2月10日至13日，习近平总书记来川，深入凉山西昌市、昭觉县、阿坝州汶川县和成都市等地，考察指导脱贫攻坚、经济社会发展和灾后恢复重建工作，并分别在打好精准脱贫攻坚战座谈会和四川省工作汇报会上作了重要讲话。
习近平总书记这次来川视察指导并发表的重要讲话，既从党和国家事业发展全局出发，又紧扣四川省情和工作实际，既充分肯定了党的十八大以来四川省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的成绩，又对进一步做好四川工作、开启四川现代化建设新征程提出重要要求，充分体现了习近平总书记、党中央对四川工作的高度重视和对全省各族人民的深切关怀。这对于全省上下进一步树牢"四个意识"，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终沿着正确方向坚定前行；对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党的十九大决策部署在巴蜀大地落地生根；对于进一步丰富完善治蜀兴川总体布局、战略谋划和政策措施，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动治蜀兴川再上新台阶、在全面建成小康社会决胜阶段再立新功、加快建设美丽繁荣和谐四川，具有十分重大的意义。
康定市要把学习贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战，奋力开创建设美丽繁荣和谐小康康定新局面。
一、迅速传达学习、深刻领会讲话精神是康定市坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战，奋力开创建设美丽繁荣和谐小康康定新局面的思想基础
要迅速传达学习，把总书记对四川工作的最新指示、最新要求和对各族干部群众的新春祝福传达到每一名党员干部和群众中去；将习近平总书记来川视察调研重要讲话精神与习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、2013年习近平总书记来川视察重要讲话精神等一系列重要讲话、批示指示精神贯通起来，统筹"两学一做"学习教育常态化制度化建设和即将开展的"不忘初心、牢记使命"主题教育，精心制定学习计划和宣传方案，迅速掀起学习宣传、贯彻落实的热潮。领导干部要带头深入联系点宣传宣讲；广大党员干部要深学细悟讲话精神。全市上下要立即行动起来，采取专题学习会、宣讲报告会、读报会、支部活动等多种形式，深入传达学习习近平总书记这次来川视察指导并发表的重要讲话精神，确保学习传达及时全面无盲区，确保传达到人，入脑入心，切实把思想行动统一到总书记讲话精神上来。市级领导、市直各部门负责人要率先垂范，带头学习、宣讲、贯彻讲话精神，带头学深悟透，树立标杆。其他领导干部也要带头原原本本反复学、集中精力深入学、联系实际重点学，坚持先学一步、深学一层，在学习宣传习近平总书记来川视察重要讲话精神上作表率，在狠抓脱贫攻坚战各项决策部署落实上作表率，在服务基层服务群众上作表率，在坚持党要管党从严治党上作表率，推动学习不断深入，把习近平总书记来川视察调研重要讲话精神落到实处，为康定市坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战，奋力开创建设美丽繁荣和谐小康康定新局面打下坚实的思想基础。
二、认清形势，准确把握市情是康定市坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战，奋力开创建设美丽繁荣和谐小康康定新局面前提条件
（一）贫困现状。从我市来说，脱贫攻坚压力巨大，全市有贫困村59个、贫困户2978户、贫困人口11202人，贫困面广、人多、程度深，脱贫点多、量大、战线长，贫困成因复杂多样，脱贫攻坚任务艰巨。
（二）脱贫成效。2017年，我市坚持"一年打基础、两年大变样、三年全脱贫、四年上台阶、五年奔小康"的思路，紧紧围绕"两不愁"、"三保障"和"四个好"目标，坚持精准实策、精准发力，脱贫工作取得初步成效，全市退出贫困村30个，贫困人口减少至2779人，贫困发生率下降至3.8%，农村居民可支配收入达到12128元，长效脱贫、稳定脱贫基础不断夯实。
（三）形势严峻。在看到取得脱贫成绩的同时，我们也要清醒看到，由于受特殊的历史地理自然等综合因素制约，我市攻坚深度贫困面临着"六个没有根本改变"的严峻挑战。一是深度贫困的现状没有根本改变。未脱贫的贫困村29个，2779人贫困人口都是难啃的硬骨头，是贫中之坚，坚中之坚，脱贫攻坚任务十分艰巨繁重。二是持续增收的现状没有根本改变。基础设施滞后、市场发育不足、产业发展水平低，结构单一，造血功能低下，农牧民增收渠道狭窄，岩崩、泥石流、雪灾等自然灾害频发，因灾致贫、反贫现象依然存在。三是民生短板突出的现状没有根本改变，硬化路、安全饮水、通讯设施、幼儿园、卫生室等民生基础欠账还很大，补齐民生短板，还需加劲加力。四是群众内生动力不足的现状没有根本改变。部分贫困群众"等靠要"思想还很严重，过分依赖党委政府和惠民政策，缺乏发展致富的根源动力，扶贫扶志任重道远。五是干部能力素质不强的现状没有根本改变。基层缺乏有技术、懂经验会管理的干部人才，村"两委"带领群众增收致富能力弱，特色产业普遍"小散弱"，带动农户增收难；涉农资金整合力不够，使用率偏低。六是分裂势力渗透破坏图谋没有根本改变。分裂势力的渗透和破坏严重影响脱贫攻坚进程，牵扯干部精力。这"六个没有根本改变"在我市折西地区的贫困村表现尤为明显。
（四）脱贫任务艰巨。2018年，要确保59个贫困村2978户贫困户11202名贫困人口全部脱贫"摘帽"；到2020年，所有贫困村、贫困户在率先脱贫的基础上实现稳定脱贫、长效脱贫，实现同步奔康、全面小康。
三、坚持从实际出发，狠抓贯彻落实是康定市坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战奋力开创建设美丽繁荣和谐小康康定新局面的关键
我们要充分认识打赢深度贫困脱贫攻坚战，既是兑现庄严承诺的政治要求，也是攻克深度贫困堡垒，确保同步全面建成小康社会的关键所在；要深刻理解打赢深度贫困脱贫攻坚战的全局性、艰巨性、重要性和紧迫性；要准确把握中央、省委、州委关于深度贫困脱贫攻坚的系列决策部署，进一步提高政治站位、强化"四个意识"，切实增强使命感和责任感，自觉把思想和行动统一到中央、省委、州委决策部署上和习近平总书记这次来川视察指导并发表的重要讲话精神来，坚持以脱贫攻坚为首要政治任务和头等大事，作为夯实党在藏区执政根基的重要抓手，念兹在兹、唯此为大，举全市之力、集全市之智、鼓全市之劲，围绕"两不愁、三保障、四个好"目标，担好康定大责、创造康定速度，下足绣花功夫，用决战决胜的勇气和力度，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场"硬仗中的硬仗"。
一是聚焦重点难点，强化精准发力。推进基础设施攻坚，对标市摘帽、村退出、户脱贫标准，用好用活用足深度贫困地区政策，最大限度整合项目、财政、社会、金融资金，精准实施脱贫攻坚规划和专项计划，采取工程攻坚，加快"水电路网房"和"三室一园"建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆推进产业扶贫攻坚，采取"折东小而精，发展林果、养殖产业；折西做规模，大力发展中藏药业、观光农业、旅游业"的方式，因地制宜推进旅扶结合、农扶结合、劳扶结合，积极探索"内飞地"园区，用好用活扶贫小额信贷分险基金、贫困村产业扶持基金、龙头企业分险基金，开发酒、肉、菌、果、药、奶"六大产品"，发展比较优势产业，实现"村村有产业项目、户户有脱贫门路"。推进生态扶贫攻坚，加强脆弱地区生态建设与治理步伐，着力完善长江上游生态屏障功能，充分发挥生态综合效益，推动生态优势转变为脱贫致富优势。
二是完善保障体系，突出政策给力。推进就业扶贫攻坚。发挥好折东、折西劳务公司作用，实施精准就业培训，拓宽方式新增就业，动员辖区内企业、施工单位提供就业岗位，积极开发生态护林员、社会治安协管、乡村道路维护等公益性岗位，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。推进教育扶贫攻坚。全面落实15年免费教育、特困生救助等政策，加快幼儿园建设和义务教育学校及双语寄宿制学校新改扩建速度，完善困难学生资助政策体系，确保建档立卡贫困学生全部得到资助，严格落实控辍保学责任，坚决阻断贫困代际传递。推进健康扶贫攻坚。大力实施市级公共卫生机构创等达标和乡镇卫生院、贫困村卫生室标准化建设；全面落实"十免四补助""八个100%"，加强包虫病、高原性心脏病等的综合防治和健康管理，实施特殊人才引进计划，确保贫困人口参加城乡居民基本医疗保险率达100%；用好卫生扶贫救助基金，落实分级诊疗等政策，推进康定城市社区卫生综合服务中心、乡镇卫生院、村卫生室提升等项目建设，切实加强医护人员培训，解决"看病难"问题。推进社会保障兜底。加强特殊困难群体救助帮扶，建立特困无房救助基金，继续抓好社保兜底和救济救助，加强特殊困难群体救助帮扶。
三是优化帮扶机制，形成攻坚合力。充实帮扶力量，坚持干部下沉一线，在维持现有市级领导联系乡镇力量不减的基础上，再确定一名市级联系领导联系未退出贫困村，形成一对一帮扶，加大"五个一""三个一"帮扶力度，落实千人驻村帮扶行动，建立正向激励机制，加大对脱贫攻坚一线干部的关心关爱力度，确保帮扶力量聚集在一线、干事在一线、成长在一线。用好支援力量，积极对接省委统战部、都江堰市、江门市等对口帮扶单位，大力引进项目资金、先进理念、优秀人才、管理办法和富民产业。发挥社会力量，充分发挥工商联、群众团体、高等院校、科研院所、驻康部队等在脱贫攻坚中的作用；鼓励引导各类非公有制企业、社会组织、个人自愿采取定向或包干等方式，积极参与深度贫困地区脱贫攻坚，全面构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。
四是强化教育引导，激发内生动力。强化思想疏通，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，推广"八不扶"舆论导向，全面疏通贫困群众的思想意识，提高贫困户积极性和主动性，提升脱贫致富的本领，激活"造血"功能。强化感恩教育，充分发挥远程教育、农民夜校主阵地作用，扎实开展法律"七进"活动，持续开展"感党恩、爱祖国、守法制、奔小康"和"同心共筑中国梦"主题教育，让群众明白"惠从何来、恩向谁报"。强化激励引导。采取以奖代补、先建后补、发放劳务补助等方式，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，不断提高贫困群众自我发展能力和脱贫积极性。强化风气养成，完善"市有宣讲团、乡有宣讲队、村有宣讲员"机制，广泛宣传群众身边的先进典型，形成"比学赶帮超"氛围；扎实推进"四好村"建设，大力弘扬社会主义核心价值观，以村规民约为抓手深化基层法治示范创建，开展移风易俗、破旧立新等教育活动，评选一批脱贫先进户、"四好"达标户、孝亲敬老户、清洁卫生户等，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。
五是巩固脱贫成效，增添奔康活力。处理好继续攻坚与防止返贫的关系，把巩固脱贫成效纳入脱贫攻坚重要任务，建立脱贫成效跟踪评估机制，对照"一低五有""一超六有"标准，坚持"政策不变、队伍不散、人员不撤、干劲不松、力度不减"的原则，分类建立动态管理台账，确保全面及时掌握已脱村、已脱户发展情况，强化"回头看""回头帮"，科学评估检测脱贫成效，防止"刚越线、又返贫"现象发生。
六是明确职责任务，传导工作压力。健全工作机制，充实完善"1+1+10"指挥体系，全面推行"清单制+责任制"工作方法，倒排工期、挂图作战。明确工作责任，坚持党政一把手负总责的责任制，实行任务目标包干落实责任制，进一步压实党委主体责任、政府主抓责任、乡镇（部门）主推责任和社会帮扶责任，层层签订责任书，落实攻坚任务，实现任务到人、岗位到人和责任到人，做到贫困户不脱贫、干部责任不脱钩、帮扶力量不撤回。强化工作考核，进一步规范内业"卡册薄档库"，建好"五本台账"，坚持"一周一碰头、一月一安排，一季一小结、一年一总结"，实施最严格的督查督导机制，用好"123456"督查法，把脱贫攻坚作为锻炼、考察识别干部的主战场，严格兑现奖惩，倒逼各项任务落实。强化执纪问责，加大巡查暗访力度，对工作滞后、敷衍、玩数字脱贫、挪用截留资金的严肃追责。
五、抓党建强队伍，是康定市坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战奋力开创建设美丽繁荣和谐小康康定新局面的组织保障
习近平总书记指出，在脱贫攻坚伟大实践中，我们积累了许多宝贵经验,其中最重要的就是坚持党的领导、强化组织保证，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。
各级党政干部特别是一把手必须以高度的历史使命感亲力亲为抓脱贫攻坚。作为贫困市的党委和政府对脱贫攻坚负主体责任，一把手是第一责任人，要把主要精力用在脱贫攻坚上。 要坚决贯彻落实全面从严治党主体责任，把严的要求贯穿管党治党全过程，以党建带队建促脱贫攻坚。
一要推进"两学一做"学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部牢固树立"四个意识"，增强"四个自信"，始终在思想上、行动上统一到习近平总书记这次来川视察指导并发表的重要讲话精神中来，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省委、州委保持高度一致，来实现第一个百年奋斗目标的重点任务。
二要深化领导班子思想政治建设，把"始终遵规守矩，严肃党内政治生活"贯穿到脱贫攻坚班子队伍建设全过程，提高领导班子运行科学化水平。对县级以上领导干部，重点是提高思想认识，引导树立正确政绩观，掌握精准脱贫方法论，培养研究攻坚问题、解决攻坚难题能力。对基层干部，重点是提高实际能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
三要切实加强作风建设，全面落实党风廉政建设"两个责任"，健全完善源头防腐、系统治腐制度机制，推进纪检体制改革，充分发挥巡察利剑作用，着力践行监督执纪"四种形态"，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，不断深化拓展三项整改"回头看"，不断巩固发展良好政治生态。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域"四个意识"不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。
四要加快干部人才队伍建设。坚持党管干部原则，按照中央好干部标准和省委"三重"用人导向，突出在反分维稳、扶贫攻坚、重大项目建设、艰苦复杂环境"四个一线"培养选拔干部。按照新时代中国特色社会主义发展要求，深入推进"百千万康巴英才工程"，大力实施"本土人才培养计划""优秀年轻干部人才递进培养工程"，锻造一支留得住、干得好、带不走的扶贫攻坚驻藏队伍,提升管理水平，发展富民产业。
论文作者:代兴蓉
论文发表刊物:《科学教育前沿》2018年10期
论文发表时间:2018/12/19
标签：贫困论文; 康定论文; 总书记论文; 攻坚战论文; 习近平论文; 深度论文; 讲话精神论文; 《科学教育前沿》2018年10期论文;