我国发展现代生态农业的条件及对策分析，本文主要内容关键词为：生态农业论文,对策论文,条件论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］F32［文献标识码］A ［文章编号］1672-0040(2006)03-0016-06
发展现代生态农业是树立科学发展观和建立循环经济方略的客观要求，是我国推进农业生态文明与实施农业可持续发展战略的必然选择。由于生态农业可以充分合理地利用自然资源，提高能源与能量的利用率，实现了生态、环境、经济和社会等效益的统一，使农业走上良性循环的持续发展道路，具有十分丰富的现代农业生态文明的内涵，因而它逐渐成为当代世界农业发展的潮流。
一、现代生态农业的内涵和基本特点
现代农业一般表现为现代石油农业和现代生态农业等多种不同的发展模式。由于现代石油农业主要是通过追加施用化肥、农药等化学物质来提高产量和经济收入，大量使用化学物质造成了日趋严重的农村环境污染和生态失衡，农产品质量下降，损害了人类的健康；大量使用化肥使得农业对水资源的消耗量极大，目前世界利用的地表及地下淡水资源约有70%被用于农业灌溉，尤其是中国作为粮食生产大国，由于过度开采地下水，正在加速地下蓄水层的枯竭，给以后的农业发展带来了很大威胁；化肥的过度使用，还使一些营养物质流入河流、湖泊和海洋里，导致藻类的迅速繁殖，藻类分解消耗水中大量氧气，造成鱼类等水生物死亡。因此，现代石油农业具有许多弊端和局限性，被认为是一种非持续农业发展模式，[1]而现代生态农业作为可持续发展农业模式逐渐受到人们的广泛关注。
自20世纪60年代以后，为了克服石油农业的弊端，西方国家相继提出发展生态农业的概念，许多国家和地区相继开展了生态农业的实践活动，并取得了显著成就。生态农业实际上就是运用生态学原理和系统科学方法，把现代科学成果与传统农业技术相结合，使之具有生态合理性、功能良性循环的一种现代农业发展模式。这种农业经营模式主要采用有机肥料取代化肥、以生物链防治病虫害、间作套种、轮作免耕法等。我国在20世纪80年代初提出发展生态农业，从此在全国许多地区进行了生态农业示范区建设，并积累了大量的生产和管理经验。我国不少学者对生态农业进行了定义，如有的认为生态农业就是按照生态学、经济学等原理，运用现代化科学技术成果和现代管理手段以及传统农业的有效经验建立起来，以期获得较高的经济、生态和社会效益的现代化的农业发展模式。[2]也有人提出，生态农业建设是将农村看成一个“社会—经济—环境”的复合生态系统，这个系统是利用生态经济学原理及系统工程学方法进行农业规划、设计和管理。[3]现代生态农业强调人与自然的和谐相处、农业生产与生态环境保护的统一、生物与生物之间的协调、循环利用各种资源和能量，以及农业生产中不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂、饲料添加剂等物质和转基因生物技术，依靠绿肥、有机肥料及体系自身力量保持土壤肥力，利用生态系统的自然调节机制，保持生产体系与周围环境的生物多样性，通过促进系统内部循环来维系系统的平衡等。
与现代石油农业相比，现代生态农业具有以下基本特点或优点：通过建立符合生态原则的农业生产系统，对农村能源、资源进行优化配置和高效使用，有利于农地休整和土壤改良，对农村生态环境具有保护作用；属于劳动密集型产业，对土地经营规模要求不高，有利于扩大农业就业和解决农村剩余劳动力问题，适合拥有小块土地的农户分散经营；生态农产品具有多样性、价高质优、安全性好、营养丰富等特点，促进人类健康和增加福利，对生产者有激励作用，消费者也乐于接受；有利于农业形成良性循环的运行机制，推动农业生产方式的根本性变革，实现农业的可持续发展，等等。现代生态农业所具有的许多优点使其逐渐成为世界农业发展的潮流，也应该成为中国追求可持续发展农业的重要模式。
二、我国发展现代生态农业的条件分析
总起来看，我国发展现代生态农业既有资源、经验、技术、市场、劳动力、政策等许多有利条件，又存在农业资源短缺、人地矛盾加剧、农村生态环境恶化和农民整体文化素质偏低等诸多制约因素。
（一）我国发展现代生态农业的有利条件
1.我国具有发展现代生态农业的良好资源环境条件。我国地域辽阔，广大农村自然资源和经济文化资源十分丰富，尤其是生物资源种类繁多，不同地区气候、作物、地貌特征、资源、技术、经济水平等差异性较大，形成了多种不同的生态类型，各地可以从本地实际情况出发，开创各具特色的现代生态农业模式。例如，东部地区具有发展生态农业的技术、人才、资金等优势；而西部广大农村地区受污染的程度相对较低，具有发展生态农业的自然资源、环境等优势，东西部地区相结合发展生态农业基地还可以优势互补。同时，我国广大农村地区还具有丰富的自然景观与人文景观资源，可以充分挖掘这方面资源潜力开发生态观光旅游农业，拓展现代生态农业的内涵和发展空间。另外，我国农村劳动力资源丰富且价格低廉，现代生态农业属于劳动密集型产业，通过较多的劳动力投入可以节省购买化肥、农药等方面的资本投入。一般的生态农业技术并不复杂，一些农村劳动力经过一定的生产与管理技术培训，就可以进行生态农业的实践活动，生产者通过出售质优价高的生态农产品获得较高的收益，这正是劳动力价格十分昂贵的美国、日本等发达国家所缺乏的有利条件。
2.我国具有发展现代生态农业的丰富经验。我国传统生态农业实践历史源远流长，技术与经验异常丰富。现代生态农业的研究与实践开始于20世纪80年代初，至今已积累了20余年的试点经验，并总结出“整体、协调、循环、再生”的生态农业系统发展模式，这些为今后生态农业建设奠定了坚实的基础。在中国北方沙漠化较为严重的一些地区，当地农民逐渐探索出“农林草间作”、“林粮间作”等生态农业模式，林木具有防风固沙、涵养水源、防止水土流失和美化环境的功能，经济效益和生态环境效益都明显提高；在黄河三角洲土地盐碱化严重的地区，农民开创了“枣粮间作”、“上农下渔”的生态农业模式，[4]不仅有利于改良盐碱地，而且为作物生长创造了良好的生态环境；我国南方地区的多种鱼类混养和“桑基渔塘”等生态农业建设成效显著。我国现代生态农业建设的步伐逐渐加快，一批生态户、生态村、生态乡、生态县、生态市、生态省如雨后春笋般在全国兴起，已建立不同类型和不问级别的生态农业试点2000多个。20世纪90年代中期，我国启动了第一批51个生态农业试点县；在总结阶段性成果经验的基础上，2000年又启动了第二批51个生态农业县建设。目前我国现代生态农业已经初具规模，覆盖面积超过了10%，现代生态农业必将成为今后中国农业现代化建设、实现农业可持续发展和建设生态文明的理性选择。
3.我国发展现代生态农业的技术日趋成熟。从国内生态农业技术发展看，中国农民经过几千年的积累，具有丰富的精耕细作、间作套种、生物链等传统生态农业技术。我国发展现代生态农业也有20多年的历史，新型农业技术逐步成熟并形成体系，包括退耕还林还草与治理水土流失的技术、节水农业与早作农业技术、沙地农业与雨养农业技术、资源与能量循环利用技术、种养加结合与生物链综合技术、平衡施肥与秸秆还田技术、发展生物肥料农药与利用生物防治病虫害技术、农林牧渔结合的立体农业技术等，农业部在“十五”期间重点推广的50项农业技术，大部分属于生态农业技术，这些为我国发展现代生态农业提供了技术支持。从外部条件来看，国外大量现代生态农业建设的先进技术可资借鉴，欧盟、美国、日本等国家开始进行有机农业和现代生态农业建设的时间较早，并积累了不少宝贵经验，开发了大量相关新技术、新工艺和新品种，我国有关部门和组织已经与国外生态农业研究机构建立了广泛的联系，可以通过技术合作、交流和引进促进我国生态农业技术的发展。东亚地区近年来现代生态农业发展迅速、特点鲜明，并积累了丰富的实践经验和技术，我国与东亚其他国家和地区地理位置邻近，农业资源、作物、气候、农村劳动力、耕作技术等有很多相似之处，其现代生态农业建设的经验技术对我国可借鉴性较强，加强与这些国家和地区的技术交流与合作，可以更好地为我国生态农业发展提供技术支撑。[5]
4.我国具有发展现代生态农业的一定市场优势。从国内农产品市场供求状况来看，目前我国常规农产品已由供给短缺转为供求平衡丰年有余，由卖方市场转为买方市场，一些大路货农产品供给甚至出现了阶段性、结构性过剩和“卖难”现象，追求高产量已不是农业生产的最重要的目标。相反，随着人们的消费观念的转变，追求绿色食品和绿色消费渐成时代潮流，许多生态农产品供不应求，生态农业发展具有广阔的空间和美好前景。从国际农产品市场来看，生态农产品市场规模不断扩大，据世界银行估计数字表明，到2010年全球绿色食品的市场价值将超过10000亿美元，全球将形成绿色消费潮流，这无疑给我国发展生态农业提供了很好的机遇。目前我国以蔬菜、水果、花卉等为代表的园艺农业及畜牧业具有国际农业分工的比较优势，这类农产品出口潜力巨大，而这些产业恰好是发展生态农业的理想领域。同时，随着我国农业开放度越来越高，面对日趋激烈的国际农产品市场竞争环境，我国出口农产品遭遇国外“绿色壁垒”增多，而生态农产品在国际市场上具有很强的竞争力。所以，发展现代生态农业也是增加出口创汇、发展外向型农业和实现农业国际化的最好选择。
5.生态农业适应我国当前农户分散经营和增收愿望的形势需要。目前我国生态农业建设一般仍处于小规模和分散经营状态，无论是北方的“上粮下渔”生产模式，还是南方的“桑基渔塘”生产模式，以及众多的中小型生态农场，大多是由农户或乡村举办和经营的，生态农业这种经营规模小、灵活分散的特点在一定程度上适应了我国农村土地承包经营状况。同时，生态农业具有长效机制，在初始阶段由于突然停止使用化肥、化学农药，产量可能有所下降，但随着生态农业基础设施的完善、土壤的改良、益虫数量的增多，产量会稳定提高，以及减少了农业对价格昂贵的化学投入品的依赖，生态农产品市场价格一般高于普通同类产品的50～200%。所以，从长远来看，生态农业具有高效益的优势，比传统农业更有利可图，这已被美国等国家的科学研究和试验所证实。[6]据对我国51个生态农业试点县的统计，农业投入产出比是1:2.25，国内生产总值(GDP)五年内年均增长率为21.9%，农民人均收入年均增长率为21.5%，不仅大大高于试点前的增长率，而且由低于全国平均水平转为大大高于全国平均水平，同时生态环境等也得到了显著改善，[7]表明我国现代生态农业的经济、生态环境和社会等综合效益提高速度快，对我国广大农户具有一定的吸引力。
6.我国发展现代生态农业具有政策和文化制度建设等方面的保证。从生态农业政策及文化建设方面来看，从20世纪80年代初以来，国家制定了一系列生态环境保护与治理的政策及措施：1998年颁布了《全国生态环境建设规划》，开始对部分食品、蔬菜、水果等实施绿色标志及环境标签制度；自1999年以后，我国许多省市相继颁布了无公害农产品标准与管理办法，使生态农业和绿色食品管理纳入法制化轨道。中国在现代生态农业建设中，还采取了限制使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂、饲料添加剂等措施，鼓励使用绿肥、人畜粪便和其他有机肥料及农业体系自身力量保持土壤肥力，利用秸秆还田、作物间作、桑基渔塘、多种动植物混养、豆科作物固氮技术等增加土地养分等。同时，随着党和政府对生态农业发展越来越重视，我国社会各界对生态环境保护的呼声越来越高，形式多样的生态环保宣传教育活动在城乡展开，环保观念逐渐深入人心，广大农民生态意识不断增强，我国发展现代生态农业已具有广泛的群众基础和文化氛围。
（二）我国发展现代生态农业的不利因素
我国虽然具有发展现代生态农业的诸多有利条件，但也不能盲目乐观，还应看到存在的一些不利和制约因素，并采取积极对策逐渐克服不利因素，促进我国生态农业稳步发展。
1.人地矛盾加剧和不合理的生产方式制约着生态农业的发展。我国改革开放后畜牧业、水产养殖业发展迅速，人均肉类和蛋类占有量均超过世界平均水平。但是，畜牧业和水产品的迅猛发展一方面消耗了大量粮食，中国每年约有25%的粮食用作饲料，加剧了人多地少矛盾，增加了农业生态环境压力；另一方面，我国大部分加工饲料含有激素和抗生素等危害人体健康的物质，用此类饲料喂养的畜禽、水产品通过食物链进入人体，可引发多种疾病；同时，由于传统的不合理的耕作制度与生产方式，造成农业资源的过度利用和严重浪费，大量生物物种消失，农业物质循环和能量转化相对封闭，农产品质量与农业综合效益下降，农民增收受到抑制，农产品缺乏国际竞争力等；另外，一些地区的农民不顾有关部门颁布的禁令，仍然保持露天大量焚烧作物秸秆的习惯，既浪费了大量农业资源，又造成了严重的环境污染。这些问题都不符合生态农业发展要求或对我国生态农业建设产生制约作用。
2.农村生态环境恶化给发展现代生态农业造成一定的阻碍。带有掠夺性的农业经营方式对我国生态环境产生了严重破坏，甚至引发了生态环境危机。由于过去长时期毁林、毁草开荒活动和过度采伐、放牧等，造成地表植被严重破坏，加速了侵蚀和水土流失现象，我国土地荒漠化和水土流失危机越来越严重。据水利部调查资料显示，我国水土流失面积约为180万平方千米，占国土面积的18.6%。[8]水土流失造成土壤养分损失，河流、湖泊面积因泥土淤积而不断缩小，生态环境问题逐渐加剧。目前我国农业生产正承受着来自多方面的、多元的污染，工业三废大量排放、未经处理的生活垃圾随意堆放、使用被严重污染的水源灌溉、乱砍滥伐、不合理的耕种等现象十分普遍，以及农民过量使用化肥、农药、除草剂、塑料薄膜等化学农业生产资料，使农村环境受到严重污染，农业良性循环的生态系统遭到破坏，农产品质量下降，人类的健康安全受到威胁。
3.发展现代生态农业所依赖的土壤资源条件令人忧虑。由于一些农户长期大量施用化肥而取代有机肥料，掠夺式利用耕地，使土壤中的有机质、矿物质、微生物、水分等遭到破坏与丧失，造成土壤酸化、板结和营养结构失调，地力下降明显，农业发展的非持续性增强。重金属及其他有毒物质对我国农地污染日趋严重，对土壤结构与理化性质等产生长期的破坏性影响，土壤中的大量有毒有害物质元素又沉积在粮食、蔬菜和水果中，对人体健康构成了极大威胁。据统计，我国重金属污染土地已占耕地总面积的1/5，每年因此造成的直接经济损失超过300亿元，在一些重金属污染严重的地区，癌症发病率和死亡率明显高于对照区；我国农药年使用量已达25万吨，其中包括一些高毒性与高残留品种，全国受农药污染的农田约1600万公顷，主要农产品的农药残留超标率高达20%。[9]土壤营养结构失衡和质量下降，必然会对我国发展现代生态农业产生不利影响。
4.农民整体文化素质偏低不利于现代生态农业发展。现代生态农业的经济效益和生态环境效益从长远看具有统一性，但在短期内二者又存在一定的矛盾。由于我国农民的整体文化素质较低及其受传统生产观念的影响，注重追求短期经济效益，对现代生态农业缺乏正确认识，可能会影响农民发展生态农业的积极性。例如，农民为发展生态农业停止使用化学肥料、农药等而可能造成短期的单产降低，放弃使用含有檄素和抗生素的饲料可能造成养殖产量、产值的下降；同时，由于加大对农业基础设施、土壤改良和环境保护的投入，提高了眼前的农业生产成本。因此，在政府投入力度较小和补贴不足的情况下，可能会影响农民投资生态农业的积极性。另外，由于目前我国关于生态环境成本还没有纳入农业生产核算体系和经济评价体系之中，有些农民和地方政府只算经济账，而不关心农业生态环境效益和社会效益；有些农民因受自身文化素质及观念的局限，接受现代生态农业技术能力不强，或者不愿改变现有的耕作与管理方式，这些都会阻碍我国现代生态农业发展的进程。
三、我国发展现代生态农业的对策分析
由于我国发展现代生态农业存在许多有利或不利条件，必须采取一些积极对策与具体措施，做到发挥优势，扬长避短，努力克服不利因素，促进我国现代生态农业持续发展。
（一）加强农业资源保护及综合立法，建立健全生态农业政策体系
首先，加强农业资源环境法制建设，为农业资源有序利用和生态环境保护提供法律保障。通过农业生态环境立法和加强管理，严禁有害化学物品的滥用，改变传统的高消耗、高投入、高污染的农业发展模式，切实保护农业生态环境。其次，加紧生态农业立法工作，为现代生态农业建设创造良好的法规政策环境。许多生态农业发展较好的国家都有配套的法规和政策作保证，值得我国认真研究和借鉴。例如，欧盟各国大都制定了鼓励生态农业发展的专门政策，《欧洲共同农业法》有专门条款鼓励欧盟范围内的生态农业发展；在法国1980年农业指导法中就出现了生态农业的条款；日本正在积极制订《绿色食品生产法》，等等。我国生态农业立法还在酝酿之中，尽快借鉴发达国家的经验，加紧出台与国际接轨的生态农业法规已势在必行。再次，制定和完善现代生态农业的支持政策体系。现代生态农业作为国家鼓励发展的新型农业模式，具有人、财、物力投入量大和技术含量高的特点，在其发展的初期必须在投资、信贷、补贴、税收等方面给予政策倾斜和必要的扶持，并保证有关政策落实到位。
（二）加强生态农业的标准化管理，加快生态农业建设的国际化进程
我国要建立健全生态农业与绿色产品指标评价体系，加强生态农业的标准化管理，推行绿色资格认证及环境标志制度，生态农产品要逐步达到国际标准，按照绿色环境技术标准生产、包装、运输和销售，争取国际认证。目前，国际标准化委员会(ISO）已制定了环境国际标准IS014000，与以前的侧重于企业产品质量与管理体系IS09000一起作为世界贸易标准，我国农产品要想在国际市场上获得“绿色通行证”和冲破国外“绿色壁垒”，就必须加强农业标准化管理。农业主管部门应成立专门的生态农业管理机构，搞好生态农业发展的规划、管理和服务工作，指导生态农业建设，协调不同地区、不同部门的关系；农业技术管理部门要设立生态环境检测组织，监督和指导生态农业生产经营，维护生产经营者和消费者的利益；尽快完善农业生态环境预警预报机制，建立健全生态农业信息网络系统，搞好有关信息的收集、筛选、整理和传播服务工作；学习借鉴国外现代生态农业建设的经验，加快引进国外有关先进技术、人才和资金，积极参与国际间的生态农业技术交流与合作，加快生态农业建设的国际化进程。
（三）加强现代生态农业技术开发与推广，逐步形成技术创新与推广体系
首先，继承和利用传统生态农业的技术和经验。在中国传统农业发展过程中，人们创造了人与自然和谐相处、“天人合一”的朴素的生态农业模式，积累了林农结合、稻田养鱼、桑基渔塘、间作套种、精耕细作等丰富的技术和生产经验，特别是中国太湖地区的桑基渔塘生产模式被认为是世界上最早的生态农业模式，是传统循环农业和可持续农业的典范，[10]这些技术和经验仍是发展现代生态农业所必需的，应当很好地继承并发扬光大。其次，将传统生态农业技术与现代生态农业技术有机结合。现代生态农业不是传统生态农业的简单复归，现代生态农业技术也不是对传统生态农业技术的简单模仿，因而应将传统生态农业技术的精华与现代科学技术结合起来，尤其是与现代生态工程技术、生物技术、信息技术、遥感技术等结合起来，实现生态农业技术质的飞跃。第三，推动现代生态农业技术创新。现代生态农业发展需要依靠高新农业技术，目前我国的农业技术储备与开发的重点仍集中于增产增值方面，而忽视生态环境保护技术的发展，因而今后应围绕可持续农业体系的建设，搞好生态农业的理论创新，积极开发利用良种优选技术、农业信息技术、农业资源重复与循环利用技术、立体种养技术、农作物病虫害综合防治技术和节水灌溉技术等。第四，加强生态农业技术的推广体系建设。一方面，政府有关部门和社会中介机构积极向农民提供生态农业技术的转让、咨询和服务，尽快完善生态农业技术推广服务体系；另一方面，迅速提高有关技术推广人员的业务素质，通过技术人员的言传身教提高农业劳动者的生态农业技术水准，推动我国生态农业建设。
（四）建立科学的农业核算与生态产品销售体系，引导人们清洁生产和绿色消费
第一，贯彻我国绿色GDP统计政策，对自然资源实行资产化管理，建立农业资源和生态环境的成本核算制度与经济评价体系，把农业资源价格和环境经济成本纳入农业生产及国民经济核算体系，由对农业资源与生态环境的常规统计评估转变为资源、生态、环境的价值评估，客观反映某一地区或某一单位生态农业建设的真实成绩，以实现我国农业资源的持续利用，有效解决生态系统破坏和环境污染问题，提高农业综合效益和农产品的市场竞争力。第二，加快生态农产品市场体系建设，开拓生态农产品销售渠道。生态农产品具有技术含量高、营养丰富、无公害等鲜明特点，其价格也往往高出普通同类产品许多。因此，有机农产品能否及时顺利地销售出去，事关生产经营者的切身利益和生态农业的健康稳定发展，必须加快有机农产品市场体系建设，建立专门的营销网络，疏通市场信息渠道，促进产品销售。第三，对消费者进行生态消费观念教育，提高消费者对有机食品和绿色食品的认知度。生态与绿色消费渐成国际消费潮流，有机食品和绿色食品越来越引起国际市场的重视和广大消费者的青睐，我国还有待于对公众加强生态环保和健康营养消费观念教育，引导居民健康科学消费，达到以消费促生产的目的，逐渐形成“生产—销售—消费”的良性互动与循环。
（五）加强生态农业区域规划工作，加快生态农业示范区与基地的建设
首先，生态农业建设是一项系统工程，需要在政府有关部门统一规划和协调下，科学安排与统筹实施，制定具有中国特色的现代生态农业发展战略，在形式上要注意因地制宜，积极探索丰富多彩的生态农业新模式，避免盲目照抄照搬。其次，加快我国的生态农业示范区与基地建设。充分发挥龙头企业在资金、技术、人才、信息和市场等方面的优势，依托当地的资源优势和市场优势，引导和鼓励其建立生态农业示范区或基地，与农产建立起利益共享和风险共担的关系，逐步实现生态农业的产业化经营模式，创立生态和绿色农业品牌，提高生态农业示范区和生产基地对周边农村地区的辐射能力。同时，组织相关专家进行深入调查、科学论证、评估和规划，防止某些地方为了向上级要钱要物或赶时髦等而出现急功近利的短期行为，保证生态农业示范区和基地建设的统一、协调、规范和有序，促进我国现代生态农业持续稳健发展。
［收稿日期］2005-11-04
标签：农业论文; 生态农业模式论文; 生态环境论文; 农业发展论文; 三农论文; 环境经济论文; 经济建设论文; 生态学论文; 农民论文;