摘要：工程量清单计价是为规范建设工程施工发承包计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法。当前我国应用的是《2013年建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013。本文分析了我国传统定额计价的缺陷，探讨了我国实施工程量清单计价的优势，提出了提高工程量清单编制质量的措施。
关键词：定额预算；工程量清单计价；编制质量
引言：
长期以来，我国承发包计价、定价是以工程预算定额作为主要依据的。1992年为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将工程预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的量价分离。这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用，但随着建设市场市场化进程的发展，这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率。为了适应目前工程招投标竞争由市场形成工程造价的需要，自2003年7也1日起，开始在全国部分项目执行《建筑工程工程量清单计价规范》。
一、我国传统定额计价的缺陷
随着改革开放的深入，市场体系的进一步培育和完善，我国经济发展水平正逐步提高，经济结构日趋复杂，计划经济的各种弊端逐渐暴露出来。在工程建设领域，与计划经济相适应的概预算定额管理制度以及定额计价法确定的工程预（结）算造价，实际上是以行政指令对工程造价实现的直接管理，客观上遏制了竞争，抑制了生产者和经验者的积极性与创造性。其突出表现是：实行定额综合程度较大，施工手段消耗部分统得过死，不利于竞争机制的发挥。因为在工程建设中，构成工程实体的消耗部分是由工程的设计决定的，而施工手段消耗量部分，包括施工机械台班费、模板、脚手架等周转材料的使用摊销费等则完全可以由施工企业在保证工程质量、安全生产和合同工期的前提下自行决定，可以多种多样，并在竞争中得到优化。但现行的定额把本应属于竞争的内容固定化了，这样就不利于施工企业发挥各自的优势，在竞争中取胜，也不利于提高建筑业的整体水平，不利于整个社会投资效益的提高。
二、我国实施工程量清单计价的优势
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。
实行工程量清单计价具有以下优势：
1.工程量清单投标报价能更真实地反映造价
工程量清单计价在建设项目招投标中，投标单位可据市场行情及自身的设备装备、技术水平、管理水平，针对不同项目进行综合价格计算，进而形成用以争取承揽到建设项目的工程报价（此报价不能低于成本价），不仅更真实地反映了工程造价，还充分体现了市场竞争中优胜略汰的市场竞争机制。
2.工程量清单计价模式更适合工程的招投标工作并利于工程招投标工作的发展
采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不作调整。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标工作。
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工程量清单计价方法由于工程的公开，增大了透明度，杜绝了腐败的源头，在统一工程量清单的基础上由施工单位自主报价则可充分体现施工单位的实力，不但能真正体现公开、公平、公正的原则，还能促进工程招投标的健康发展。
3.工程量清单报价可以激活建筑市场竞争并促进建筑业的发展
施工单位要在激活的竞争中取胜，必须具备先进的设备、先进技术和先进的管理方法，这就要求施工 单位在施工中要加强管理、鼓励创新，从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的竞争中不断发展、壮大，促进建筑业的发展。
4.工程量清单计价可加快结算速度
工程量清单报价的综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和税金等，对设计变更等引起的造价变化非常直观。不像以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表等，最后在计费程序表中才知道总造价，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往要到工程竣工结算后才知道这些变更对项目投资的影响有多大，但此时为时已晚。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，有利于监理工程师进行计量、造价工程师进行结算，加快结算速度。
三、提高工程量清单编制质量
工程量清单应体现招标人要求投标完成的工程项目、技术要求及相应工程数量，全面反映投标报价的要求，是投标人进行报价的依据。工程量清单编制得好坏是影响造价的关键，因此工程量清单在招标中具有重要作用。
提高工程量清单编制质量主要从以下几方面考虑：
1、熟悉《工程量清单计价规范》内容及图纸
由于《工程量清单计价规范》中清单项目的综合性很强，有些项目综合了好几个子目的内容，因此编制人在编制清单时要根据设计要求仔细分项，在列项计算工程量之前，应先熟悉《工程量清单计价规范》中各项目的工程内容，同时应熟悉图纸内容，根据《工程量清单计价规范》和图纸及施工方案快速、准确列项，使清单项目名称具体化、项目划分清晰，以便于投标人报价。
2、正确计算工程量
实行工程量清单计价改革后，工程量清单中的工程量只是编制标底和投标报价的依据，结算时应根据实际完成且经工程师签字认可的工程量为准。这使有些清单编制人员不重视工程量清单的编制质量和工程量的准确性。其实实行工程量清单计价后对工程量清单的质量要求和工程量计算的准确性要求应该更高，因为工程量清单质量低劣、计算不准确，使投标方采取不平衡报价，会给招、投标双方带来不必要的风险和纠纷。
3、认真编制和校核工程量清单
计算工程量时应考虑计算先后顺序的合理性：先分项后分部；先下部后上部；先基础后主体；先结构后建筑；先建筑后安装；先门窗后墙体；先砼结构后其他结构等。按合理的顺序可避免漏项。
工程量清单的复核：工程量清单编制完成后，除编制人要反复校核外，还必须有其他人审核。工程量清单校核的内容主要有：清单项目是否重项、漏项，项目特征描述是否清楚，工程量计算是否有误。
结束语：
总之：编制工程量清单是一项涉及面广、环节多、政策性强、对技术和知识都有很高要求的技术工作。造价人员必须精通《工程量清单计价规范》，认真分析拟建工程的项目构成和各项影响因素，多方面接触工程实际，才能编制出高质量、高水平的工程量清单。
参考文献：
[1]周亚敏.工程量清单计价模式与定额计价模式对比分析[J].合作经济与科技，2015（22） .
[2]沈妃飞.浅谈工程量清单计价的必要性[J].建筑工程技术与设计，2015（30）.
论文作者:刘琨
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/7
标签：工程量清单论文; 定额论文; 工程论文; 工程量论文; 项目论文; 招投标论文; 质量论文; 《基层建设》2016年15期论文;