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摘要：合理的利用土地资源对于有农业生产大国之称的我国来说是保证经济稳步发展的重要前提，所以关于土地的改革和管理问题，也是我国政府部门一直在重点研究的对象，而土地利用转型和土地资源管理不仅是我国的重点研究问题，也是极具综合性的国际性前沿课题。为了协调土地资源保护与经济发展的关系，相关部门应结合土地利用形态变化的情况，及时调整土地资源管理的措施，更好地实现土地资源的优化配置及高效利用。基于此本文分析了土地利用转型与土地资源管理。
关键词：土地利用转型；土地资源；管理
1、土地利用转型的内涵
土地利用转型的概念是由英国人Grainger提出，后来传入中国，在中国经济迅速发展的时代背景之下，得到大力研究。土地利用转型，即在经济社会变化和革新的驱动下，一段时期内与经济和社会发展阶段转型相对应的区域土地利用由一种形态（含显性形态和隐性形态）转变为另一种形态的过程。其中，土地利用显性形态指一个区域在特定时期内由主要土地利用类型构成的结构，具有数量和空间结构两重属性；土地利用隐性形态指依附于显性形态且需通过分析、化验、检测和调查才能获得的土地利用形态，具有质量、产权、经营方式、投入、产出和功能等多重属性。在一开始，土地利用形态指的是一个国家或地区在特定时期，土地的利用方式是其主要表现形式。这种土地利用的结构是与社会经济发展情况相一致的。土地利用形态因区域和环境的不同也大有不同，从广义上来划分，有空间土地结构与非空间土地利用形态两种形式。
2、土地资源管理与土地利用转型的关系
2.1、土地资源管理经济手段对土地利用转型产生影响
依靠经济手段，实施土地资源管理是土地资源管理措施的重要组成部分，而在这其中，地租和地价是调节经济的重要途径。相关政府管理部门，在管理土地资源的过程中，结合对宏观经济的分析，依靠政府特权，调节地租和地价，从而实现土地资源管理。土地资源管理经济手段对土地利用转型有着极大的影响，依靠价格杠杆，土地利用形态会随着发生转变，从而达到土地利用转型的目的。举例来说，随着我国农村人口的增长，可以通过增加耕地占有税这一途径，增加耕地占用的成本，从而使得村民在占有耕地之间进行相关利弊的衡量，从而达到控制土地利用转型的局面。
2.2、土地利用转型对土地资源管理带来影响
一个国家的土地利用方式和土地资源管理应适应经济发展的需要。根据经济发展的具体要求，合理调整土地利用和管理措施存在的问题。土地资源开发利用是一个国家的长远发展战略。同时，它也是国民经济健康发展的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国现有的土地利用方式落后，部分利用方式不适应我国经济发展的需要。新经济发展模式下。在中国建设用地和耕地的管理需要进一步加大土地改革的转变。从长远来看，土地盲目开发，森林恢复了。复垦和水土流失和荒漠化的影响下，中国的生态问题日益突出。长期以来，掠夺式的发展方式使土地利用形式的调整成为必然。
3、进一步强化土地资源管理的方法
3.1、有效进行土地结构调整，切实保障农民利益
有效调整土地结构，保护农民利益，是土地资源管理的重要条件。首先，从我国的性质和社会经济发展的需要出发。都需要在土地利用方式的转变中，进行新型的土地管理，有效地保护广大农民的权益，使他们和国土资源管理部门积极配合国土资源保护的发展、发展。土地资源的利用具有巨大的经济效益和社会价值。其次，从土地资源的最终利用方式来看，广大农民是未来土地资源有效开发利用的主力军。他受到了充分的保护。人民的权益有利于充分调动他们工作的积极性，使他们能够充分发挥自己的才能，完成土地资源的转化应用，提高土地资源的质量和效率。
3.2、有效进行土地转型
3.2.1、向市场经济改革的转型
在新常态下市场经济逐步完善，产业结构调整导致土地利用结构随之变化。在土地资源管理中，应结合“宏观调控+市场导向”模式，为优化土地资源利用效率，引进多元投资主体参与，采取集约化的经营利用。根据科斯定理，通过明晰的产权制度，可以避免外部不经济现象的发生。正确处理土地利用结构和产业结构的关系，化解土地利用空间布局与行业用地的区位冲突。
3.2.2、向城乡统筹利用的转型
在我国新型城镇化的进程中，土地资源管理是城乡统筹的重要依托，通过土地规划可以有效满足城镇化发展中新增的土地需求。城乡统筹的土地资源管理不仅要综合考虑城乡空间内农耕用地、建设用地以及生态保护地的整体平衡，而且要合理规划城镇化建设，优化产业结构、提高土地效率、盘活土地存量、释放潜力空间，统筹兼顾实现土地利用转型。
3.3、制定并完善土地法规体系
就目前的情况来看，我国关于土地方法最为完备的法律就是《土地法》，它是对土地利用过程中涉及的各个方面的一个系统的规定。然而，土地管理涉及的内容非常复杂。即使是法律也不可能做到一切，对于土地资源的开发、审批和综合管理等方面还有待改进。因此，土地资源管理的时间。最重要的环节是完善土地法律制度建设。现阶段，国家对相关法律法规作了初步调整，在试运行阶段收到了明显效果。我国也在积极借鉴西方。一些先进国家的管理体制不断分析其他成功经验，并结合自身发展的实际情况，改善存在的不足，促进国家土地利用实现集约化管理和利用。
3.4、建立健全土地有偿使用制度
土地管理的顺利进行的前提是要把目前的土地有偿使用转变为有偿使用。土地有偿使用制度的具体内容应当以书面形式明确规定。在市场经济发展的基础上，合理界定土地市场价格，按一定比例征收土地使用费。这种管理方法的运用，可以在土地单位的土地使用中起到一定的作用，避免占用过多的土地，有利于国家限制过度征用土地，实现土地合理流转，有利于土地资源的管理。
总之，随着社会的不断发展，对于土地资源的压力也是不断增加，在实际应用中重点加强土地利用及其相关问题具有非常重要的意义，能够为土地资源的管理提供解决途径；同时依据土地利用的转型合理地调整土地资源管理，有效提升土地资源管理的科学性，进一步促进我国经济的可持续发展以及综合实力；同时也是对土地管理政策的深入贯彻落实，有利于促进我国土地资源的综合、高效利用，因此需要重点加强研究。
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论文作者:梁婷婷
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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