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1 数字图书馆的基本建设情况
真正意义上的数字图书馆建设，应始于20世纪90年代。从1993年9月美国国家科学基金(NSF)、国家宇航局(NASA)、国防部高级研究项目局(ARPA)联合提出“数字图书馆倡议”，1994年美国投资2200万美元在卡内基·梅隆大学、加州大学伯克利分校、加州大学桑达—巴巴拉分校、伊利诺大学厄巴那—尚佩恩分校、米歇根大学和斯坦福大学六所高校开展“数字图书馆首倡计划[1]，到英国宣布进入数字图书馆时代，数字图书馆建设在全球迅速展开，各国纷纷投资建设。英国、法国、澳大利亚、日本、新加坡等国投巨资开发本国的数字图书馆。
我国数字图书馆建设已取得了可喜的成果。从1995年国家图书馆安排专人负责跟踪掌握国外关于研制数字图书馆的发展动态开始，党和政府对我国数字图书馆建设非常重视。1997年由国家图书馆牵头与上海图书馆、南京图书馆、中山图书馆、深圳图书馆、辽宁图书馆联合研发“中国国家试验型数字式图书馆”，此被列为国家重点科技开发项目，于1997年立项，目前已取得了阶段性成果，各参加单位正在进行相关的研究与开发，并在数字图书馆关键技术标准——元数据标准方面取得进展[2]。中国高等教育文献信息保障体系(CALIS)依托教育部“211工程”建设，经国家计委批准，于1998年底开始实施建设，目前一期工程已经验收，并接受了二期工程建设任务，中国科学院科学数字图书馆、中央党校系统数字图书馆工程也已全面启动建设。
2 关于数字图书馆的基本理论研究
有关数字图书馆的构想或概念的提出，有人认为可以追溯到1948年，美国数学家维纳(N·Wiener)在《控制论》一书中提出应当采用机器来处理资料，被认为维纳是第一位提出电子计算机将能够在图书馆运作中大显身手的学者。到1998年美国国家科学基金会(CNSP)的伍尔夫(W·Wulf)在其撰写的白皮书中提出了数字化图书馆的概念[3]。还有人认为，数字图书馆有关的早期研究，可追溯至1945年美国科学家维勒维尔·布什(Vannervar Bush)，他作为罗斯福总统的科学顾问，提出了Memex一词，意思是一个能存储他所有的书、记录及通讯的装置。这一概念的提出，可认为是数字图书馆研究的起源[4]。目前，尽管对首次提出数字图书馆理论的年代和首倡者有些不同看法，但理论研究的升温应该是在20世纪90年代以后。
1994年6月，在美国的得克萨斯召开了“第一届数字图书馆理论与实践年会”，这是关于数字图书馆理论与实践研究的第一次国际性会议[5]。1996年8月在北京召开的第62届IFIA大会，推动了我国乃至世界数字图书馆的理论研究。我国关于数字图书馆研究的升温，是在1998年以后，据不完全统计，近年来发表的有关论述数字图书馆的文章不少于500篇，定义不下百种。归纳起来主要有：
“系统功能说”。认为数字图书馆是为用户提供有效信息服务的多功能系统；是一种分布式信息系统；是将计算机技术、通讯技术、微电子技术等合二为一的信息服务系统。
“技术依赖说”。认为数字图书馆是通过多种技术将文献数字化，在网上提供信息服务的数据库；是一种技术或服务模式，是现代信息技术应用于图书馆的一个发展阶段；是多种技术为基础的大型的数字化的文献资源信息系统。
“空间网络说”。数字图书馆是一个无限的信息空间，利用网络技术，实现跨地区、跨国家的多个数字化图书馆的有效连接；其核心是数字化和网络化，其实质是形成有序的信息空间。
“数据（数字）库说”。认为数字图书馆是一个有组织、系统化的数字强大集合；是数字化的信息资源库；是强大的海量数据库；是数字信息资料库或叫数字资料库；是一个全球性的数字库。
“功能扩展说”。认为数字图书馆是传统图书馆功能的扩展；是传统图书馆的一个强有力的补充工具，计算机和Internet只是传统图书馆服务功能的延伸和补充。
3 对影响我国数字图书馆建设几个问题的分析
对数字图书馆的研究，不论是国际还是国内，可谓如火如荼，细细分析起来，绝大部分或大部分是一种技术领域研究或技术限定范围的定义。笔者认为，非技术因素对数字图书馆建设的影响不能忽视，有些时候或个别情况下，其影响可能远大于技术因素。
我国的数字图书馆建设，受到党和国家的高度重视，经广大参与者的积极努力，取得了阶段性成果，但应当看到，我国的数字图书馆工程起步晚于发达国家，基础条件和经济实力也不抵发达国家。据有关资料介绍，最早研究数字图书馆的美国，现在还没有一个真正意义上的数字图书馆面世，我国数字图书馆工程目前还处于启动、研发的初级阶段，已取得的成果用于图书馆也只能叫过渡表现形式，属于复合图书馆形态。数字图书馆建设，有其自身的发展模式和运行规律，存在不可逾越的非技术制约因素，因此我们必须正视这一现实。
3.1 电脑拥有量较少且不平衡
建设数字图书馆，目的是加快信息传递，使人人都能从中分享或获取科学知识，数字图书馆获取知识的途径是靠网上传递，靠计算机检索，所以，计算机拥有与否或拥有量成为发展数字图书馆的先决条件。我国与美国等一些发达国家比，电脑拥有量较少且国内各省市之间极不平衡。尽管国家近年投入大量资金建设数字图书馆，但要达到真正意义的享用和利用数字图书馆还任重道远。建以致用，从这个意义上讲，不能被大多数利用，建设与发展必然受到制约。
3.2 人才的制约因素
据了解，目前各级各类图书馆的从业人员数量不是主要矛盾，相对地，由于图书馆多年来承担着收容队的角色，人员结构不合理，男女比例失衡，知识层次偏低的问题依然存在。在数字图书馆的建设与发展中，人才问题表现得很突出，专门学计算机的人员在许多馆为零。要建设和发展数字图书馆没有计算机专业人员不行，没有图书馆学知识与计算机专业技能相融的复合型人才更不行。计算机专业人员负责网络和计算机设备的维护，保证其正常运行固然十分重要，但要做到建设和管理好数字图书馆，要靠具有文献信息学理论知识和图书馆服务技能又熟悉计算机的复合型人才，否则，搞深层次服务只是一句空话。
目前，图书馆的地位还较低，造成高层次人才进不来、留不住。这与一些领导还没有真正把图书馆看成是一所高校、一个城市文化环境建设的标志，教学水平、科技水平的提高乃至经济腾飞的桥梁和支撑来认识有直接关系。
3.3 工作人员素养、用户的信息意识、网络立法与网络环境的不适应
自然界的任何事物，都存在于环境之中，又都会对环境产生依附性。数字图书馆所依赖的是网络环境以及用户的信息意识，图书馆工作人员的素养和网络立法与网络环境不相应，对数字图书馆产生的影响亦不可忽视。
第一，用户的信息意识不强。个人的信息意识支配其信息行为，目前我国电脑拥有量低，利用率更低，一个原因是因一些人文化素质偏低，对使用电脑有畏惧心理，另一个原因则属把电脑当装饰，当作游戏机和文字处理机，而从网上检索、获取信息的技能差。数字图书馆的利用效益，会因用户信息意识不强和个人条件（主要是文化素质）偏低而受影响。
第二，由于图书馆高素质复合型人才缺乏，网上信息整合难于开展，造成用户检索时间和精力的浪费。数字图书馆的利用靠网上传递和计算机检索，目前网络环境总体情况令人堪忧，信息安全、信息污染成为一大障碍。假如高校图书馆能利用校园网，将数字图书馆相关信息进行整合，再针对校内各部门的工作性质和任务，将有针对性强的信息分送到所需部门，那将会大大提高数字图书馆的信息利用率，促进数字图书馆的建设与发展。我们估计，数字图书馆服务中，由馆员素质影响信息利用程度大约占70%-80%，信息资源占10%以上，网络运行速度和网络安全占5%左右。因此，提高馆员素质，加强数字图书馆人才培养很重要。
第三，网络立法滞后。有序的网络管理对数字图书馆的发展是一强有力的支撑，恰恰在这方面，我国的法规不太健全，网络管理无章，网络立法滞后，使得信息安全、信息保密以及信息经济利益没有保证。这些问题单靠技术手段是难于很好解决的。我国急需出台信息技术国家规范、网络管理规章以及对类似数字图书馆之类的公共事业的扶持优惠政策等等。
3.4 数字图书馆建设中的多元投资环境还未形成
数字图书馆建设不但是一项基础性建设，投资大，而且是一项运行维护费用较高的工程。国家数字图书馆工程1997年列为国家重点科技项目，2001年10月31日正式批准立项，计划未来五年投资11.42亿元人民币实施建设。教育部高等教育文献信息保障体系、中国科学院科学数字图书馆工程、中央党校的全国党校系统数字图书馆工程也已在全面启动之中，除此国内的中文数字图书馆已超过百家，中文图书数字化数量也在快速增长。所有这些，对我国数字图书馆的建设与发展起到了积极推动作用。然而我们还应清醒地看到，一方面我国数字图书馆的起步几乎都在同一个年代，虽各有千秋，还难说谁属佼佼者，存在重复建设现象，造成一些投资的浪费，总体投资效益比不高。另一方面，这些数字图书馆均呈线性化模式，即系统所有，必然造成信息文献的重复，增大通信主干网的压力，某种程度上会降低网络速率。目前我国已有的数字图书馆都是利用现有网络，由于信息量不大，计算机用户相对很少，这一问题还不凸显，随着信息产业的飞速发展，矛盾会越来越突出，解决的办法，只能是加大投资以拓宽主干网建设，这又与我国经济基础还比较薄弱的基本国情不大相应。另外，我国数字图书馆建设中多元投资环境还未形成，也影响了其大力发展与普及利用，现阶段单靠国家投资建设庞大的数字图书馆工程，必然影响数字图书馆的发展速度。我们应学习国外经验，采用积极的融资政策，形成多元投入的良好环境，加快数字图书馆发展。
收稿日期：2003-07-31