湖北省丹江口市六里坪镇余家院小学 442716
摘 要：教育公平作为社会公平价值在教育领域的延伸和体现,不仅是教育现代化的基本价值和基本目标,也是社会公平的重要基石及其衡量标准。在领会和理解教育公平内涵及特征的基础上,分析教育公平的现状及其失范的原因,针对教育公平在教育政策中存在的问题,提出相应的解决策略,以期推动教育公平的健康发展。
关键词：教育政策 视角 教育公平
今天，教育对于中国的经济增长和社会发展的影响力越来越大。衡量一个人社会上的地位或者职业的首要因素就是接受教育的好坏，在人们的日常生活和工作中已经离不开教育。但是，一个国家的经济发展变化不会直接影响其教育水平，教育工作是一项面对大众的公共行为，教育资源能否得到合理安排就要看市场调节了。另外，政府在教育资源的合理分配中也起到了非常重要的作用，当然还承担着非常重要的职责。政府通过对教育政策的不断改善和调整将教育资源分配保持在公平均匀的状态，有效地推进了教育事业的发展。
一、教育公平的基本内涵
两千年前，孔子提出了有教无类的教育思想，使教育公平的观念从古至今地流传开来。联合国在1960年的教科文组织大会上，对教育公平的概念进行详细的讲解，将此概念中包含的消除歧视及不平等这两项内容深入地阐述，所谓歧视是指在种族、肤色、性别、语言以及宗教信仰、家庭条件、社会出身等方面的差距，对他人进行排斥或瞧不起的状态，这样做的目的是取消或降低教育中存在的均等对待现象。
而教育公平则是在同样的社会环境下，入学机会以及教育过程和结果都应该保持公平的状态，所有具备限制和区别对待及不均衡条件等现象都定义为教育机会不均等。
二、我国教育公平问题的表现
1.学校选择现象影响了教育的公平性。我国对于高中入学的政策是依照区域划分、就近入学以及享受公费培养的政策。可是，教育行政部门多以培养重点学校的政策进行招生，这就形成了交际水平之间的差异。只要是家庭条件优越的都会坚持让孩子进入重点学校进行学习，根本不遵循区域划分和就近入学的政策，从而形成了择校生。而重点学校正是猜准了家长这一思想观念，积极采用各种方式进行收费招生。由于这种现象的出现让原本可以进入重点学校的区域划分学生必须通过缴费才可以入学。高价导致了普通家庭必须更加勤俭节约才能够买到纳税人共有的公共教育资源。可是拿到资金的受益方却没有明确资金的花销去向。教育部门却频繁出现高档办公楼和座驾，使教育行业成为了非常暴利的行业，没有将择校收取费用的作用正确地展示出来。
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2.没有公平分配高等教育机会。高等教育机会是一项稀缺的教育资源，为此这种资源的竞争日趋激烈。从表面上看，我国的高考制度是比较公平的，每一个考生在录取分数上都能保持公平。但是深入研究后发现，高校录取时不同省份的分数线是不同的，各地试卷不同分数线不同招收名额也不同，因此出现同一份考卷各地录取分数线的极大差异。
3.城乡教育差距的日益加剧。不断扩大的城乡差距是造成教育资源分布不均的重要原因。农村在财政投入的比例办学条件、师资待遇和水平以及师生比量方面都和城市存在很大的差距。在我国没有实行九年义务教育的地区多数都是在农村，而文盲人数众多的地区也是农村。优秀的教师几乎都不愿去农村担任教师，在农村教学的教师只要有机会就想到城市发展，教育机制存在严重的倾斜。而且高校在制定高考录取的问题上，每个省市区的录取定额没有依据考生数量进行均匀分配，而是实行了对城市考生优先照顾的机会执行的，这更加强化了原本存在的城乡之间教育不平等现象。
三、完善教育政策的措施
1.政府要重视教育事业的作用，加大投资力度。我国教育投入包含了国家财政性教育经费及非财政性教育经费，财政性的教育经费包含很多方面，主要有政府拨放的教育基金、公办学校的费用、学校的税费减免等。当前，我国教育投入现状中存在的主要问题：教育投入的资金总额占据的比例较低;对农村教育投入的财政性教育经费不高;加强提升教育投入中财政性投入。只有加强提升政府财政性收入在国民收入中的比例，才能够将教育投入长期不足的问题有效解决。
2.加强政府对教育乱收费的治理力度。截止到现在，仍然有一些学校存在胡乱收费的问题，并且收费的借口五花八门，收费金额也随之提高。政府应强化对有效策略进行整治改革：义务教育阶段应该坚决落实一次费用，不乱收费，严格按照国家标准收费。完善高校的收费标准，将高校收费行为严格规范，坚决避免出现各种和招生录取有关的乱收费行为。针对一些私人学校的创办以及收费一定要严格按照要求进行科学管理，加强办学的管理监督力度。杜绝运用教育公费私用、乱收费、高收费等现象的发生。
3.发挥现代远程教育技术的作用。伴随着我国经济的飞速增长，知识经济的重要性日益凸显，信息技术也成为了人们信息交流最主要的途径。因为当今社会人们的生活质量有了很大的提升，教育模式也发生了变化，人们的学习水平当然就有所提升。我们可以充分发挥信息技术的作用，实现多地区不同教育方式的资源共享，提升了教学质量。在农村小学的教育过程中，实行远程教育更好地推进了基础教育的均衡发展，从而将城市和农村教育公平之间的差距有效地缩小。
参考文献
[1]袁振国 教育政策学。
[2]郭喜永 教育公平的内涵及相关问题研究综述。
[3]杨东平 对教育公平的认识和思考。
论文作者:杨贤良
论文发表刊物:《中小学教育》2018年第336期
论文发表时间:2018/10/17
标签：公平论文; 政策论文; 教育资源论文; 政府论文; 现象论文; 财政论文; 差距论文; 《中小学教育》2018年第336期论文;