摘要：我国要发展农业离不开农田水利建设，良好的农田水利建设体管理体系可以有效降低农田所受到的自然灾害，使农业少受损害。农田水利管理是保障农田水利顺利发展的关键，本文就如何地提高农田水利建设管理水平及实现农田水利建设科学化管理的措施，农田水利建设科学管理原则等方面进行了分析。
关键词：农田水利建设；科学管理；发展；措施
1前言
近年来，我国不断加大了对农业的投资，提出了要关注民生、关注三农的政策，并且对农业税免除及农业补助这些惠农政策，都是体现了农业基础地位的重要性。农田水利建设的投入，是正确处理农田水利与经济建设、社会发展的关键。在加强农村水利建设过程中，必须拓宽投资渠道，调整农业土地开发的国有土地出让金，提高水资源费征收标准，作为农田水利建设的筹集资金。另外，可以大胆引入市场机制，采取个人资金换群众集资的方法，实施市场化经营农田水利工程。
2农田水利建设的现状
由于地方乡镇领导以及当地村民对农田水利建设认识不足，认为是经济、土地资源浪费，对工程建设积极性不高，对于修建好的工程也没有给与充分的保护，水利设施出现故障也不及时补修，所有就造成水利设施生命周期大大缩短。农田水利工程建设是一项多部门协作的复杂任务，不是一个单位能够独立完成的工作，必须由统一的规划布局和标准设计以及各个部门之间协调才能完成。若各部门之间配合工作不好，工程建设存在很大的盲目性和随意性，将会对工程质量、工期和社会效益等多方面的造成不良影响。同时，各地乡镇机构的水利管理人员对农田水利建设管理能力薄弱，有不少水利管理站管理人员没有人员编制并且年龄结构配备也不合理，所具备的文化素质不高，对于水利管理不仅仅缺乏科学知识，而且从意识上也不重视，造成许多水利工程管理不当。
3农田水利建设科学管理原则
农田水利建设管理是弄农田水利建设良好运行的保证，开展农田水利建设应该处理好与经济发展、社会建设之间的关系，才能体现科学管理农田水利建设理念。农田水利建设成效好与坏，直接关系到管理的效率和管理科学性，应该充分调动社会各方面力量，协调多方，把新时期下农田水利建设推行的更加迅速。因此我们在管理中应该坚持以下的管理原则。
3.1农田水利建设要以人为本，坚持生态建设原则
农田水利建设的基本出发点是保障民生，增强农业的抗灾害能力，保护人民生命和财产安全，提高人民的生活水平，满足人民群众的饮水安全、旱涝保收、经济收入稳定，更为重要的是农田水利建设应该坚持生态建设。这就要求管理者在建设的初期充分考虑到建成之后的农田水利事业的综合效应，这也是以人为本管理模式的体现。充分考虑到当地的水资源能力和环境的承载能力，把当地建设成为一个可持续发展的生态型水利工程。
3.2因地制宜，统筹兼顾，分清主次
要根据建设区域的自然经济条件以及社会的发展现状，深入调研，科学合理规划，然后在根据区域地貌合理布局。建设的重点应该放在防洪、供水、水资源保护与治理等方面，要协调好周边城市与农村农田灌溉区域的主干取到工程和配套工程之间的关系，重点解决与农民生产生活相关问题。因地制宜不是一味的建设，我们因该注重建设与改造、扩建之间的关系；统筹兼顾要把眼前、长远的利益结合起来，这才是农田水利建设管理的重点。
3.3注重建设与管理并举
农田水利建设离不开管理，管理离不开科学，二者是相辅相成的，科学的管理为建设指明的方向，建设成果则是科学管理的直接体现。农田水利建设要坚持水资源合理开发利用的理念，前提是要节约水资源，管理的重点应该是水资源保护与节约并举。建设中，重点加强水利投资和融资渠道，水价的形成机制，公益性水利事业的维护资金等。水利建设的管理，重点在深化各个地方水管站管理体制，进一步的简化管理结构、健全法律法规、增强机构管理能力、加强对建成的水利工程的管理，才能整体性的包管理和建设协调统一，科学管理才能祈祷事半功倍的效果。
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4实现农田水利建设科学管理的措施
4.1规范管理，明确责任
管理农田水利建设，首先应该对建设的水利工程进行造册登记，对管理区域内的建设项目绘制详细的分布图。对重点建设项目进行责任到人的管理制度，严格落实责任目标，对建设过程中的资金使用和质量及时的进行突击检查。
4.2水利设施更新维护
农田水利工程想要得到顺利发展，水利设施是基础条件之一。而传统的水利工作并没有重视关于设备的维护，如果设备能够正常使用，一般情况下是不会对其进行维护的，而这样做最大的弊端就是容易出现设备老化的问题，也就难以做到与时俱进，水利工程的现代化发展要求也就无法满足。这就需要加强水利设备的管理，配备专门的设备维护人员，对于设备的维护要制定一个完善的计划。日常的工作中，要从具体的要求出发，来对设备进行定期的检查和维护，如果发现了问题，按照规定的要求，采取行之有效的措施加以解决，使问题能够得到及时妥善解决，以防出现大的质量问题。同时，还要制定好设备的更新计划，设备在投入使用前，就要对其使用寿命进行规划，运行一段时间后要进行相应的检修，如果超过使用年限就要及时废弃，存在安全隐患的设备决不可留在农田水利工程中。
4.3坚持实行依法治水，健全水利政策法规
用法律手段使水资源实现可持续利用和可持续发展，从而要建立完善的水法规体系。在认真贯彻执行《水污染防治法》、《水土保持法》、《水法》等国家法律法规的基础上，加强配套法规政策的建设，从而建立健全的政策法规体系，使农田水利建设管理走上法制化、规范化、制度化的轨道。与此同时还要加大加强水行政执法的力度，严肃的打击和查处水事违法案件，保障水事秩序。积极对农业用水价格进行改革，从而建立合理的水价机制，规范水价秩序和水费收支管理。从而实现农田水利建设科学管理。
4.4标准合理，兼顾全面
对改建和扩建的水利建设工程要制定合理的资金分配使用标准，全面了解区域内整个工程的概况，对公益性和非公益性的水利建设要采取不一样的收费标准，扩建的工程项目要严格审核可研究行报告，一面造成资金和生态环境的破坏。
4.5完善管理机制,充分发挥农田水利设施的效益
必须坚持注重实效、规划先行的原则,充分的应用统筹规划的指导作用，从而实现农田水利建设科学有效地开展；必须坚持分级负责的原则,完善农田水利建设收益补偿、分级管理、受益负担、分级负担等政策，明确责任、划分事权，进行分类指导。对于各类农田水利设施的管理主体必须清楚的知道，对于集体管理机构，成立农民用水协会，慢慢形成由协会民主决策和自主管理，对于专管机构，实行管养分离和定岗定编。
4.6建设信息化、现代化、科学化的水利管理体系
加强实施“科教兴水”战略，重点抓好下面3个关键性措施。
4.6.1用科学的态度和先进的理念来指导工作。
4.6.2加快技术步伐、加强科技攻关。积极推进水利信息技术、水利工程建设和管理、节约用水、水土保持、防灾减灾、水环境保护、水资源开发利用等方面科学技术研究工作，以遥感、激光整平土地、节水、信息化等为重点，积极引进应用高新技术。
4.6.3对先进实用技术的加大推广转化力度。采用先进设备和信息化的技术改善水资源管理手段，积极建立和完善县、市、省三级水资源管理信息系统，用信息化带动水利现代化。实现农田水利建设管理的科学化。
5总结
农田水利建设是关系国民经济和建设的基础产业，科学合理管理模式下的水利工程建设不论从项目的论证、设计、建设等那一点出发，科学的管理始终在建设中发挥着巨大的作用。提高水利工程质量的同时，必须做好中小型水利工程的维护工作。只有在资金的投入和运行中始终贯彻科学的管理模式，才能把水利事业建成关乎民生和社会发展的主流事业。
参考文献：
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[3]吕卫华.我国农田水利建设管理存在的问题及解决措施分析[J].科技资讯，2012（2）：45-46.
论文作者:毕冲
论文发表刊物:《防护工程》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/19
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