集体领导与个人分工负责制必须做到“五互相”，本文主要内容关键词为：负责制论文,集体论文,领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届四中全会通过的决定重申了必须坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步明确了党委集体领导所遵循的职责范围、议事规则和决策程序，并指出“党委成员要互相信任，互相支持，互相谅解，互相补充，包括互相帮助克服缺点和错误，不断加强领导班子的团结”（以下简称“五互相”）。在当前新形势下，坚持“五互相”对于加强领导班子建设、增强领导班子的战斗力具有重大的意义。
一、社会主义市场经济条件下更需要发扬“五互相”精神
首先，市场经济的特点要求党委成员做到“五互相”。当前我国实行的社会主义市场经济，具有市场主体的自主性、市场关系的平等性、市场活动的竞争性、市场发展的开放性、经济关系和市场运行法制性等特点，因而给各级党委委员发扬“五互相”精神既带来了新机遇，也提出了新的挑战。这主要表现在：第一，统一“一班人”的思想认识需要加强“五互相”。在市场经济条件下，整个社会的心理必然呈现出多层次性和多群体性，这些特点必然会以种种形式反映到党内来，也必然会反映到领导班子中来，使领导成员中的思想认识特别是在深层次上容易存在差异，影响和党中央保持高度一致。如有的同志认为既然按经济规律办事就用不着加强党的思想建设，强调经济效益和发展速度就不能再开展互相帮助，改革创新就不用强调组织纪律，甚至有的少数同志把商品经济交换法则和拜金主义带到党的政治生活中来。因此，党委成员必须发扬“五互相”的精神，才能把一班人的思想统一到邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线方针、政策上来。第二，建立适应市场经济新的决策机制也必须加强“五互相”。市场经济情况变化迅速，时间性强，要求决策者要抓住机遇，快速应变，迅速作出正确的决策。党委班子的每个成员，往往都分工负责某一个或几个方面的工作，都会经常遇到决策问题，都是决策者。这就要求党委每名成员在决策时一定要从全局出发，遵循“五互相”的原则，把握好集体领导与个人分工负责之间的分寸。同时每名党委成员也要遵循“五互相”的原则，体谅和维护别的成员的决策，弥补别的成员工作中的不足。第三，从当前班子的实际情况来看也需要进一步加强“五互相”。我们党的组织在处理集体领导和个人分工负责二者的关系上，总的来看是比较好的，大多数班子比较团结，战斗力比较强。但是在一些单位和一些部门的党组织中，也程度不同地存在着集体领导不够，个人分工也不明确的问题。比如在处理分工的个人同领导集体的关系上，突出服从意识不够；在处理委员和书记的关系上，突出维护意识不够；在处理委员和委员的关系上，突出尊重意识不够等。处理好集体领导与个人分工负责的关系，除去从认识上要进一步提高，制度要进一步完善，职责要进一步分清外，发扬“五互相”精神，是至关重要的。其重要性表现在五个方面：一是能够起一种中介作用，使集体领导的要素之间、要素不同层次之间有机地联结在一起，构成一个动态的平衡体，产生一种纽带效应；二是能够避免或减少、削弱委员之间的摩擦和碰撞，产生一种“润滑”效应；三是委员之间，同志加兄弟，亲密无间，产生一种“粘合”效应；四是在班子内部有利于领导核心地位巩固，在外部有利于领导权威增强，产生一种凝聚效应；五是能够使委员站在对方位置上去所想所说所做，产生一种心理互换效应。只有做到“五互相”，才能使坚持集体领导下的个人分工负责制有可靠的保证。
二、做好“五互相”，增强“一班人”团结
互相信任。互相信任是处理领导集体和分工个人、委员和委员之间关系的前提条件。实践经验告诉我们：信任是团结协作的心理基础，是有助于提高效能，进行创造性活动所必须的良好的心境。如果在领导集体中失去了相互信任，心理不相容，则必定产生心理上的干扰，在集体中形成内耗。信任，包含两层意思：一是委员对集体要信任。集体的威信要维护，集体的规定要贯彻，集体的荣辱要与共。二是委员之间，特别是书记和委员之间要互相信任。彼此要有平等意识，“大家都是人民的勤务员，彼此平等地交换意见，决不能个人居于领导地位。”〔1〕彼此要有互尊意识，做到政治上平等，人格和权力受到尊重；彼此要有坦诚意识，做到有话讲在当面，不背后乱嘀咕；彼此要有亲情意识，做到“同志加兄弟”，不互相猜疑，不互相踩脚后跟。信任，既要讲原则，又要讲感情。不讲原则会失去战斗力，不讲感情会失去凝聚力。所以拉拉扯扯，吹吹拍拍的关系学，疑神疑鬼、互相提防的小家子气与互相信任无缘。一个好的班子应当是：以德取信，以诚取信，以宽取信。
互相支持。互相支持是处理领导集体和分工个人、委员和委员之间关系的基础条件。它的含义是替人出力、出主意或给予精神上物质上的支持。毛泽东同志说：“任何一个人都要支持。一个好汉也要三个帮，一个篱笆也要三个桩。荷花虽好，也要绿叶扶持。”〔2〕书记和委员之间要互相支持，携手并肩干工作。做到政治上互相支持；决策上互相支持；工作中互相支持；精神上互相支持。总之，互相支持的内容是丰富的，形式是多样的，它表现在政治上、思想上、组织上、作风上，贯穿于一切工作的全过程。互相支持的重要性在口头上不会有问题，在行动上就其大面也没问题，关键是在思想深处潜在的东西。比如：在决策问题时不积极表态，在工作出了问题时就说：“不是我分管的，我不知道。”在委员之间出现了矛盾时袖手旁观。更有甚者，有的委员为了实现自己的控制欲，以隐晦的形式贬低、排斥“拦路者”。还有的书记一心想当好班长，结果当成了“家长”，在支持问题上缺乏大胆放手，缺乏激励鼓励，缺乏沟通协调。由此，笔者认为：互相支持既有有形的一面，又有无形的一面。研究支持的学问，做支持的工作，这是每个委员思想修养的重要一环。
互相谅解。互相谅解是处理领导集体和分工个人、委员和委员之间关系的必备条件。书记和委员都应严以律己，宽以待人，力求做到四谅：一谅习相远。书记和委员的习性不同，性格脾气各异，爱好兴趣也不一样，只要与工作无妨，就不要苛求与自己保持一致。更不要以“投脾气”划线，投则来、非则疏，进而以此判优劣。二谅言之过。提倡会上话说尽，会后讲结论，但是决策问题时七嘴八舌是正常现象，不能因为和自己意见不一致就视为异己，否定了自己的意见就是“有眼不识泰山”，尤其是党委书记更要豁达大度，要善于倾听各种不同的意见，择其善者而从之。三谅行越位。从理论上讲，委员要各负其责，界定好自己的职责范围。事实上，有些工作是互相渗透和交叉的，需要齐抓共管。有些工作带有边沿性、临时性、突击性，难免会出现一些越位和不到位。在此种情况下，要多提醒，少瞒怨；多通气，少指责；多远虑，少近忧。四谅犯之过。人非圣贤，孰能无过，尤其在改革开放的新形势下，由于“两头”吃不透，经验不足，条件制约，工作出现偏差，甚至犯错误都是难免的。在这种情况下，要共同总结经验教训，将其变成集体的财富，不要事后诸葛亮，更不要抓住不放。谅解不是要大家做“和事老”，而是在坚持组织原则的前提下进行，必须在有助于增强党委凝聚力，调动委员积极性的基础上进行。
互相补充。互相补充是处理领导集体和分工个人、委员和委员之间关系的出发点和落脚点。在领导集体中，书记和委员、委员和委员是一种能力互补关系。既便能力强的委员也只能是表现在某个方面或某些方面，不可能十全十美。这是由委员所处的不同地位、不同经历、不同智能、不同气质决定的。互相补充，对自己：一要有自知之明，弄清自己该补什么。切不可自满，把自己看成是一朵花；切不可自吹，好象离开自己地球就不转了。二要学会自补。既暗补，从别人长于自己的方面受启发，长见识。又明补，从主动求教中明事理、长才干。缺什么补什么，补得多了，就能上一个台阶，在更高层次更高境界继续补，干到老，补到老。三要虚心接受他补，做到闻过则喜。对工作提出建议，指出缺点，批评错误，甚至对工作中的通气，交流思想，交换意见，都要看作是难得可贵的“增补剂”。对他人：要在尊重其人格和权力的基础上，主动去补，热情去补。他人新进领导班子，你帮他熟悉情况是一种补；工作中力不从心，遇到了麻烦，主动去做“逢山开路，遇水搭桥”的工作也是一种补；听到有损集体和领导成员威信的议论，敢于去制止也是一种补。补，能出合力，出凝聚力，出吸引力，出战斗力。每个委员都应以互相补充为己任，以互相补充为快乐，以互相补充为光荣。
互相帮助克服缺点和错误。互相帮助克服缺点和错误，经常的大量的是表现在处理集体领导和分工负责的主体中，在互相信任、支持、谅解、补充的运行中表现的。克服缺点和错误的最有力武器是批评与自我批评。做了领导，整日忙忙碌碌，顾不上“吾日三省吾身”，周围说赞扬话的人多，容易自我感觉良好。委员之间，思想不见面，也时常疙疙瘩瘩。所以，必须经常念批评与自我批评这个“经”，练批评与自我批评这个“功”。要定期和不定期地开展批评与自我批评，经常开展谈心活动，严以自律，相互指点，不断克服各自的缺点，及时消除彼此间的隔阂，使党委成员经常处在一种健康的关系、融洽的气氛、宽松的环境中，达到团结——批评与自我批评——团结的目的。互相帮助克服缺点和错误，开展批评与自我批评，态度应端正。一要从琢磨事出发，不从琢磨人出发。二要从惩前毖后、治病救人出发，不从打击别人抬高自己出发。三要从“下及时雨”做起，不要从算总账做起。四要先律己后律人，边律己边律人，切忌“手电筒式”批评。五要动之以情，晓之以理，加深友谊，不结怨。六要有缺点错误改了就行，对自己不背包袱，对别人不再揭短。
发扬“五互相”精神，是党中央对我们共产党员，特别是领导成员的殷切希望，是社会主义市场经济条件下的时代的呼唤，是人民的嘱托，是检验一个领导干部思想修养水平的重要标志，是集体领导和个人分工负责相结合坚持得好不好的重要体现。各级领导成员，一定要把这种“五互相”精神做为座佑铭，经常学习，检查和对照，不断增强领导班子的团结。
注释：
〔1〕《周恩来选集》下卷，人民出版社1980年版，第392页。
〔2〕《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第496页。