湖北省襄阳市南漳县涌泉完全小学 朱琴丽 杨艳
2015年12月3日涌泉中学校园内，因为口角12岁孩子拿刀捅死了自己校友的事件让我们震惊不已；12月4日，湖南邵东有学生因考试失利老师请来家长一事而刺死老师的事件又给了我们当头一棒；“云南宣威一小学教师涉嫌性侵8名女生”而被警方刑事拘留的事件令我们瞠目结舌……本是静美之所的校园，不断有暴力、流血的事件发生，并有愈演愈烈之势。看来把法治教育融入学校教育之中已是迫在眉睫。随着教育改革的不断深入，广大教师的法制意识也随之不断增强，依法治校的呼声也日益高涨，依法治校已经成为目前学校管理的主流。
《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》中明确提出“实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。”依法治校是依法治教的重要组成部分，成为学校发展教育事业必须遵循的准则，乃至追求的目标。近年来，随着教育法制建设的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的进展，创造了一些好的经验和具有地方特色的依法治校工作思路。然而在今天的学校教育管理中还存在着以权代法、权大于法，违反法律的众多现象。从总体上看，学校的法治观念和依法管理的意识还比较薄弱；依法治校的制度和措施还不健全；依法治校还没有完全成为学校的自觉行为，与依法治国基本方略的要求还有一定的差距。因此，学校为什么要依法治校、如何依法治校，仍然是目前学校教育管理中极为重要和极为敏感，也是必须要把握的问题。
一、为什么要依法治校
1、是学校改革和发展的需要。随着各级教育的发展与办学自主权的扩大，教育管理越来越复杂，出现的许多新情况、新问题，都要依靠法律、依靠教育规章制度来理顺关系，规范行为，加强管理。可以说，依照相关法律和规章制度依法治校，是学校自身改革和发展的需要。
2、对我国教育事业起推动作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国终身教育概念才刚刚引入，继续教育尚不发达，国民教育主要靠学校教育来完成，如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。
二、怎样依法治校
1、学校要依法行使其权利和义务
学校是有目的、有计划、有组织地进行教育教学活动的重要场所，在走向教育法制化的进程中，学校正日益成为教育法调整的重要对象。为使学校能充分地行使自己的办学自主权，并且切实地履行自身在教育和管理方面的职责义务，学校必须依法行使其权利和义务。
教育法赋予学校对学生进行学籍管理、实施奖励或处分的权利，但学校在行使其权利的时候，也必须合理合法，特别是不能影响到学生正当而合法的权益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆学校所订的规章制度，必须在现有的法律规范范围内，否则就会导致滥用权利。在另一方面，学校该履行的义务也必须努力去做到，放弃义务就构成了一种失职。无论学校是滥用权利还是放弃义务，都是与以法治教和依法治校的要求格格不入的。
2、学校要保障教师的权利与义务
建章立制是落实依法治校的具体措施。
⑴学校要认真实施全员聘任制，激发广大教职员工遵纪守法、敬业奉献的热情。
⑵建立健全教职工代表大会制度，进一步调动和发挥教职工群众的积极性，让广大教职工在获得对学校知情权的基础上，实现真正的教职工民主参与权和监督权，形成有效的激励和制约机制，真正实现学校的科学决策和民主监督。
⑶积极推行校务公开制度，重大事项实行公示制度。
为了切实增强教育行政执法的透明度，在干部推荐、职称评定、教职工评优等热点工作中，做到“四公开”，即：指标公开、条件公开、程序公开、结果公开，实行“阳光操作”，有利于增强教师的凝聚力，有力的推动了依法治教、依法治校工作的深入开展。
⑷完善考核奖惩机制，学校制定的绩效考核机制，坚持定性考核和定量考核相结合，定期和经常性考核相结合，组织考核和群众评价相结合，根据岗位职责要求分别对行政人员、教师和后勤人员进行考核，并将考核结果作为评优评先、提拔等重要参考依据，极大地调动了教职员工工作的积极性，规范了师生的言行。
3、学校要尊重学生的权利和义务
学生在学校教育活动中占有重要的位置，对学生的管理是学校管理活动的重要内容。从依法对学生进行管理的角度讲，学生管理应注意以下几点内容：
(1)要保证每个学生的受教育权利得到满足。我国宪法和教育法明确规定，中华人民共和国公民有受教育的权利，这是国家对受教育者的一个郑重承诺，学校管理的一切活动，都必须以维护受教育者的这一基本权利为前提。
(2)在学校管理中要以保障受教育者的法律权利和义务作为依据。学生管理工作者必须明确学生的法律权利和义务，以避免在实际工作中，侵犯学生的有关权利。
(3)普及学生法律知识，抓好法制教育宣传。
①在课堂教学之中进行法制教育。学校要求每位课任教师在开课前三分钟对学生进行安全教育，强调在饮食、交通、用电、用火、活动及体育课的安全预防，提高学生的法律意识。
②在校园文化建设中进行法制教育。学校将法律法规知识的宣传融入校园文化建设之中，在走廊、操场悬挂一些警示语，利用班级黑板报，校务公示栏、法制宣传橱窗、红领巾广播站等常规宣传阵地进行普法宣传，时刻提醒学生遵纪守法。
总之，学校在履行依法治校的举措中，在明确自身职责的前提下，从保障教师的基本权益和学生的切身利益出发，学校管理者、教师法律素质有了明显提高；学生的良好行为习惯表现等得到了社会广大干部群众的高度赞扬，学校周边环境良好，校群关系密切，各项工作蓬勃发展。
论文作者:朱琴丽, 杨艳
论文发表刊物:《创新人才教育》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/28
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