摘要：近年来，我国林业有害生物发生呈不断上升趋势，严重危害林业和生态环境建设。基于此，分析我国林业有害生物发生现状并提出防控对策，以供参考。
关键词：林业；有害生物；防控对策
一、我国林业有害生物的危害现状
近年来，我国林业有害生物灾害多发频发，对林业健康可持续发展和生态文明建设等构成严重威胁。目前，全国林业有害生物引发灾害的情况很不乐观。第7次全国森林资源清查结果显示，每年全国林业有害生物引发的面积高达1 000多万 hm2，每年导致4 000多万株植物死亡，由生物成灾的面积在森林灾害总面积中占比高达50%，有害生物引起的灾害是森林火灾面积的几十倍，生物灾害引起的经济损失多达1 000多亿元，而且这种趋势不断扩大，灾害严重性不断升级，林业有害生物逐渐成为我国森林生态建设主要制约因素。
二、林业有害生物防控存在问题
2.1 认识不足，工作措施不到位
因为对林业有害生物破坏力以及预防和整治的关键性没有高度的关注，而且没有使全社会，尤其是有关政府部门的高度关注，使林业有害生物防控工作失去了重要的政策支持、关注基础和舆论导向，防控工作缺乏主动性，未能将有关政策和方法落实到位，引发了林业有害生物防控工作开展不顺[2]。
2.2 防控人员业务水平不高，人员少
林业有害生物防控工作是一个系统性的工作，涉及行政、法制、技术等多方面，因此，防控人员的整体业务水平决定了防控工作的整体水平。当前，我国基层的林业有害生物防控机构大多存在以下问题：森防工作人员少、人员分散且流动性大、空编空岗现象严重，人员素质参差不齐。因此，防控工作经常出现断档现象，防控工作进展缓慢
2.3 科技落后，防治方法跟不上形势
由于缺少很多防控工作的基本设备，并且很多设备陈旧老化，加上严重缺少科研人员和相关资金。先进适用技术的引用、研究和推广跟不上，所谓的防治大都是采取一些跟不上形势的做法，如喷洒化学农药、砍伐受害数目等[3]。这一些做法导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌等严重后果，形成恶性循环，进一步破坏树木。
2.4 灾害监测预警工作基础不牢，工作没有整体筹划
危害监测的基础设施和方法落后，缺少完备的虫害监测预警网络，缺乏高水平的监测工作人员，进而导致监测预报数据不及时、不准确。因此，导致生物灾害没能及时发现，及时治理。
2.5 森防资金缺乏，森防体系建设落后
由于森防资金不足，全国普遍缺少完善的森防体系，导致很多时候很多相关工作很难顺利进行，更糟糕的是森防工作仅仅是应付上级检查，在很大程度上削弱了林业有害生物防控的工作成效。
三、林业有害生物防控措施
3.1 加强领导，落实责任
相关部门的重视能够确保林业有害生物防控顺利开展，在我国林业有害生物防控的严峻形势下，有关部门应该要充分意识到加强林业有害生物防控已经到了迫在眉睫的时刻，这关系到我国生态文明的建设，关系到国家的经济社会全面发展，关系到林业跨越式发展。各级政府以及林业主管部门要切实加强组织领导，充分调动各方面的积极性，进一步建立行政领导和部门双层责任制，把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容，层层签订责任书，明确任务和责任，全面落实防控责任。
3.2 广泛宣传，群防群治
林业有害生物防控工作是一项系统工程，这需要全社会的广泛参与和支持，林业主管部门应该充分利用多种形式大力宣传林业有害生物防控的重要性以及相关的法律法规，电视、网络、报纸能媒体应该对宣传工作提供大力支持，大力宣传“预防为主、科学防治、依法治理、促进健康”的方针和“谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度。进一步增强社会各界对加强林业有害生物防控工作重要性和必要性的认识，明确林业有害生物防控工作是各级政府的重要责任要形成上下联动的机制，促进广大群众广泛参与、大力支持林业有害生物防控工作进程中去，科学高效的避免外来林业有害生物的进入产生的危害。
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3.3 加强队伍建设，提高履职能力
林业主管部门应该根据岗位需求，不断调整和充实
专业人员，保障工作连续性。同时，通过开设培训班以及学习外地先进经验等做法增强工作人员的业务水平和工作能力，使他们更新知识，增长见识，不断提高履职能力，更好地为林业生产建设服务。
3.4 强化监测措施，提高预报准确率
加强有害生物监测能力。一是要根据有害生物分布情况合理规划布控监测点和监测样地，做到全面监测；二是充分发挥村级护林员一线监测作用，在加强对其业务培训的基础上，划定责任区，签订责任书，落实奖惩责任，将日常监测任务真正落实到护林员的身上，做到林业有害生物早发现、早报告、早处置；三是通过各种形式向干部群众宣传森防工作的重要性，并建立有奖举报制度，广泛性地开展群众测报。
3.5 加大林业有害生物防控工作资金投入力度
目前，很多地方面临着林业有害生物防控工作资金不足的困境。因此，加大林业有害生物防控工作的资金投入力度势在必行。多渠道筹集林业有害生物防控工作资金，采取“专项投入、加大投入、多方筹集”方式进行筹集。一是要中央到地方加大林业有害生物防控工作专项资金投入力度，明确专款专用，加大审计力度，保证资金的落实到位；二是建立林业有害生物防控的基金会，通过基金会的建设，募集社会资金用于林业有害生物防控工作，同时保证资金使用公开透明，资金合理使用；三是加大政府投入力度，林业有害生物引发灾害的重点地区应该加大对林业有害生物防控工作资金的倾斜力度，保证资金的充足。
四、林业有害生物防控措施
1.提高对加强林业有害生物防控重要性的认识。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强林业有害生物防治是保护森林资源、促进生态环境建设的重要环节；林业有害生物的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好林业有害生物防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展；林业有害生物防治对加快造林绿化步伐、改善生态环境、提高森林资源质量、促进产业发展担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强林业有害生物防治工作；从保护我国生态安全、提高国际声誉的角度来看，必须加强林业有害生物的治理和检疫工作，减少经济损失，以保护我国的生态安全。各级人民政府要把林业有害生物防治工作列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划和各级领导任期目标责任制，切实加强领导。
2.建立预警机制。林业有害生物防治要坚持预防为主，因地制宜，加强预防的针对性。对有疫情的地区，要全面调查和清理病死木，进行无公害处理，防止疫情的扩散。加大对苗木的检疫检查力度，严格控制从疫区调运苗木，防止疫病向外传播；对不同区域的苗木以及木制品加强检疫检查力度，特别是外贸进出口的苗木及其木制品，发现有害生物的物品要就地封存，查明传播源并进行无害化处理。要做好检疫检测工作，必须加强人才队伍建设，提高检疫水平，进一步完善相关检疫检测机制。
3.增加森林防治科技含量。林业有害生物防治工作离不开科技的支撑。大力发展生态林业，要保护好现有林业，对林地进行改造，采用优种壮苗，营造混交林，林业生产的各个环节都应加强有害生物的防治，特别应加强早期预防技术的推广应用，要增强林业自然抵御有害生物的能力；逐步禁止使用剧毒高残留农药，提倡使用高效低毒农药，减轻对环境和水源的污染；大力推广普及生物防治，在技术水平以及防治规模上都应有一个大的突破。
4.加大资金投入。加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。一是继续坚持“以地方为主，国家补助为辅”的投入原则和“谁经营，谁防治”的责任制度，由国家、集体和个人多层次、多渠道投入，以筹集更多的资金。二是各级政府将林业有害生物防治工作纳入当地防灾减灾计划，增加防治、测报、检疫性有害生物普查和基本建设投资等。三是按“谁受益，谁补偿”的原则，尽快建立起生态效益补偿制度，从收取的补偿资金中适当安排防治经费。
从总体上看，林业有害生物防治工作的形势越来越严峻、任务越来越艰巨。各地一定要充分认识全面加强林业有害生物防治工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，以预防为主，实现科学治理。
结束语
林业有害生物的防控不仅是一项长期而艰巨的任务，更是一个社会化系统工程；不仅政府相关部门需要深化机制的创新，加强森防体系 森防队伍和科技支撑能力建设，加大防控力度，也要提高全民的防控意识，推进社会化防控，共同为林业有害生物防控做出努力和应有的贡献。
参考文献：
[1]张执中等.森林昆虫学北京：中国林业出版社2016.23
[2]张微.林业有害生物防治工作存在的问题及对策民营科技2018.17
[3]吕森.罗山县林业有害生物防治公共服务保障体系建设探讨现代农业科技2015.27
[4]谢根英.林业有害生物防治对策研究绿色科技2015.1
论文作者:陈文静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/28
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