景东彝族自治县地方公路管理段 云南省普洱市676200
摘要：现阶段，随着我国新农村改革建设进程的不断推进，为了加强农村与外界的贸易联系及经济往来，推动农村地区经济社会发展，我国主要将城镇与农村协调统一起来进行建设。本文通过介绍农村公路的日常管理养护情况，分析当今的管理措施，提出部分改进的意见，希望能够为我国农村公路发展献计献策。
关键词：农村公路；养护；管理
引言
农村公路数据公共基础设施，在农村交通系统中发挥着重要作用，同时也对农村经济文化的发展起到一定的影响作用。为了能够推动农村地区经济社会的良好发展，使农村早日步入现代化，需要提高农村公路管理养护的重视程度。
1农村公路养护管理存在问题分析
1.1农村公路的养护力度不够
就目前我国农村公路建设的实际情况来看，地方政府虽然已经对农村公路实现了城镇互通的目标，并且也通过农村公路的建设，为农民带来了更好的经济效益。但是农村公路建设与养护一体化管理方面依旧存在着一些不足之处。虽然部分地区对于农村公路的建设有一定的重视程度，但是却忽略了农村公路的养护工作，最为明显的就是农村公路出现路面破损严重、车辆通行不通畅、以及路面沉降严重等现象。这种现象的发生，不仅对车辆通行的畅通造成影响，而且也不能推动农村公路的稳定发展。因此，在农村公路建设与养护一体化管理工作中，应重视公路的养护工作，以免造成农村公路后期出现难于使用的问题。
1.2运行机制不完善、操作不规范
相对于农村公路的定期养护而言，大部分的资金投入及工作开展都是由属地的政府为主，农村公路的维护工作并不健全，很难拥有规范性的操作技术，也没有专门的管理人员负责。有些地区设立乡镇农村公路管理站这个部门，但是因为没有健全的机制进行养护，也不具备专业的养护人员，这一部门就形同虚设，许多的道路仍然得不到保养。对于有些好的地区来说，政府人员组织农民一年统一养护一次，但是平时却没有给予足够的关注。一些经济落后地区，由于设施不完善，很难做到有效养护工作，主要依靠人工进行养护，也没有遵循相应的规范进行养护操作。当道路遇到自然灾害时，如果被山洪冲毁或者遭受其他损害时没有办法进行快速维修，极大的影响了公路的正常运行。部分地区存在道路弃养的现象，这很大程度降低了公路的使用寿命，如果管理不严，长期的超载运输将会大大增加公路的损坏情况。部分地区的农村公路管理部门办事效率低，养护意识不足，小问题得不到有效地解决就会逐渐变大，最终耗费大量的人力物力。
1.3农村公路较为分散以及车辆超载严重
农村公路大多分散分布，交通执法人员较少，难以切实做到对每一条公路进行管理，相对于城市而言，由于城市道路较为集中，交通管理人员较容易管理，但是，农村道路分散，管理难度比较大。除此之外，农村公路很容易出现车辆随意超载情况，甚至出现某些司机为了避开运政部门检查，直接选择农村公路行驶，超载车辆会对农村公路造成影响，甚至压坏农村公路，缩短公路使用寿命，另外，超载车辆较多，农村公路不堪重负，长此以往，势必出现路面断裂或者路基下沉的问题，严重的还会造成安全事故，存在重大安全隐患，迫切需要进行整治。
1.4农村公路的养护工作管理和实施水平滞后
由于农村公路具有距离较长、范围较广等特点，会在一定程度上加大养护工作的难度。如果利用专业机械对农村公路实施养护，将会提升养护工作的效率。但是大部分农村地区由于资金的短缺，并没有为农村公路的养护配备专业机械，同时也严重缺乏专业的公路养护人员。就目前情况来看，农村公路的养护工作普遍由当地农民，利用人工挖补或者人工摊铺等措施进行养护工作。部分地区的相关部门有一些专业的技术人员，但是普遍都被安排在农村公路的建设与管理上，使其很难对农村公路的养护工作提供指导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2农村公路养护管理发展对策
2.1创新养护管理新模式
积极推行管养分离的市场运作模式，培育企业化发展方向的养护企业，加快推进农村公路养护向常态化、规范化、专业化、机械化、市场化方向发展，以养护质量为重点，各级交通主管部门履行行业监管和技术指导，将大中修和日常养护工程推向社会，通过采用招投标养护、委托养护、合同养护、个人分段承包、企业养护等模式，健全合同管理，计量支付、质量安全、绩效考核、信用评价等保障体系，培育养护市场竞争机制，全面提升农村公路服务品质和通行能力。鼓励有条件地区建立集养护、路政、运政、客运站管理为一体的农村交通综合服务站，积极探索建养管运一体化新模式。
2.2提升养护人员业务素质
为了促使公路养护管理质量以及管理效率得到提升，应当加强对养护管理人员业务能力水平培养，随着我国农村经济快速发展，农村车流量逐渐提升，加强农村公路养护管理工作势在必行，尤为迫切，公路养护过程中要求养护人员具备综合素质能力。为了进一步提升养护管理工作人员业务能力和业务水平，应当做好两方面工作，一方面要不断招聘人才，引进优秀公路养护人才，提高当前公路养护管理工作的质量，另一方面，要加强管理人员培训工作，通过培训，促使养护管理人员能力得到全面提升，从而减少公路养护管理过程中产生的安全隐患及问题。
2.3完善农村公路养护管理体制
（1）以农村实际情况为基础，由县区农村公路管理部门制定可行性较强的管理办法，确保规章制度能够适应当地的农村公路养护管理工作，同时可以采取一定的奖惩制度来保证制度的落实。为了确保制度的实施，可以通过逐级签订公路养护责任书的方法将各个管理人员的工作职责进行明确，通过评比的方式做好检查考核工作，并根据奖惩制度做好赏罚。（2）明确乡镇领导责任，各乡镇安排专人负责所辖区域的道路养护协调工作，并对日常养护进行监督与管理，保证农村公路养护工作顺利开展。
2.4改善农村公路养护资金短缺的状况
要想改善农村公路资金短缺的状况，从根本上解决农村公路养护资金保障的问题，首先，根据相关政策的扶持，应加大对农村公路养护资金的投入，然后，建立“专款专用”体系，保证所投入的每一笔资金都能得到科学合理的利用。与此同时，也可以通过当地村民自愿集资的方式，对农村公路的建设和养护进行合理合法的资金筹集。
2.5养护管理信息化建设
加强智慧交通建设，引入“互联网 + 养护管理”的理念，运用互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，加强路况检测与数据分析，建立共享工程质量信誉考核、治超执法专项整治行动、道路运输日常安全管理、站场安全秩序维护、基础设施保障信息，形成交通运输综合行政执法与专业管理机构之间资源共享、无缝衔接、协调联动、协调运作、综合执法、监管制约、廉洁高效的执法运行机制，做到执法信息化，公众服务数字化。
结语
农村地区经济社会发展的重要基础为农村公路，同时农村公路也密切联系着广大农村人民群众的生产和生活。因此，各级地方政府应当采取切实有效的措施保障农村公路的正常运行使用，尽可能延长农村公路的使用寿命。各级地方政府还应当加强农村公路养护管理体制改革，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全稳定的养护资金渠道，制定并落实相关制度，提升养护管理水平，确保公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务。
参考文献
[1]莫晓帆.玉林市农村公路养护管理存在的问题及对策[J].科技与创新,2017(16):104-105.
[2]夏提姑丽·阿不都热依木.浅谈公路养护管理存在的问题与对策[J].中国西部科技，2014（15）.
[3]马红伟.农村公路建设与养护一体化管理[J].交通世界，2018(21):148-149．
[4]黄春洪.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].建材与装饰,2017(34):272-273.
论文作者:罗悦萌
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第11期
论文发表时间:2019/9/10
标签：农村公路论文; 公路论文; 农村论文; 工作论文; 地区论文; 管理人员论文; 资金论文; 《建筑实践》2019年第11期论文;