唐代州县等第稽考，本文主要内容关键词为：唐代论文,州县论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
有唐一代，其州县等第之变迁，开元四年以前，史乘所志，仅得6条（《唐会要》2条，《旧唐书》4条），至开元四年以降，州县等第变迁颇剧：《唐会要》所志升等州县，凡344条（不含赤、次赤、畿县）；笔者在校勘、比照5种有关唐代州县等第之资料中，又钩沈凡366条（其中升等州县凡266条，降等州县凡140条，亦不含赤、次赤、畿县）。上述州县等第变迁多在晚唐。兹撰是文，以引起对唐代州县等第制度作进一步的研究。
一 五种资料中州县等第的校勘
记载有唐一代的史乘，涉及州县等第者，凡5种：1、《新唐书·地理志》（中华书局本，下简称《新》）；2、《元和郡县图志》（中华书局贺次君点校本，下简称《元》）；3、《唐会要》卷七十（商务丛书集成初编本，下简称《会》）；4、《郡县公廨本钱簿》（权从吴震先生定名。笔者所用乃郑炳林《敦煌地理文书汇辑校注》，又参考吴震《敦煌石室所出唐天宝初年郡县公廨本钱簿》，载《文史》十三、十四辑。下简称《敦》）；5、《旧唐书·地理志》（中华书局本，下简称《旧》）。此外资料时亦散见它书，惜不完整。
下面就上列五部资料作一番校勘，以求利器敏行之效。
（一）《旧志》及《本钱簿》
《郡县公廨本钱簿》，吴震先生断作天宝初年。其所志州县等第，似又在开元二十六年以前。马世长先生认为：庆州，《敦》作下府，“此项内容是开元二十六年以前者”（转引自《敦煌地理文书汇辑校注》，页168，注25），颇中的（又案：漳州怀恩县，开元二十九年废，而《敦》本尚列此县，则亦可证其乃开元间的文书。笔者颇疑《敦》乃是照录从前定簿，略作修改、添加而已。这类情形亦见诸正史地理志）。且开元四年升等州县亦见于《敦》中，是以定《敦》志州县等第年代为开元四年至二十六年。《敦》本所志州县等第，吴先生已详作校勘，不复续貂。《敦》本仅存陇右、关内、河东、淮南、岭南五道州县，惜不全。
《旧唐志》体例不精，叙称天宝制度，而其所志诸州等第又不在天宝间，甚至述及元和、会昌，如：孟州，《旧》作望，会昌三年方有此州，是年定孟州为望；宿州，《旧》作上，元和四年方有此州，是年定为上州。且《旧》志诸州县等第十存四、五而已。
《旧》志诸州等第，当是景云二年至开元二十三年的制度。证明《旧》乃景云二年以后的制度之证据有三条：1.安州，景云二年为下都督府，《旧》作中都督府，《元》缺，《新》同；2.洪州，景云二年为下都督府，《旧》作上都督府，《元》作中都督府，《新》作上都督府。案：都督府等第随时而易，疑《旧》志是；3.谭州，景云二年为下都督府，《旧》、《元》、《新》并作中都督府。证明《旧》乃开元二十三年以前的制度之证据主要有一条：汾州，《敦》、《元》、《新》并作望，《旧》作上，《唐六典》作望，是则《旧》在开元二十三年之前。此为孤证，然要证明《旧》志诸州等第乃开元之制度，亦不难：
舒州，《旧》作下，《敦》作中，《元》缺，《新》作上；
桂州，《旧》作下都督府，《敦》、《元》、《新》并作上都督府。
是则《旧》似应晚于《敦》。不过，二志一时又难定孰先孰后：
庐州，《敦》作中，《旧》作上，《元》缺，《新》作上；
楚州，《敦》作下，《旧》作中，《元》缺，《新》作紧。
除非《敦》记载有误，否则，《敦》又在《旧》之后矣。这一孰先孰后的问题权且不详究，而定《旧》为开元之制度，估计无大问题罢。
《旧》志诸州等第，有明显错误者：
1.光州，《旧》作紧中，《敦》、《元》、《新》并作中，“紧”字衍。
2.茂州都督府，当补入一“下”字，则与《六典》、《元》、《新》合。
3.襄州，《旧》作中都督府，参《六典》乃下都督府也，《元》、《新》并作下都督府。
4.襄州，《旧》作紧上，衍一“上”字，《会》：会昌四年升望州。
再补充一点。《敦》本县之等第有“上紧”、“上中”之目，疑是。《文苑英华》卷八百六《同州韩城县西尉厅壁记》称：唐县分七等，第一曰赤，次赤曰畿、曰望、曰紧，次紧曰上，次上曰中，次中曰下。赤县仅二十，畿县仅于百，望县出于百，紧县出于百，上县仅三百。而七等县中，又有一县为各等县之最者，“上之最次于紧之最，非最之紧无与焉；紧之最次于望之最，非最之望无与焉；望之最次于畿之最，非最之畿无与焉；畿之最次于赤之最，非最之赤无与焉。最之县长于余县”。兹案：如同州河阳（夏阳）县，据上文载，为紧之最，《敦》注作“上紧”，其余作“上紧”者凡十一。“上中”者乃滁州全椒县，《会》：会昌四年十二月升紧县。疑唐代州县等第，各等中亦有分别，而最之县亦随时而易，是以《敦》志上紧县达十二之多。惜材料不全，无从钩沈也。
（二）《新志》州县等第校勘
《新志》所载州县等第乃唐末之制度，如华州郑县，《会》：光化元年六月升次赤县，至天祐四年闰十一月复为郑县。《新》作望，与《会》合。且《会》志诸升等州县，《新》亦大体吻合。
《新》志州县等第，亦有明显错误者。兹综《会》、《元》、《旧》、《敦》诸书，考校《新》之误者凡十六条：
1.河南道蔡州汝阳县，《新》作紧，《元》作望，《会》，贞元七年升望县。
2.淮南道寿州盛唐县，《新》作上，《会》：会昌四年十二月升紧县。
3.山南道澧州石门县，《新》作中，《会》：元和六年升上县。
4.剑南道遂州，《新》作下，《元》作中都督府，《会》：会昌四年五月升紧州。
5.岭南道广州南海县，《新》作上，《会》：会昌四年十月升望县。
6.容州普宁县，《新》作下，《会》：贞元七年四月二十三日升紧县。兹案：《会》亦误，宜正作上（参本文之《会》校勘）；又北流县，《会》：贞元七年四月升中县，《新》作下，误。
7.梧州苍梧县，《新》作下，《元》亦作下（《考证》云：宜注“中”字），《会》：大历九年七月升中县。
8.福州福唐、连江县，《新》并作上，宜并作紧，说详《会要》校勘。
9.梓州，《旧》、《元》并作上，《会》：会昌四年五月升紧州。《新》作下，误也。
10.陇右道秦州成纪县，《元》作中，《新》作上。案：当州另二县，《新》均较《元》降等，成纪县亦当作中或下。
11.渭州彰县，《敦》作中下，《元》作上，《新》作下。案：当州另二县均与《元》同，作上，彰县恐亦当作上。
12.岷州和政县，《敦》、《元》并作中下，《新》作中，疑脱一“下”字。
13.西州蒲昌县，《元》作中下，《新》作中。案：当州另二县，《新》均较《元》降等，是以该县下等第或衍一“下”字，或宜注“下”。
14.山南东道襄州南漳县，《元》作中，《新》作中下。案：襄州，会昌四年五月升望州，且南漳县亦未有割县内乡改隶邻县之记载，其等第当依旧作中，衍一“下”字。
15.黔中道辰州卢溪县，《元》作中，《新》作中下，疑衍一“下”字。
16.剑南道剑州临津县，《元》作中，《新》作中上。案：唐代无此等第，“上”字衍。
再略补《新志》等第阙者凡八条：
1.宁州丰义县，宜从《元》补“上”。
2.登州蓬莱县，当据《元》补“中”：文登县补“上”。
3.宿州符离县，当据《会》补作紧。
4.陵州，当据《旧》、《元》补作中。
5.华州夏阳县，宜据《元》作紧。
6.渭州，宜据《元》补“下”字。
7.雄州、警州，并当作下州。
8.陇州华亭县，当作中下，说详（三）之41。
（三）《元和志》州县等第校勘
《元和志》州县等第，以元和六年为断，《会》所志是年升等州县，《元》多符合。兹参诸书校《元》所志等第，中华书局本校勘妥贴者，不复缀述：
1.灵州怀远县，《元》作上，《新》作紧，《会》：至德元年十月三日升紧。
2.登州，《元》作中，脱“府”字。《新》作中都督府，《会》：大历九年五月升都督府。
3.密州，《元》作中，《新》作上，《会》：贞元五年八月六日升上州。
4.郑州阳武、新郑县，《元》并作紧，《新》并作望，《会》：开元四年二月二十六日升望县。
5.颍州颍上县，《元》作中，《新》作上，《会》：元和六年九月升上县。
6.汾州孝义县，《元》作紧，《新》作望，《会》：开元十二年二月二十六日升望县。
7.贝州临清县，《元》作紧，《新》作望，《会》：大历七年正月升望县。
8.魏州馆陶、冠氏县，《元》作紧，《新》并作望，《会》：大历七年正月升望县。
9.澶州临黄县，《元》作上，《新》作紧，《会》：大历七年正月升紧县。
10.复州、郢州，《元》作下，《新》并作上，《会》：元和六年九月升上州。
11.随州光化县，《元》作下；复州竟陵县，《元》作中；沔阳县，《元》作中下；郢州富水县，《元》作中；京山县，《元》作下。《新》并作上，《会》：五县并元和六年九月升上县。
12.辰州，《元》作下，《新》作中都督府，《会》：大历四年六月升为中都督府。
13.苏州，《元》作紧，《新》作雄，《会》：大历十三年二月十一日升雄州。
14.岳州，《元》作下，《新》作中，《会》：大历五年六月升中州。
15.杭州余杭县，《元》作紧，《新》作望，《会》：开元四年二月二十六日升望县。
16.岳州华容县，《元》作中，《新》作上，《会》：大历六年九月升上县。
17.昌州，《元》作中，脱一“府”字，《新》作中都督府，《会》：大历十三年六月升都督府。
18.峰州，《元》作下，脱“府”字，《新》作上都督府，《会》：贞元七年四月二十日升都督府。
19.福州闽县，《元》作上，《新》作望，《会》：贞元元年四月升望县。
20.建州建阳县，《元》作中，《新》作上，《会》：元和六年六月升上县（参《会要》校勘）。
以上二十条，非独与《会》相讹，亦与《新》不合。尤值得注意者，大历间及元和六年九月升等州县，《元》均有遗漏，未更新。至于元和六年九月升等州县，当因《元和志》已撰就，未及补也。何以遗注大历间升等州县，殊不可解。
21.山南道凤、兴二州，开元户皆不上一万，何以《元》独作上州？宜据《新》、《旧》作下方妥。
22.岭南道贺州，开元户二千余，元和户四百余，《元》误作上，宜据《新》、《敦》正作下。
23.漳州，《新》、《敦》作下，《元》误作上。
24.桂州理定县，《敦》作下，《元》作中上，《新》作中，宜更作中下。
25.连州桂阳县，作上中，衍一“上”字，则与《新》合。
26.江南道越州，当作中都督府，《元》脱一“中”字。
27.莱州，《旧》、《新》作中，《元》作下，误。
28.泌州，《旧》、《新》作下，《元》作中下，唐州无此等第，衍“中”字。
29.西州，宜据中华书局本《考证》补注中都督府，或中府，则与诸志合。
30.荣州，《旧》、《新》均作中，《元》作下，误也。
31.戎州，《元》作中，脱一“府”字。
32.广州都督府，脱一“中”字。
33.濠州，当补“上”字，《会》：元和六年九月升上州。
34.河州，《元》作上，《敦》、《新》并作下，宜据正。
35.坊州，《元》作下，《敦》、《新》并作上，宜据正。
36.虢州弘农县，《元》作望，《新》作紧，《会》：乾元三年升紧县，宜据正。
37.云州，《敦》、《新》均作下都督府，《元》作下，脱“府”字。
38.陇右道宕州怀道县，《敦》、《新》并作下，《元》作中下，疑衍一“中”字。
39.甘州张掖县，《敦》、《新》并作上，《元》作下。案：甘州，《元》升中府，则县下当降等，宜正作“上”。
40.沙州寿昌县，《敦》、《新》并作下，《元》作中下，疑衍一“中”字。
41.关内道陇州华亭县，《敦》作中下，《新》缺，《元》作下。案：当州另二县，《元》均较《敦》升等，华亭县或不当降等，疑脱一“中”字，作中下。
42.延州丰林县，《敦》、《新》并作中，《元》作中下。案：当州另七县，《元》均较《敦》升等，疑衍一“下”字，宜作中。
43.绥州龙泉县，《敦》、《新》并作中，《元》作中下。案：《元》志关内道诸州县，普遍较《敦》升等，似不当降也，疑衍一“下”字。
44.河东道绛州曲沃县，《敦》、《新》并作望，《元》作紧，疑作“望”方妥。
45.江南东道越州山阴县，《元》作望，《新》作紧，宜据《新》正之。
46.剑南道黎州，《元》作中府，《新》作下都督府，疑“中”当作“下”。
47.岭南道循州，《敦》、《新》并作下，《元》作上，乃下之误也。
不过，《元和志》也有乍看误，而实中肯綮者：
1.关内道宁州，《新》作望，《元》亦作望，妥贴。中华书局本《考证》误云：“宜作雄。《会要》云：至德元年十月二十九日升。”案：宁州之升雄州，实权宜之制（肃宗继位于灵州，宜其升宁、原为雄州），当是寻复旧等第，未恒为雄州也。原州下《考证》语亦误。然宁州之为望，或元和六年后又降，是以《会》云：“会昌四年四月升望州。”原州恐亦如是。
2.奉先县，《元》注次赤，是。案：奉先，旧曰蒲城，开元四年升望（《会》误作次赤，参下校勘），寻割隶京兆府，更名奉先，又升为次赤县。元和后改隶同州，复为望，故《新》下注“本次赤”（宜注“望”）。
3.襄州，景云二年为中都督府，《元》同，《旧》、《新》并作上都督府。疑《元》不误，盖都督府等第亦未为恒制也。又洪州，景云二年及《元》并为中都督府，《旧》、《新》并作上都督府，亦不误也。
此外，《元和志》其它版本志等第，有带“边”字者，不误，指边州州县等第。
（四）《唐会要》州县等第校勘
吴震先生校《本钱簿》，于扬州下注云：“江阳、江都并理府城，宜与江都同时升望。《会要》所志，或有疏漏，《六典》以扬子为望，恐江阳之误。”《唐会要》志州县等第，疏漏颇多，说详下节；且《会要》仅志升等州县，不言降等，亦不允。现将《会要》讹误之处一一检出：
一、文字之误
1.河南道“新升州县”条，“县”字衍。
2.河南道“新升紧县”条，有“隶州汝阴县”，“隶”当作“颍”。
3.山南道“新升望县”条，有“商州上洛县”，上洛乃商洛之误。商洛，《新》作望；上洛，《新》作紧（与《会》下条合）。
4.淮南道“新升上县”条，寿州霍丘，乃霍山之误。霍山，《敦》作中，《新》作上。
5.岭南道“新升望县”条，容州晋宁县，乃普宁之误。
二、编排之误
1.关内道“新升次赤县”条，“复为郑县”下四行，当另为一条，补“新升望县”四字。《六典》卷三“望县有八十五焉”下李林甫注云：“同州冯翊、朝邑、登[澄]城、白水、
阳（《会》失志阳），华州朗[郑]县、华阴、下邽，岐州雍县、扶风、陈仓。”《会要》所云开元四年所升上述诸县当作望县也。又回乐、安定、新平县，《新》并作望。蒲城县，则是开元四年升望县，寻割隶京兆府，更名奉先，为次赤县。《会要》于此条下所志，当指同州之蒲城，而非京兆府之奉先，故不相背也。
2.关内道“新升上县”条之原州平高县，当系在“新升望县”条下，乾元三年正月十一日升（时升原州为雄州）。《元》、《新》并作望。
3.河南道“新升上州”条之亳州，当系在“新升望州”下，元和三年九月升。《元》、《新》并作望州。
4.河东道“新升望县”条，并州太原、晋阳、祁县，《会》：开元十二年二月二十六日升望县。案：开元十一年升并州为太原府，又置北都，是以三县上不当冠以并州之目，且并州升府、都，县亦当升为赤、畿。故《会》志此三县，宜列在开元四年下言之，方妥贴。又《会》尚佚太原府下诸县于开元十一年升赤及畿县之文，当据《元》、《新》补足。
5.剑南道“新升上县”条之绵州罗江县上，当补入“新升中县”四字，独立一条，曰：
新升中县 绵州罗江县，元和六年九月升（《元》、《新》并作中）
6.岭南道“新升紧县”条，当别分二条。兹重为条理，《元》、《新》等第同者不复标注，未备者，补注之：
新升紧县 泉州南安县，贞元七年四月升。福州侯官、福唐、连江县，并贞元二年四月升（案：福唐、连江二县，《新》作上，误。《元》作紧，是）
新升上县 黔州彭水县，贞元七年四月二十三日升。容州普宁县，同上年月日升（案：《新》作下，乃上之误也）。福州长乐县，贞元二年四月升。泉州晋江、莆田县，建州建阳县，并元和六年六月升。巫州龙标县，大历六年五月升。
三、王溥未省制度而误增者
1.申州，《会》：元和十四年四月升中州。案：《敦》、《元》、《旧》、《新》并作中，则有唐一代申州均为中州。此云新升中州，实乃元和十四年四月重定淮西州县，或当时文书重申申州为中州，故王氏以为新升。
2.舒州太湖县，《敦》、《新》并作上。《会》：元和六年九月升上县，恐误。当衍“太湖”二字。或当时文书仅强调太湖为上县，无升其等第之意。
3.颍州，《会》：会昌二年十一月升上州。案：《旧》作中，《元》、《新》作上，则颍州升上州在元和六年以前，盖当时文书重申其为上州也。
又，鄂州，《旧》作上，《元》、《新》并作紧。《会》：会昌四年五月升紧州，误，鄂州升等当在元和前，与颍州之误同。
4.郓州，《元》作大都督府，《新》作紧。《会》：会昌四年五月升紧州，恐未的。兹案：比较《元》、《新》二等第，则会昌四年或罢都督府为州，以郓州为紧，疑乃复旧而非新升也。惜无它证，权从《会要》。
亦有《唐会要》不误，反有资于了解唐代州县等第之制度者。越州，《元》作都督府，《新》增一“中”字，景云二年亦为中都督府。《会》：会昌五年四月升望州。笔者原以为“越”字当衍。今案：《会》不误也。《五代会要》卷十九“都督府”下云：越州升大都督府。是则会昌五年升越州为望州，实乃后唐越州升大都督府之发端也。一州县等第的变迁，或是升府升州的先声。
二 补唐代升等州县
《唐会要》志州县等第实未周详，遗漏者为数不少。兹据检校诸书的结果，补唐代升等州县。其赤、次赤、畿、次畿县，暂不作探究，其余诸升等州县，暂分二期述之：以《旧》、《敦》校《元》，《元》志等第上升且不与《新》在情势上相背者，定为第一期，即元和六年以前之升等州县；以《元》校《新》，等第的确上升者，定为第二期，即元和六年至唐末之升等州县。至于《元》缺而《新》与《旧》、《敦》相校，等第上升之州县，权亦归入第二期，此不得已而为之也，非确定这些州县乃第二期升等，凡遇这类情形，均于州县下加“”表示。又凡州县按唐代等第顺序依次升等者，不另注升等前之等第；反之，则注明其升等前等第。又偶为行文之便，不遵上述体例者，亦注明。文中之州县分道，则依《中国历史地图集（五）》。
（一） 第一期升等州县
新升都督府：
关内道有灵州（《旧》灵州下云：至德元年七月，肃宗即位灵武，升为大都督府。《唐大诏令集》卷二《肃宗即位敕》：灵武大都督府，其“上县为望，中县为上”）、原州（《敦》作下［府］，《元》作中都督府）、庆州（《敦》作下府，《元》作都督府。《元》校勘五七：“《考证》云：刘作‘中都督府’。按《会要》：武德七年改总管府为大都督府，管十州以上为上都督府，不满十州为都督府。开元元年著令，户二万以上为中都督府，不满二万为下都督府。此志与定制多不合，无据者不悉补。”兹案：《旧》庆州下云：“开元二十六年升为中都督府。”今从之。有唐一代州县等第制度亦不完全据颁行诸条例执行，其中往往有出格者。是以唐制仅可参考，不可作削足之履）、夏州（《敦》作下府，《元》作中府）、会州（《敦》作下，《元》作下府，《六典》无会州都督府）；都畿道有陕州（《旧》：广德元年十月为大都督府）；河南道有郓州（《旧》作上，《元》作大都督府）；河东道有潞州（《旧》：开元十七年升为大都督府。《会要》卷七○“州县改置”及《六典》并同）；河北道有幽州（《旧》：开元十三年升为大都督府。《会要》卷七一、《六典》并同）、镇州（《旧》：兴元元年升为都督府）；剑南道有龙州（《旧》作下，《元》作下都督府）；山南东道有襄州（景云二年为下都督府，《旧》作紧上，《元》作大都督府）；陇右道有甘州（《敦》、《旧》、《新》并作下，《元》作中府，不误）、沙州（《敦》、《旧》并作下，《新》作下都督府，《元》作中府。案：《六典》无沙州都督府，当是开元以后升）；岭南道有琼州（《旧》：贞元五年十月升为下都督府）。
新升望州：
关内道有延州（《敦》作中[府]，《元》作望、中府。疑永泰二年升望州，盖当州门山县于是年升，且《元》志当州六县亦较《敦》升等）。
新升紧州：
河东道有汾州；剑南道有彭州；江南东道有苏州（《旧》作上，《元》作紧，《会》：大历十三年二月十一日升雄州。是则在大历十三年以前，苏州当升紧州）；江南西道有鄂州（参《会要》校勘三之3）。
新升上州：
河南道有颍州（参《会要》校勘三之3）；河北道有易州；江南西道有江州、衡州；山南西道有通州（《旧》：开元二十三年升为上州）。
新升望县：
河南道有陕州夏、硖石县，虢州湖城县（此三县见于《六典》，《会》失志也）；河东道有绛州垣县（《敦》作中），晋州临汾县（此县亦见于《六典》，《会》失志）；河北道有魏州元城县，冀州信都、南宫县，深州饶阳县（此四县亦见于《六典》，《会》失志也）；江南西道有宣州南陵县（《会》：天宝十载二月二十五日升紧县。《元》、《新》并作望）。
新升紧县：
关内道有宁州真宁、襄乐县（襄乐，《敦》作中）。
新升上县：
关内道有陇州汧阳县，泾州临泾县，渭州平凉、百泉县（《敦》并作中下），宁州定平、丰义县，丹州汾川县（《敦》作中下），延州肤施县，会州会宁、乌兰（《敦》作下）县；河东道有潞州涉县（《敦》作中下），
汾州灵石县，岚州静乐县；南西道有洪州分宁县（《会》：贞元十五年为中县，《元》、《新》并作上县，是则贞元十五年分武宁县置分宁县为中，其后又升为上县）；陇右道有渭州襄城、渭源、陇西、鄣（后三县，《敦》并作中下）县；岭南道有广州番禺县，桂州临桂县，贵州郁林县（《敦》作下）。
新升中县：
关内道有陇州吴山县，武州萧关县，庆州顺化、乐蟠、马岭、合水、延庆（《敦》作下）县，丹州云岩县，延州临真、金明、延昌（后二县，《敦》并作下）县；河东道有泽州沁水县，代州繁峙县，隰州温泉县，慈州吕香、文城县，辽州辽山、和顺县，石州平夷、方山县，岚州合河、岚谷县，云州云中县（《敦》作下）；淮南道有安州应山县；陇右道有肃州酒泉县，成州上禄县＊]。
新升中下县：
关内道有庆州洛源县，鄜州直罗县，延州敷政、延水县，夏州德静、长泽县，绥州延福县，银州开光县，麟州连谷、银城县，胜州河滨县，丰州永丰县；河东道有慈州仵城县；陇右道有阶州盘堤、福津县，肃州福禄县，成州同谷县＊]；岭南道有循州雷乡县，桂州永福县，澄州贺水县，漳州漳浦县，邕州武缘（《元》作中，恐脱“下”字）、晋兴、朗宁、思笼、封陵、如和县。
（二）第二期升等州县
新升都督府：
河南道有兖州（《元》作中府，《新》作上都督府）；剑南道有巂（《元》作下府，《新》作中府）；江南西道有洪州（《元》作中都督府，《新》作上都督府）；淮南道有寿州（《会》：会昌四年升紧州，《新》作中都督府，当是会昌后又升）；陇右道有渭州（《敦》、《旧》、《元》并作下，《新》作中都督府。案：《旧》渭州下云：乾元四年奏以渭州、洮州为都督府，后废。洮州都督府，《六典》作下都督府，则开元、天宝以后罢洮州都督府，乾元四年又置，《元》、《新》均作下都督府。渭州都督府当是乾元四年新置，寻废，元和六年以后又置为中都督府）。
新升望州：
河东道有孟州（《旧》孟州）。
新升紧州：
淮南道有楚州＊]（《敦》作下，《旧》作中，《元》缺，《新》作紧）。
新升上州：
关内道有会州（《敦》作下，《元》作下府，《新》作上，盖罢都督府而升州也）；河北道有景州（《元》作下，《新》作上）；江南西道有郴州，澧州（《旧》作下，《元》缺，《新》作上，权入第二期）；淮南道有庐州＊]；山南东道有房州（《旧》、《元》并作下）。
新升中州：
河南道有沂州、蔡州（《元》作下）；剑南道有荣州。
新升望县：
河南道有滑州韦城、匡城县（《元》并作上），许州郾城县；河东道有绛州绛县（《敦》、《元》并作上）；河北道有卫州新乡县，冀州阜城县，贝州经城县（《元》作上）；剑南道有陵州仁寿县（《元》作上），龙州江油县（《元》作中下）；淮南道有楚州宝应县（《敦》作中）＊]。
新升紧县：
河南道有滑州卫南、胙城、灵昌县，蔡州上蔡县，郓州平阴县，青州千乘县，曹州考城县，濮州临濮、濮阳县；河北道有沧州盐山县；剑南道有剑州普城县（《元》作中下）。
新升上县：
河南道有蔡州真阳县；河东道有潞州黎城县；剑南道有眉州青神县，昌州昌元县，剑州普安县；江南东道有睦州寿昌县，建州建阳县；江南西道有郴州资兴（《元》作中下）、蓝山县；淮南道有滁州永阳县＊]，和州含山县＊]；山南东道有房州上庸县（《元》作中下）；陇右道有秦州成纪县；岭南道有连州桂阳县，安南府宋平县。
新升中县：
关内道有庆州洛源县，鄜州直罗、甘泉县，丹州咸宁县；河东道有隰州永和、石楼县，慈州仵城县，蔚州兴唐、飞狐（《元》并作下）、灵丘县，辽州平城县（《元》作下），石州临泉县，沁州和川、绵上县；剑南道有嘉州犍为县，绵州盐泉县，茂州汶山县，泸州泸川、绵水、江安、富义、合江县，悉州左封县（《元》作下），静州悉唐、静居县，巂州西泸、台登、邛部县（《元》并作下），普州崇龛县（《元》并作下）；江南东道有福州永泰县；江南西道有岳州桥江县，潭州澧陵、浏阳县，衡州攸县（《元》作下），道州大历县；淮南道有楚州淮阴县＊]；山南西道有兴州顺政县；黔中道有辰州辰溪县；岭南道有广州化蒙、义宁县（《元》并作下），桂州灵川县，连州连山县，雷州海康县＊]。
新升中下县：
剑南道有雅州薛城县，当州通轨县，普州普康县；江南西道有衡州常宁县；岭南道有桂州理定县，宾州岭方、琅琊、保城县，驩州九德县，邕州宣化县，窦州信义＊]、怀德县＊]，绣州阿林县＊]，党州善劳县。
三 补唐代降等州县
州县等第有升亦有降，而《唐会要》不言及之，有失允正。兹再钩稽诸书，略述晚唐降等州县，亦分二期述之。其体例与上一章节同，易“升”为“降”耳。
（一）第一期降等州县
降为中县者：
河东道有代州五台县。
降为中下县者：
关内道有巂州甘泉县，胜州榆林县；河东道有蔚州灵丘县；陇右道有兰州五泉、广武县，岷州溢乐县；岭南道有桂州灵川、丰义、荔浦、全义、修仁县，安南府龙编＊]、交趾＊]（《敦》并作上）、平遂县＊]，藤州镡津县＊]。
降为下县者：
关内道有庆州华池、怀安（《敦》作中）县；河东道有蔚州兴唐县（《敦》作中）；陇右道有廓州广威县（《敦》作中），叠州合川县，伊州伊吾县，北庭府轮台县（《敦》作中）、金满县（《敦》作中，《元》缺，《新》作下，恐亦是同期降等）；岭南道有广州化蒙、义宁（《敦》作中）县，端州高要（《敦》作上）、平兴（《敦》作中）县，康州端溪、都城、晋康（《敦》并作中）、悦城（《敦》作上）县，封州封川（《敦》作上）、开封（《敦》作中）县，韶州仁化、始兴、浈昌、翁源县，贺州临贺县，昭州恭城县，龚州武林县（《敦》作中），爱州九真、安顺（《敦》并作上）、崇平（《敦》作中）、军宁县，驩州九德（《敦》作中）、越裳、浦阳（是县《元》无等第，当从《新》作下）县，峰州嘉宁县，演州龙池县。（其州县《新》较《敦》降等为下，而《元》缺者，亦列于此，盖因就整个岭南道州县等第而论，元和以前已定格局，其后不过略作升降耳，比照第二期降等诸州县的地理分布，尤可明之）：新州永顺县，振州宁远县，高州良德、保安、电白县，恩州恩平、杜陵、阳江县，儋州义伦县，潘州茂名、潘水、毛山县，藤州感义县，春州流南、铜陵、罗水、阳春县，雷州遂溪、徐闻县，罗州廉江、吴川县，泷州镇南县（以上诸县，《敦》并作中），新州新兴县（《敦》作上），辨州石龙、陵罗、龙化县，崖州舍城县，廉州大廉县。
（二）第二期降等州县
降为下都督府者：
关内道有盐州都督府；陇右道有沙州都督府。
都督府降为州者：
河南道有郓州（参《会要》校勘三之4）。
降为紧县者：
河南道有汴州陈留县。
降为上县者：
都畿道有陕州硖石县（《元》作望），郑州荥阳县；河南道有曹州冤句、乘氏县；河北道有魏州永济县；剑南道有邛州安仁县。
降为中县者：
关内道有泾州临泾县；河南道有宿州虹县，蔡州新蔡县，齐州长清县；河东道有邢州任县，岚州宜芳、静乐县；河北道有镇州行唐县，赵州高邑县；剑南道有资州盘石县，巂州越巂、苏祁县，遂州长江县；江南西道有虔州大庾、安远县，信州贵溪县，邵州武冈县；山南东道有邓州菊潭县。
降为中下县者：
剑南道有戎州义宾、开边县，黎州通望县，普州安居县；江南东道有建州邵武县（《元》作上）；陇右道有凉州姑臧县（《元》作上），肃州酒泉县；岭南道有贵州郁林县（《元》作上）。
降为下县者：
剑南道有资州银山（《元》作中）、清溪、月山县，松州嘉诚县，翼州翼水、峨和县，悉州归诚县，柘州柘、乔株县，恭州和集、博恭、烈山县，真州昭德县；陇右道有秦州陇城（《元》作中）、清水县，兰州五泉、广武县，凉州神乌县（《元》作上），肃州福禄县，沙州敦煌县（《元》作上），西州前庭、天山（《元》并作上）、柳中县；黔中道有涪州宾化县；岭南道有韶州乐昌县（《元》作中），澄州贺水县。
（三）析降等州县
兹据上文，作《降等州县统计表》（见下页）：
诸道中，在一、二期均有降等州县者，有关内道、河东道、陇右道、岭南道。都畿道、河南道、河北道、剑南道、江南东道、江南西道、山南东道、黔中道，则在第二期有降等州县。淮南道诸州县，因《元》阙文，是以无从考究。不过，元和十四年重定淮西州县，淮南道州县等第经重为厘定，应无降等之可能。且元和六年以后，淮南道州县等第多上升，是以宜其无降等州县。
州县等第下降，与户口凋弊颇有关系。最明显的一个例子是元和十五年正月二十三日，平卢军奏：“当管五州，共三十九县。内四县录户口凋弊，计其本县税钱，自供官吏不足。……齐州都九县，内三县请并省，丰齐县与本州长清县相近，今请废丰齐县，并入长清县；……”（《唐会要》卷七十齐州）而长清县亦降为中县（参第二期降中县者）。
降等州县中，最突出者，莫过于岭南道，其降等数凡66，几乎无州不降其属县者。岭南道等第原本偏高，不切实际，或是原因之一。《敦》中有几州颇特出者：桂、广、韶、端、新、康、封、高、恩、春、雷、罗、安南、爱、驩、藤府州，其属县等第颇高，或是崇其等第，令遭流放的官员宽心，亦或是从稳定南疆考虑而抬高等第以为要镇。原因之二，似与岭南道州县凋残有关。元和四年十二月，岭南观察使杨於陵奏：“贞元中，观察使李复奏：南方事宜素异，地土之卑，上佐多杂流，大半刺史见阙，请于叛官中拣择材吏，令知州事。……臣谓
四 试析晚唐升等州县之规律
有唐一代，州县等第之制度，记载较详者，当推《唐会要》、《唐六典》，又见于新、旧两《唐书》，惜乎均未阐发清晰，笔者尚无从详考之。要了解这一制度，恐怕须从宋代推及五代，再推及晚唐，更进一步也许可以钩沉出盛唐、中唐，甚至初唐的某些制度。
唐代的州县等第制度，有武德令、永徽令、显庆元年赖文、开元十八年敕文及二十三年编《六典》时涉及的有关规定，至于晚唐的制度，史乘罔闻。不过，亦存一点有五六成把握的猜想，即晚唐的望、紧县的性质已较前不同了。开元十八年三月十七日敕：其赤畿望紧等县，不限户数，并为上县（《唐会要》卷七十《量定户口定州县等第例》）。至《六典》则称“京畿望外，其余则六千户已上为上县”云云。此二条至少透露一点信息，亦即紧县在开元十八年敕文是不限户数的，至开元二十三年，则限户数了。《六典》载望县凡85，至晚唐的望县，恐怕要达到200了（参统计表）。望紧县与赤畿县，最初乃特殊建置，官员地位较崇。晚唐望县数目增多，恐怕要和当时大倡削冗员的情形相背罢。五代周广顺三年十一月敕：除赤县、畿县、次赤、次畿外，其余3000户以上为望县，2000户以上为紧县（《五代会要》卷十九）。是则非但紧县，就是望县，亦限户数，而非特殊建置了。这种制度，恐怕早在晚唐就已实行，或者至少是不成文之例。
晚唐州县等第何以变迁频繁，与晚唐的社会实际必有关联（笔者尝见一则资料云：某官员在任期间，辖内州县升等颇多，而为晚唐官场之话柄。是以又疑晚唐州县升等，与当时考诠制度不完善有关。后又梳理晚唐之考诠制度，方知当时制度亦颇严格。是以本文暂不考究晚唐官场之弊与州县等第之关系，且即使二者之间有关联，亦对晚唐州县等第普遍变迁之趋势之影响该不是很大罢），但其相互的连接点究竟是什么？是否与晚唐地区开发有关？是否可以借助州县等第之变迁来研究一地区的开发程度？目前还没有任何答案，颇费解。是以，这里亦只能仿效一般的统计办法，就晚唐州县等第之变迁作一地理上的与时间上的归纳。其降等州县已在上一节略作分析，本节主要分析升等州县。
兹将唐世开元以降的升等州县作一汇总，如表1、表2所示。表1乃据《会要》及笔者上述校勘之结论；另又据本文补《唐会要》升等州县一节，得226个升等州县，与表1叠加，制成表2。再据上述分二期体例，各制表3、表4，以示其间之变化。现今州县凋残，刺史阙员，动经数岁，至于上佐，悉是贬人云云（《唐会要》卷六八刺史上），是则岭南道州县等第宜其降也。
表2 升等州县汇总表（二）
表3 第一期升等州县统计表（开元四年——元和六年）
表4 第二期升等州县统计表（元和七年——唐末）
由表1-4，可得如下之初步结论：
一、诸升等州县有较明显的时间性
就一、二期而言，第二期约占总数的30.5%，晚唐州县等第变迁最剧者，在开元六年以前，若总计升等、降等数（总数710，升等570，降等140），则第一期几占67%，即以《唐会要》衡之，则州县等第变迁主要在开元、大历、贞元、元和及会昌五个时期，开元间凡76（望紧县），大历间凡61，贞元间凡59，元和间凡50，会昌间凡54，则元和以前占总数的77.6%。
就诸道在一、二期升等规模而论，关内道、都畿道、河东道、河北道、山南西道、山南东道、陇右道、黔中道主要在第一期内升等；河南道、剑南道、江南东道、江南西道、岭南道州县，两期内均升等，第二期分别约占47%、48%、29%、36%、47%。至于淮南道则主要在第二期升等，以《唐会要》载淮南道升等州县衡之，元和六年以后升等者占总数的87%；若以一、二期论，则第二期约占总数的58%。
仅就《唐会要》原文衡之，又有以下特点：1.玄宗之世升等县凡76，望县达73，紧县仅3，是则以望县为主；2.至德元年以关内道居多，永泰元年以山南西道为最，大历十二年则以江南东道为主，西道仅升一县；元和间，江南东道以南部诸州县（今福建省境）升等为主流，至会昌间转以北部升等州县最多。
二、升等州县数之南北比例
表1为197∶147，表2为291∶279，表3为179∶217，表4为112∶62。是则在总数上南逾乎北，而在第一期，北逾乎南；第二期则南方几占65%。
即以《会要》衡之，其南北比例，开元间为23∶53，大历间为38∶23，贞元间为40∶19，元和间为43∶7，会昌间为42∶12，是则大历以降，南北比例判然。
三、诸道内部升等州县亦有规律可循
1.关内道，至德以后升等颇多。
2.河南、都畿二道，以《唐会要》衡之，大抵以大历五年为断此前，以西部为主不逾濮、曹、兖、陈、蔡一线；大历五年以后反以东部为重。从整个唐代而论，二道州县升等数亦是东略多于西。
3.山南西、东二道，东道以峡、荆、复、随、襄、唐、邓、金、商为主，西道以洋、梁、利、阆为主，大抵在二道东、北、西三面呈半环状分布，其内疆州县升等者极少。
4.江南东西道大抵可分为三个阶段
①东、西道此起彼伏之浮升期。开元四年东道北部（今苏南浙北）州县升等，西道则唯于天宝十年宣州升四县等第；大历四、五年，西道中部的岳、潭、衡三州州县升等；大历六年至十三年，以东道北部升等州县占绝大多数。
②东、西道之“拓荒期”。贞元元年以降，东道南部（今福建省境）开始有升等州县。至元和六年，东道升等州县亦是以南部为主，西道则为普升期（除西部五州外）。
③至会昌四、五年，则东道之北部及西道之东部原未升等第者，时亦升等，名之曰“填补空白期”。
5.剑南道升等州县乃以益州为中心之北部数州为主，多在开元四年及贞元五年、十年。
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