牛盾
（国网安阳供电公司 河南安阳 455002）
摘要：随着我国经济的不断发展，我国对于电力的要求越来越高，电力依然存在着电网风险，再加上自然灾害的频频发生，从而导致了电力威胁，因此有必要对电力应急管理机制进行改变。因此笔者在新形势下对于如何做好电力应急管理机制提出相对应的措施。
关键词：电力；应急管理；机制；措施
为了加强电力系统的预防措施，以及提高电力突发事件的应对措施，就必须对电力系统应急管理工作进行全面的分析，并将分析结果中存在的问题采取针对性的措施，从而进一步完善电力应该管理机制，为安全可靠的供电提供保障。
一、新形势下电力应急管理机制存在的问题
从实际的管理情况中可以看到，电力应急管理机制现在还处于幼儿期，对于电力应急处置的能力比较低，特别是在指挥、合作等方面与电力安全生产应急管理的目标有着很大的差距[1]。
（一）电力应急管理认识不到位
由于我国历史的原因导致了我国对于电力应急知识的普及程度不强，从而导致了电力各级人员对于电力应急管理的认识不到位，对于电力应急管理的内容、原则都很是模糊，这就意味着电力各级人员对电力应急管理工作在生命财产安全、对于社会的稳定没有深刻的认识。与此同时，社会普遍对电网产生大面积停电的危害没有足够的认识，进而也没有相对应的措施。
（二）电力应急预案体系不完善
我国政府对于大面积停电的应急预案不久之前才修订过，但是许多地区正在对应急预案进行修订，目前还没有完成；这就了意味着各级基层电力企业的应急预案覆盖的面积不够宽广，并且应急预案的针对性、可操作性等都有待提高，并且电力用户对于电力应急预案都不是很重视，从而导致了大部分的应急预案没有按照国家规定及时的、定期的向有关部门进行备案。
（三）电力应急管理工作的重点偏移
由于电力各级相关人员对于应急管理工作的内容和目标都很模糊，从而导致了一些电力部门、电力企业将电力应急管理工作的重点偏移到当电力发生安全事故之后的应急救援上，这就意味着许多电力企业将电力发生安全事故的应急救援当成了应急预案，从而忽略掉对电力事故发生的预警、预防、对于事故发生危险源管理和监控等。
（四）电力应急预案的演练不够
一些企业对于电力应急预案进行了演练，但是都是属于桌面演练，或者是进行了功能演练，从而很难达到对电力应急预案的检验、对于电力应急队伍的锻炼、提高人们对于电力应急的能力等。电力突发事件大部分情况下是属于社会性事件。因此在进行电力应急措施演练的时候，一定要加强各个部门之间的相互合作、让所有的电力人员都参与进来，在有条件的情况下，可以让社会公众都参与到电力应急预案演练当中[2]。现如今的电力行业仅仅只能够开展系统内部的训练性、专业性演练，这就意味着在开展的应急预案的深度不够，没有达到电力应急预案处置的效果[3]。并且我国众多的省市没有对电力突发公共事件进行联合演练，对于电力应急机制的科学性和有效性都没有得到相对应的落实，对于电力应急预案的可操作性和实战性都没有得到有效的检验。
（五）应急救援体系没有建立
我国的电力应急救援体系在一定程度上存在着缺陷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国家电力监管委员会是在国家层面上的电力安全应急指挥机构；经信部门是省级或者是省级以下的电力安全应急指挥机构；而区域层面则没有相对应的电力安全应急指挥机构，这就意味着电力安全应急机构涉及的范围广、部门众多，从而为协调指挥带来了不便。应急救援队伍体系难以保障的原因就是电力企业的应急救援队伍的工作人员都是兼职人员[4]。因为资金不足、应急经费不够等原因，从而使得无法配备专业的电力应急救援人员，尤其是在电力企业采取的是“代维护”的模式，在这里只有电力运行的管理人员，没有电力应急救援人员，从而导致了应急人员的严重不足。
二、新形势下电力应急管理机制存在问题的措施
对于新形势下电力应急管理机制存在的问题，应该结合电力安全生产实际情况，依据国务院、国家电力监管委员会关于电力应急管理机制所提出的预案和意见，提出以下的措施。
（一）提升电力安全监管水平
现阶段，我国已经建立电力应急信息指挥中心，但是还没有并将电力应急通讯保障中心与应急信息指挥中心进行紧密的结合，电力安全监管水平不是很高，因此对电力安全监管系统一定要进行全方位的监管、对于即将要发生的电力安全事故一定要进行预测，并将监测到的信息整合成报告，上交有关领导，之后进行综合的研究、审判等。并且将国家电力应急指挥中心，以及省级或者是省级以上的电力应急指挥中心进行全面的提升电力安全监管水平，以及综合应急指挥能力。
（二）对于电力应急日常管理进行加强
我国电力应急指挥中心，以及省级或者是省级以上的电力应急指挥中心应该进一步完善应急预案体系，并且对于电力应急预案动态管理进行加强，将电力应急预案的修订进一步的完善、并将演练工作进一步的扩大、制度化，与此同时一定要将电力安全生产突发事件的应急演练进一步的推行，并且协助各级政府对于电网大面积停电事故进行电力应急演练。一定要做好电力应急宣传教育，并且组织相关的人员给电力工作人员进行定期的培训，从而有效地提高电力基层员工的应急能力。规范电力应急程序，并将各有关部门之间的职能进行明确的分工，循环渐进的加大电力应急资金投入。将电力应急专家体系的技术充分的发挥到电力应急工作当中。同时相关部门对于电力行业的应急能力进行定期的评估分析。
（三）完善应急物资的筹备
我国电力有关部门和电力企业等都应该完善应急物资的筹备，完善应急物资管理的体系，因为由于电力体制等方面的原因，我国相关部门，以及电力企业没有建立相对应的应急救援物质和装备库，从而导致了在电力事故发生的时候，不能够及时有效的提供救援物资，从而导致电力事故一发不可收拾，给我国带来了巨大的经济损失，同时也严重的阻碍了我国电力行业的发展。因此完善应急物资的筹备，有利于在电力安全事故发生之后进行及时的应急处理，最大化的将停电所带来的损失减低。
（四）完善应急救援体系
我国电力应急救援支持保障系统还没有建立，由于电力应急救援支持保障系统中由于资金不足、领导不重视等各方面的原因，从而导致了电力应急救援支持保障系统的软件、硬件系统还没有建立，从而使得电力应急事故的信息传递、辅助决策、专业技术等都没有办法进行实现，从而严重阻碍了电力安全应急机构之间相互协调、运作效率等，并且应急物资和装备都没有办法保障。由于我国已经步入信息化时代，计算机技术已经被广泛的应用到各行各业当中，并且现在人们的生活、工作都离不开计算机技术，这就意味着我国相关部门一定要建立专业的应急专家队伍，并配备计算机网络装备，用以保证电力应急处理的高效性、及时性；建立完善的应急救援体系，健全电网企业与电网企业之间、电网企业与用户之间的网络联系保证方便快捷的将突发情况反映给电网企业。
结束语
由于受到我国历史原因的影响，从而导致了我国电力系统的局部经常会因为发生故障，而导致电网事故的发生，严重时会进一步的扩大危险系数，从而使得电网风险已经渐渐成为社会的公共风险，严重之时电网的缺陷甚至会变成社会的缺陷；再加上现如今自然灾害频频发生，从而给电网带来了巨大的、突发性的危害。因此我国电力系统一定要做好电力应急预案措施。
参考文献：
[1]宁茴. 探讨新时期供电企业应急管理现状及对策[J]. 广东科技,2014,22:43+38.
[2]陈坤,谭忠富. 我国电力应急发展历程、现状及方向[J]. 华北电力大学学报(社会科学版),2014,02:45-50.
[3]杨凌毅. 变电运行应急管理对策探究[J]. 企业技术开发,2014,14:95-96.
[4]骆絮飞. 商业银行业务连续性管理的分析与思考[J]. 银行家,2013,07:111-113.
论文作者:牛盾
论文发表刊物:《电力设备》2016年第8期
论文发表时间:2016/7/19
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