摘要：随着社会分工更加精细，专业化的全过程造价管理的重要性日益显现。造价咨询单位作为依法建立、独立的社会中介机构，能够实现全过程造价管理的专业化、规范化，更好地协助业主对投资项目进行有效管理，从而在工程建设的各个阶段，包括工程的决策与设计阶段、招投标及施工阶段、竣工与后评价阶段，越来越越多的工程造价咨询单位参与到其中。本文主要从工程造价咨询角度分析全过程造价管理措施。
关键词：工程建设；造价咨询；控制；管理；现状；措施
全过程工程造价咨询业务是指工程造价咨询单位受业主的委托，对建设项目从前期、实施到竣工结算各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制并提供有关造价决策方面的咨询意见。其宗旨是工程造价咨询单位通过有效地利用专业的、技术的专长与方法去协助业主计划和控制投资、造价、利润与风险，并使之贯穿于整个项目的始终，它是一个动态的管理过程。在工程造价全过程管理中，咨询单位既可以协助政府部门进行宏观调控，更要直接充当业主和承包商的顾问和代言人。
1 建筑工程全过程造价咨询管理现状
1.1 造价咨询管理市场不够规范我国现存的工程项目造价咨询管理中介单位大多数是从原行业主管单位分离出来的，或者是与行业相关的单位，缺乏市场竞争意识，所以在服务质量、技术水准都能够方面都有待加强，甚至出现地方垄断、地方保护等现象。同时，市场上现存的造价咨询单位在业务开展方面较为单一，并且各自为政，业务的范围主要是对工程项目预算审核、编制标书等，在市场中还没有形成全过程造价咨询管理的氛围。另外，在造价咨询市场中还存在个别不良竞争现象，为了能够承担项目，开展业务，不惜将业务费用降得很低，对整个行业的发展都造成严重的影响。
1.2 全过程造价咨询管理公平性、时效性较差现阶段，工程项目造价咨询单位在人员招聘过程中要求较低，用人随意，人员挂靠现象较为严重，甚至存在一人多职、一人多单位的现象，在进行造价咨询管理过程中公平性有待加强。造成这一现象的原因主要体现在以下几个方面：计划经济时代，工程项目建设企业对造价的管理理念依然存在，不适应于市场经济的发展；在工程项目建设过程中，建设企业各个部门之间的职权不明确，各单位都不想放弃管理权力，导致原本该由造价咨询单位实施的工作各自完成，导致项目全过程造价咨询管理缺乏时效性；造价咨询行业发展不景气，从业人员对自身发展相对迷茫，在具体工作过程中存在消极态度，影响造价咨询管理的质量。
1.3 造价咨询管理人员素质有待提升造价咨询行业的从业人员，不仅需要具备工程技术基础，还需要对相关的知识，包括法律知识、建筑知识、会计知识、实践知识等，同时必须具备良好的职业道德，能够本着公平、客观的原则完成具体的工作。虽然我国早年间就建立了造价师认证机构，对工程造价师资格进行了规范。但现阶段我国项目造价咨询管理人员的综合素质仍然偏低，从业人员的知识面较窄，对工程项目建设全过程造价咨询管理的质量造成很大的影响，也是影响项目造价控制的一大因素。
2 建筑工程全过程造价咨询管理案例某工程项目，为了更好地控制工程造价，积极利用造价咨询机构在工程全过程中开展造价管理。（1）工程结合实际需要，采用了工程量清单计价模式，最后经造价咨询机构编制施工图预算为7580 万元。（2）在招标文件的编制上，建设单位及造价咨询机构也下了一番功夫，尽量体现建筑市场风险的合理分担，避免出现不平衡报价的可能。（3）签订施工合同时建设单位邀请了造价咨询机构的参与，对一些有可能出现的影响工程造价的内容进行了规定，比如零星用工的单价等。对一些有可能出现的纠纷，比如工程量变化、质量标准变化、验收、利息等，都明确了解决方式及原则。
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事后证明，正是有了标底预算的准确严谨、招标文件的科学设置、施工合同的充分完善，在施工过程中甲、乙及监理等各方基本上没有什么争辩，95%以上的索赔与反索赔都能够在相关文件中找到依据。
3 建筑工程全过程造价管理要点3.1 勘察设计阶段的造价咨询管理项目勘察设计工作具有较强的政策性、技术性及综合性，是工程项目进行全面规划的重要依据，同时是工程建设的关键性因素。勘察设计阶段的造价控制直接关系着建设工程项目的造价及竣工后是否具有良好地经济效果。此阶段，造价咨询单位受投资方委托帮助业主进行设计要求的合理提出，并进行设计方案竞赛及设计招标组织工作，在技术与经济的基础上进行建筑工程项目设计方案的评选。造价咨询单位还可以辅助设计单位进行限额设计工作的开展，同时制定设计阶段的资金使用规划与控制付款方式。在设计方面选用价值工程等方式进行技术经济分析，在确保建筑工程项目功能性的基础上，最大限度地降低投资额度。在勘察设计阶段造价咨询单位还要负责设计的初步规划，进行概算与资金流量估算表的编制，对设计阶段的概预算进行审查，确保概预算符合施工投资范围，防止因资金不到位对工程进度造成严重影响。
3.2 施工阶段的造价咨询管理（1）对索赔费用的审核。索赔是双向的，一般包含索赔和反索赔两种。
目前实际施工中最常见的索赔种类很多，这些索赔都会引起工程费用的增加，因此造价咨询服务应协助业主收集的相关记录、照片、录像等证据，客观的做好索赔的前期工作，审核施工方提供索赔的证据材料是否有依据，是否合理。
（2）对现场签证的审核。现场签证是建设方和施工方的现场代表、监理工程师就施工过程涉及的责任事件所作的签证证明。因此造价咨询要对签证内容重点把关，实事求是的反应实际情况，在熟悉市场和定额的基础上做好相关记录，为业主把关签证，避免结算审核扯皮拉筋。
3.3 竣工阶段的造价咨询管理工程竣工结算决算是全过程造价控制的最后阶段，也是造价咨询单位参与最多的阶段。无论是工程量计算、定额套用、取费计取的审查还是变更签证、索赔条款分析等，造价咨询单位都已经积累了较为成熟的经验。
建设项目的后评价阶段是提升全过程造价管理水平的重要环节是对项目全过程工程造价控制的综合性评价和工作总结，一般说来造价咨询单位应做好以下两个方面的工作：(l)做好信息积累。咨询单位的项目负责人要认真整理全过程造价相关资料，并通过分析、筛选，得出影响工程造价的主要因素作为今后其他工程的参考；(2)做好工作总结。一方面总结有效实施控制的经验，另一方面分析自身在控制方面的不足尽可能在日后工作中加以纠正。总之通过建设项目的后评价使得咨询单位的全过程造价管理工作做到有始有终。
结束语综上所述，造价咨询单位对建设项目进行全过程造价控制的主要内容为：在项目决策阶段进行的可行性研究，编制投资估算；在设计阶段用技术经济方法比选设计方案编制设计概算并从经济技术角度协助设计人员进行设计优化；在工程招投标和施工阶段编制招标文件、制定合同条款、编制审定标底；在施工阶段审查变更，进行付款签证库核评估相关索赔等；在竣工阶段进行结算审核并编制工程决算书作好相应的后评价工作。总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询行业发展的必然趋势，规范的全过程管理是造价咨询单位适应市场经济发展的必然结果。
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论文作者:周幼琼
论文发表刊物:《基层建设》2015年1期供稿
论文发表时间:2015/8/31
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