摘要：脱贫攻坚是一个十分复杂的工作过程，需要社会各方面的共同努力。纵观电力工作助推全面建成小康社会，无论是在理论和实践上各地都进行了探索，本文在已有成果的基础上，对新时代下电力助推脱贫攻坚相关方面的问题作进一步深入研究。
关键词：新时代；电力助推脱贫；攻坚措施
1 电力助推脱贫攻坚的主要方法
1.1 强化组织保障
电力企业始终把开展电力扶贫作为重大政治任务，作为践行“四个意识”、发挥国有企业“六个力量”的实际行动，纳入企业发展战略，摆在工作的突出位置，认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大部署，电力企业普遍成立了以党政主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的电力助推脱贫攻坚工作领导小组;许多市县(区)供电公司还组建了业主项目部，安排专班从事电力扶贫工作;将电力扶贫工作情况纳入各县(区)供电公司负责人业绩考核，定期通报工程进度，严格兑现奖惩。
1.2 制订扶贫规划
围绕“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”的工作思路及“六个精准扶贫”的要求，选择适合尽快让贫困户延续获得收入的脱贫致富项目，真正从根本上让贫困户彻底脱贫。一是扎实制订和落实电力专项扶贫规划，统筹协调，整体推进，全力做好各项工作。二是规划落实涉农产业扶持工作。按照产业富民的发展思路，将精准扶贫与产业发展相结合，助力贫困户规划发展牛、羊、猪、水产等养殖业，并为每个贫困户的养殖发展提供一定帮扶资金，鼓励发展家庭农场、精心扶持产业大户，不断增强贫困户脱贫致富的信心与决心。
1.3 光伏产业扶贫
近年来，电力企业在落实精准扶贫工作中把发展光伏产业作为帮助贫困地区和贫困人员增加造血功能、促进持续稳定增收的一项重要措施，逐步探索出了“产业+生态+清洁”的光伏产业发展模式，取得了积极而明显的成效。
1.4 强化电力保障帮扶
近年来，电力企业广泛精准确定贫困行政村以及贫困户，组织企业运检部、安监部、供电所人员，下基层逐村检查线路状况、电压质量、线路走径、配变容量、负荷特点，及时为贫困村提供动力电源。在农业产业化项目、农村种养殖业等方面，积极推行绿色通道，缩短了办电时间，深入实施客户用电满意工程，丰富便民交费方式，提供了营业厅、自助缴费终端、掌上电力APP等线上线下交费渠道。
1.5 着力推进农网升级
偏远地区特别是贫困地区由于电力设备设施陈旧、线路老化等原因，导致基层企业和农民群众经常遭遇拉闸限电、电压不稳等问题，一些农户的家电几乎成了“聋子的耳朵”，制约当地经济社会的发展。从“十二五”以来，全国范围内实施了农村电网改造升级，主网及农村配网的建设加快推进，低电压区基本得到全面消除，有效保障了农村生产、生活的需要。
2 新时代下电力助推脱贫攻坚存在主要问题
2.1 电力规划制约
由于中西部地区欠发达地区，尤其是贫困地区经济社会发展条件的变化，电 力 负 荷 使用及增长均存在诸多不确定性，局部地区电力负荷增长存在随机性， 且由于自然环境普遍较为恶劣、交通不便，电网点多、 面广、 线长， 电网工程建设实施存在很多不确定性，涉及地理、地貌、站点、设备、电量、负荷、电价等方面基础数据多而复杂等因素，电网数据的计算和统计结果不符合实际情况，导致电网规划的不合理，电力规划缺乏城乡统筹，专项规划中对变电站选址和线路走廊不作描述，贫困地区没有预留电网规划的空间等问题。
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2.2 电力基础薄弱
“十三五”期间，电网建设投资需求很大，经济欠发达地区用电负荷需求同步较快增长，但是欠发达地区普遍存在着自然环境差、交通不便，投资成本大等困难，比如地处中西部地区的重庆市地势由南向北倾斜，起伏较大，且70%以上以丘陵、山地为主，坡地面积较大，河流、沟壑、峰林遍布，电力工程施工难度大，投资成本是全国平均成本的3倍，致使中西部地区欠发达地区的电站、电网等电力基础设施建设滞后，难以满足全社会日益增长的用电需求。
2.3 电网建设投资压力大
电网建设关系用电安全和用电质量。近年来，国家不断增加对中西部地区电网建设的政策支持和资金支持力度，先后制定了一大批推动电网建设的政策措施，并强力推进落实，同时相关电力企业作为电网建设的主要力量，认真履行企业责任和社会责任，出资金、出人力、出技术，全力推进电网建设尤其是农网改造，对于有效提高电网建设质量和效益，促进当地脱贫攻坚和经济社会发展发挥了十分重要的作用。但是电网建设每年需要的资金巨大，欠发达地区电网建设投入产出在一段时期难以实现平衡，目前尚未形成一套持续稳定的投资保障机制，需要尽早健全完善政府、电力企业和电力用户（含企事业单位和个人等）三方的电网建设投资保障机制。
3 新时代下电力助推脱贫攻坚存在问题的策略
3.1 电力规划城乡统筹
在我国经济社会发展进入新时代的历史条件下，电力规划工作要充分贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，统筹推进城乡和区域协调发展战略，科学谋划中西部地区尤其是贫困地区电力项目储备、网架结构和变电站建设等中长期规划，合理规划，科学布局，有序实施。规划工作中，既要体现电力企业全面履行帮扶社会责任和实现企业自身经济效益的有机结合，更需要注重社会效益优先的方向，不断缩小欠发达地区电力保障差距，确保电力帮扶工作行稳致远，健康可持续发展。
3.2 加快电力基础设施建设
实现电力精准帮扶，必须实现电力基础设施高质量建设发展。要加快推进“互联网+电力”项目建设，充分运用大数据等信息技术，实现信息化、现代化管理，提高贫困地区电力质量管理能力和服务水平。要针对中西部地区特殊的自然环境大力研发应用直流电网、级联混合多端直流、超长GIL、超高跨越杆塔等建设，强占电工技术制高点。在建设施工中要严格遵守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发三条控制线，压缩线路走廊宽度，减少变电站址占地，积极吸纳国内其他行业、国际电力同行的先进技术及管理经验，不断提升建设管理工作水平。
3.3 加大资金投入力度
电力帮扶工作能否达到预期效果，其中关键性因素是要做好资金保障。从国家层面要进一步加大对中西部地区电力建设项目的支持力度，建立健全相关法律法规和政策措施，支持东部地区经济效益好的电力企业帮助中西部地区电力项目建设，将电网企业“东西帮扶”投资纳入输配电价，实现电力企业投资在全国范围内统筹平衡。中西部电力企业要充分挖掘自身潜力，积极拓宽电力扶贫项目资金渠道，加大投入，坚定不移地全面完成好中西部地区尤其是困难地区农网建设各项任务，自觉将电力企业发展和贫困地区发展与我国全面建成小康社会的目标紧密地联系在一起，为新一轮电力帮扶工作提供有力有效的资金保障。
3.4 强化电力保障措施
电力企业要进一步强化电力帮扶工作的政治意识、大局意识和责任意识，强化工作责任，确保各项工作落到实处。坚持全国电力企业一盘棋的战略，立足电力行业发展规律和实际，统筹东部和中西部电力资源配置，大力开展新一轮中低压线路提升工程，实现电力互供互通能力，在此前提下深入推进配网自动化建设，提高对欠发达地区的电力保障能力。要加大光伏产业扶贫宣传力度，主动对接贫困地区，协调开展勘查设计建设等工作，对具备条件的地区，要尽快完成光伏电站建设，尽快实现电力生产和尽快接入上网销售。
参考文献
[1]刘清荣.新时代社会主要矛盾的变化与脱贫攻坚的深入推进[J].老区建设,2017(22):17-20.
[2]习近平新时代脱贫攻坚思想研究[D].吉林大学,2018.
论文作者:胡莉
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/8
标签：电力论文; 电网论文; 电力企业论文; 工作论文; 贫困地区论文; 贫困户论文; 新时代论文; 《电力设备》2019年第13期论文;