施工组织设计是供评委评分的依据，评委要在极短的时间内消化所有的内容，因此在编制时要精心的的制定目录，内容上针对招标文件的要求简明扼要，重点突出、针对性强。（5）、与报价上的衔接性。施工组织设计与报价是相互统一的，二者相关内容要表述一致，尤其是报价所包含的工作范围，采取的施工方法、措施，大型机械的使用等方面。
2、投标施工组织设计的编制要点
投标施工组织设计包含的内容要根据招标文件的要求进行编制，重点在施工方案及技术措施、施工总进度计划、施工现场总平面图布置、合理化建议等方面，从而快速编制出整体性强、针对性强的施工组织设计。
（1）、以评标要求为依据，严格按照按照招标文件的要求，逐一进行编制，以求得评委的高分。（2）、做好编制前的准备工作。编制前认真研究招标文件，利用好现场踏勘和招标答疑等与业主沟通的机会，了解工程的特点，掌握业主的意图，弄清疑难问题，才能使编制出的投标施工组织设计紧密结合工程特点，满足投标竞争性的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（3）、深入研究优化施工组织设计，提出工程施工中的进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理及技术组织措施，确定合理工程报价的具体措施。以便充分利用现有的人力、机械和财力，争取最大的经济效益。（4）、多提合理化建议。合理化建议主要集中在提前竣工或降低总造价、工程整体质量提高等，但注意不能写的太具体，保留方案的技术关键。（5）、形式齐整，图文并茂。投标施工组织设计需要运用大量的图表进行辅助说明。相对于纯文字而言，图表形式也更方便阅读者对内容的理解，更何况评标人要在较短的时间内通读大量的标书文件。因此在技术标中应尽可能利用表格、框图、网络图、平面图等进行说明和介绍。
三、工程投标中的投标报价的主要内容及应注意的问题
清单报价时投标报价主要由分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价（包含暂列金额、专业工程暂估价、总承包服务费）、规费税金等组成。是投标人按照招标文件所提供的技术条款和商务条款及现场查勘情况、以施工组织设计为依据，并综合考虑考虑投标人的现有人力资源、工程所在地物资市场行情、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素合理确定的。
在投标过程中应注意：（1）、认真研究招标文件有关资料，对其中的模糊条款和不利于承包方的条件进行认真研究，及时提出需招标人澄清的问题。（2）、严格按照招标清单进行报价，不得修改清单内容。（3）、遵循合理低价原则但不能低于成本。（4）、规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（5）、根据施工组织设计和项目的特定环境等因素，认真分析每一分项所需成本消耗，确定成本价。为最终定价提供依据。（6）、灵活应用投标报价策略和技巧，根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动地调整报价，提高企业的市场竞争力。
四、工程投标中施工组织设计和投标报价的关系
1、不同的施工组织设计会有不同的报价。施工组织设计是技术标的主要内容。近年来技术标在评标的分值设置中占的权重也越来越大，甚至有些业主在招标文件中规定，评标工作分二个阶段评审，对技术标不合理的投标文件直接淘汰，不得参与下一步的商务标的评标工作。施工组织设计是施工企业实力的展示，不同的施工企业，施工组织设计一般都不会相同。不同的施工组织设计，会有不同的投标报价。各投标单位采用不同的施工部署，投入不同的施工资源，采取不同的施工方法及措施，其投标报价自然不同。
2、对施工组织设计进行优化以合理确定工程报价。保证施工组织设计的编制质量是合理确定工程造价的关键。施工组织设计编制质量的好坏是合理确定工程造价的关键,加强施工组织设计的编制质量对确定工程报价有很重要的作用。由于施工组织设计工作做得不够深入,对工程报价的确定带来很大的麻烦,同时也为合同的正常执行带来困难。因此,在施工组织设计的编制过程中,施工方案的选定应当依靠集体的智慧,进行认真的比较讨论,从技术经济两个方面综合评定。首先要认真研究分析招标文件的有关具体规定,并通过详细的施工现场调查对施工方案进行细化完善,使施工方案具有实施性和可操作性,既要注意新工艺、新方法、新技术、新材料的使用,又要注意施工方案与投标报价要求相结合,既具有先进性,又具备经济上的合理性。
3、采用新技术、新工艺是降低工程报价的主要手段。在施工组织设计中应用新技术、新材料、新工艺、新设备,既可以提高生产力,又可以降低工程报价。在施工组织设计中,应大力应用先进的技术和设备,为降低成本提供主要手段。
4、工程量清单报价要求措施费用在标书中单列，其有很大的竞争空间,措施费用的合理与否，也会影响报价的竞争力。因此更应该仔细分析具体工程施工条件和有关要求,充分发挥本企业技术优势,对风险因素进行全面分析评估,以创新的施工方案和具有优势的报价,赢得胜利。
综上所述，施工组织设计与投标报价同等重要，二者并非相互独立，而是密切联系，相互确定的关系。工程报价是由施工组织设计确定，其报价的高低除了与预算知识有关外，很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有科学的施工方案和先进的施工技术，才能做出正确的工程单价，确定的工程报价才合理。而工程报价的合理性同样影响着施工方案的优化。施工组织设计编制的优劣是正确确定工程报价的关键，加强施工组织设计的编制质量对确定工程报价有很重要的作用。施工组织设计与预算定额是相互配套的，不同的施工方法就会有不同的人材机消耗与之对应，从而计算出相应的项目单价，在编制施工组织设计时其机械设备的选择应与报价相符。工程报价的相关计算又为施工组织设计编制提供可靠依据。因此在施工方案确定时，应先比较它的经济合理性，尽量选用较经济的施工方案，以达到投标报价的最优。
论文作者:康玲娟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/5
标签：施工组织设计论文; 工程论文; 招标文件论文; 施工方案论文; 技术论文; 标书论文; 评标论文; 《防护工程》2017年第30期论文;