参与和推动农业产业化经营是基层供销社改革的方向，本文主要内容关键词为：供销社论文,基层论文,农业产业化经营论文,方向论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F304.1
文献标识码：A
文章编号：1004-1494(2001)01-0052-03
目前基层供销社普遍存在着包袱沉重、资金短缺、机制不活、人员素质不高、经营萎缩等问题。至1997年底，全国供销社系统历史包袱702亿元，其中基层供销社占300多亿元。广西邕宁县供销社系统连续八年发生经营亏损，至1999年底，全县供销系统经济包袱达3000多万元，其中基层供销社占2000万元，17个基层供销社全部发生经营亏损，企业步入了困境。面对如此严峻的局面，基层供销社改革方向何在？笔者拟就这方面问题作初步的探讨。
一、农业产业化经营是我国农业和农村经济发展新阶段的必然要求
改革开放20年来，我国农村面貌发生了重大变化，农业和农村经济发展进入了一个新阶段。主要表现在：农业综合生产能力明显提高，农产品供给由长期短缺转为总量基本平衡，丰年有余；人民生活水平普遍提高，农业发展由解决温饱的需要转向适应城乡人民进入小康的更高要求；随着中国即将加入WTO，对外开放和城乡一体化进程加快，农村经济与整个国民经济乃至世界经济的关系更加密切。
（一）农业和农村经济发展新阶段存在的主要问题。随着市场经济的进一步发展，一些长期制约我国农业和农村经济发展的深层次矛盾和问题，已经变得越来越突出。如：农业综合效益较低，农民收入增长缓慢；农业生产结构性矛盾日益突出，农村产业结构不合理；家庭承包经营的小生产与社会化大市场的矛盾越来越尖锐，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制尚未真正确立。这些矛盾和问题存在，直接制约着我国农业和农村经济的进一步发展。
（二）解决农村存在的主要问题的重大措施是大力发展农业产业化经营。大力发展农业产业化经营，是解决上述深层次矛盾和问题的一个非常重要的措施，是提高农民收入，促进农村社会稳定的一条有效途径，也是农业和农村经济发展新阶段的必然要求。
农业产业化经营的实质，就是把农业真正作为一个产业，实行市场化、专业化、现代化经营。发展农业产业化经营，就是要大力推进科教兴农，扩大生产经营规模，转变农村经济增长方式，创造大量就业机会，促进农业和农村经济的发展。党的十五大指出：“积极发展农业产业化经营，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。”这些论述使我们认识到发展农业产业化经营，可以促进农村产业结构的调整和优化，提高农业的综合效益，增加农民收入，促进农村社会稳定。
农业产业化经营就是以市场为导向，以优质农产品商品基地为依托，以某一主导产业和拳头产品为核心，充分发挥地区优势和资源优势，大力发展优质高产高效农业。同时，它把产供销各环节有机地联结在一起，大力发展农产品精深加工，实现农产品转化增值。搞好农产品的销售，并卖出好价钱，使农民不仅能得到生产环节的利润，也能分享到加工和销售环节的利润，达到增加农民收入，从而减少农业和农村经济发展中的矛盾和问题，保证农村社会的稳定。真正做到党的十五届三中全会所指出：发展农业产业化经营，“不动摇家庭经营的基础，不侵犯农民的财产权益，能够有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题，提高农业经济效益和市场化程度”。
二、参与和推动农业产业化经营是基层供销社的必然选择
基层供销社从成立之日起，就明确了是我国农民的合作经济组织，其根本宗旨和发展方向就是为农服务。围绕这一宗旨，供销社在不同时期虽然有着不同的内容和方式，但始终是在为农服务中生存、发展的。目前，供销社正面临着许多困难，除了历史上种种原因和自身机制不活外，很重要的一条就是为农服务的宗旨淡化了，与农民的关系变成了单纯的“买卖”关系。因此，基层供销社要解决亏损，走出困境，适应市场经济的要求，适应新时期农业、农村和农民对合作经济组织的要求，必须在为农服务，参与农业产业化经营中改造、发展壮大自己。
（一）参与和推动农业产业化经营，是党中央、国务院对供销社的要求。长期以来，供销社在农村经济发展中一直处于非常重要的地位，党中央、国务院对供销社工作非常重视。1995年，党中央、国务院作出了《关于深化供销合作社改革的决定》，指出：“实践证明，农业和农村是供销合作社生存和发展的基础，供销合作社是繁荣农村经济的重要力量。重视、加强供销合作社，农业、农村、农民就得利益；忽视、削弱供销合作社，农业、农村、农民就受到损害。从这个意义上说，供销合作社的问题实质上是农业、农村、农民问题”。1996年江泽民总书记在《致中华全国供销合作社全国代表会议的信》中要求供销合作社自觉履行“引导农民进入市场，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密地联系起来，推动农业产业化”的历史重任。1999年国务院又出台了《关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》，要求供销社“要努力开拓城乡市场，拓宽为农服务领域，增强为农服务功能。要充分发挥在农村流通领域的优势，从当地实际出发，围绕农业生产的主导产业和骨干产品，把生产、加工、销售等环节联成一体，带领千家万户走向市场”。参与和推动农业产业化经营，是党中央、国务院在新的历史时期，为加强农业和农村工作而对供销合作社的期望和重托，也为供销社的生存、发展指明了方向。
（二）参与和推动农业产业化经营，也是基层供销社改革和发展的迫切需要。基层供销社在改革中要按企业改革的要求加大力度，因地制宜实行不同形式的经营责任制，求得最大效益。同时，要充分利用现有设施、人员等优势，为农民提供综合服务。
参与和推动农业产业化经营，是解决供销社为“三农”服务和自身改革和发展问题的最有效手段，它有利于实现供销社为“三农”服务的宗旨，它将供销社与农民结成经济利益共同体，是自身实现扭亏增盈、走出困境、解决生存问题的一个有效途径。
（三）参与和推动农业产业化经营，是时代赋予供销社的历史使命。农业产业化经营的兴起，是农业和农村经济发展的必然结果。农业产业化经营必须依托一定的经济组织才能运行和发展，它在客观上就要求有一种组织载体。合作经济组织是农业产业化经营的一种非常有效的组织载体。供销合作社是合作经济组织的主体形式，应该成为农业产业化经营的载体之一。应当在参与和推动农业产业化经营中，担当起主力军的作用。基层供销社在参与和推动农业产业化经营中有独特的优势。供销社的干部职工大多数来自农村，对农民有深刻的了解，他们长期服务在农业生产第一线，熟悉农村、农业，了解农民，与农民群众关系密切。同时，经过几十年的发展，供销社已经形成了遍布全国、贯通城乡的组织系统和服务网络。这些优势适应了我国农村地区广大、生产分散的特点，可向下连接广大农民的基层社，向上连接市场的各类生产、加工、销售企业，形成一些较完整的供销一条龙服务体系。此外，各级党委和政府对供销社参与和推动农业产业化经营给予了大力支持，从品种、资金和销售等环节都给予了支持，制定了有关优惠政策，这是供销社参与和推动农业产业化经营的有利条件。
三、参与和推动农业产业化经营的主要途径和方式
参与和推动农业产业化经营的途径和方式多种多样，主要有以下几种：
（一）兴办专业合作社。专业合作社是生产、加工、销售某一同类产品的农民在自愿的原则下，通过入股联合起来，为入股社员提供专业服务，共同走向市场的真正的农民合作经济组织，是解决农民个体生产与大市场的矛盾的有效形式，是组织农民参与农业产业化经营的组织截体，也是实现供销合作社办社宗旨、与农民建立利益共同体的突破口，供销社自身也获得了一定的经济效益。
广西邕宁县刘圩供销社于1997年创办的刘圩香芋专业合作社，入社农户32户，并召开了社员代表大会，制定了专业合作社章程和实施细则，选举产生了领导机构。专业合作社成员90%都是农民代表。专业合作社实行独立核算，自主经营，自负盈亏，入社社员的产品保护价收购，实行销售利润返还制的第二次核算制度，真正体现了利益共享，风险共担的合作经济组织性质。当年，带动147户农民种植香芋170亩，产量为50万斤，为农民增加收入35万元，供销社也获得一定利润。至1998年专业合作社入社农户已达到870户，种植香芋1000亩，并带动了附近乡镇农户种植香芋，得到了当地党委和政府的肯定。该专业合作社的经验正在全国供销社系统得到推广。
1999年，邕宁县供销社成立了5个桑蚕茧专业合作社，发动农民种桑养蚕，当年为农民增加收入1000多万元，供销社自身也获利120多万元，部分基层供销社扭亏为盈。2000年全县供销社比上年减少亏损100万元以上，经济效益较显著。
（二）培育和发展龙头企业。培育和发展龙头企业，要充分利用供销社现有的农产品加工、销售企业，通过多种形式进行改造，组建不同的龙头企业，大力发展一批具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。龙头企业着力于同农民形成合理的利益关系，让农民得到实惠、实现共同发展。
广西全州县供销社冷藏开发总公司利用自有的1000吨冷库、低温库和年产800吨果菜腌渍罐头食品生产线，发挥其集农产品生产加工、冷藏、远销、出口为一体的综合服务功能和“畜水池”作用，对各种瓜果、蔬菜、肉食等进行冷藏、保鲜、冷冻等加工，并积极组织外销，大大缓解了当地农产品“卖难”问题，推动了当地水果、蔬菜生产的发展。他们还根据市场需求情况，先后引进了法国青刀豆、日本粒蚕豆、美国青花菜、玉米笋等10多个名特优蔬菜品种，引导农民建成蔬菜生产基地1万多亩，受到农民欢迎。1999年，该公司为农民增加收入600多万元，企业也获得可观的经济效益。初步形成“龙头企业+基地+农户”的产业化经营新格局，成为该县推动农业产业化的典型。
（三）建立和健全为“三农”服务体系。基层供销社的服务对象是九亿农民，服务范围涉及各个领域，要把基层社建成当地的综合服务中心，向村级延伸，建立村级服务站，逐步形成服务网络，从多方面、全方位开展为农服务。真正做到农民需要什么服务就提供什么服务，农业产业化需要什么服务就提供什么服务。同时拓宽服务领域，搞好销售、加工、信息、技术等服务，为农民社员提供系列化、全方位、全过程的配套服务。总之，推进农业产业化经营的发展，将使供销社不断向农村市场的广度和深度发展，占领农村市场，增强自身的实力。
四、参与和推动农业产业化经营要解决的几个问题
基层供销社参与和推动农业产业化经营正处在初步阶段，在实际工作中要注意解决以下几个问题：
（一）必须提高思想认识，转变观念，增强自觉性和紧迫感。面对农业和农村经济发展的新形势，基层供销社要充分认识到为农服务是供销合作社的根本宗旨，是供销社走出困境、取得发展的有效途径。要抓住机遇，增强参与和推动农业产业化经营的自觉性和紧迫性，把它作为基层供销社新的经济增长点。
（二）与供销社改革和发展结合起来。在参与和推动农业产业化经营过程中，按照农业产业化经营的要求，对供销社的组织体制、经营机制等方面进行彻底的改革、改造和重组，加快改革和发展的速度。凡是有利于社有资产保值增值，有利于农业发展、农民致富，有利于企业发展，职工增收的任何服务形式都可以采用，并加以总结推广，推动供销社发展壮大。
（三）以市场为导向，处理好服务与效益的关系。基层供销社参与和推动农业产业化经营，必须以市场为导向，按照市场经济规律联结产加销各个环节。加强信息网络建设，及时了解、掌握、运用市场信息，引导和组织农民按市场需要安排生产，使农民和供销社都得到较好经济效益。
同时要处理好服务与效益的关系。供销社在兴办专业合作社，为农民提供的服务会直接产生经济效益，也必然在服务中得到合理的收益，但不能仅仅为了追求经济效益才去为农民服务，这个关系一定要处理好。
（四）与农民结成经济利益共同体。与农民结成经济利益共同体，是供销社参与和推动农业产业化经营成败的关键。通过实行最低保护价收购、进行利润返还等多种形式，切实保护农民利益，与农民结成经济利益共同体，才能保证参与和推动农业产业化经营的良性循环。
（五）争取当地党委，政府的大力支持。供销社参与和推动农业产业化经营，离不开各级党委和政府的领导和支持，要主动向当地党委和政府请示汇报，争取把供销社纳入当地农业产业化的统一规划，争取有关部门的支持和配合，创造良好的外部环境。
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