摘要：预算管理属于煤矿企业重点关注的对象，也是与企业经济利益最为关注的控制内容。而目前大多企业在对煤矿开采预算实施控制过程中存在片面性，对整个实施成本控制不力；同时，也造成了预算控制工作漏洞的存在，对企业造成严重损失及使得煤矿开采预算或投资成本超标，对企业发展造成不良影响。本文对煤矿工程工程建设各实施阶段的预算控制工作进行了说明，提出了问题及应对措施，以便为后期预算控制工作的开展提供科学依据与保证。
关键词：工程预算；煤矿工程；预算控制
对于煤矿工程实施而言，加强工程管控是基础，不仅利于工程质量及安全的的保证，且对工程实施成本管控及企业经济利益最大化具有重要价值。而实施预算控制有利于企业更好的控制成本，是效益最大化的基础与保证。基于此，企业应加强预算控制，督促相关人员深入学习与掌握预算管控相关知识，了解工程相关技能及工艺，以保证对工程实施过程各环节的把控，实现工程施工质量与成本的最优化。本文对煤矿工程实施全过程预算控制中所存在的问题及应对措施进行了分析与探讨，其目的在于优化煤矿工程预算控制，以便促进企业发展及工程实施成本管理。
1加强煤矿工程预算控制的作用分析
关于工程预算对煤矿工程建设及企业发展中所带来的作用主要集中在以下几个方面，做好预算控制可实现以下作用：其一，可强化企业内部之间的沟通与协调，对强化企业内部分工合作及实现资源利用最大化。其二，通过工程预算控制，可从多个角度实现对资金流出的控制，可提高资金利用效率及调动工作人员工作积极性。其三，能使工程实施紧密围绕预算开展，利于企业经济效益的提升。基于以上分析，实施预算控制对企业利益的提升具有重要的价值。故，作为煤矿工程建设企业，应加强工程预算控制，并从工程实施的各个阶段实施控制及优化，以便工程预算的最优化控制及控制。
2煤矿工程预算管控制存在问题及分析
2.1煤矿工程决策阶段的预算控制主要问题及分析
煤矿工程的实施必须经过有效的决策，以便对其进行成本核算，确认是否可取得预期的价值。对于此，对工程实施而言，决策阶段的预算控制是基础，也是保证。决策阶段主要目的在于通过可行性论证，根据相关地质勘察数据，明确矿区建设及开采的价值，合理核算工程投资及预期可以达到的项目收益，确定工程投资，并对投资费用进行综合测算，以保证工程实施费用的总体控制。对于该阶段的预算控制，主要问题包括几点：其一，应有投资决策内容确定，预算管理人员未能根据工程投资决策事项，对工程投资进行有效预算，不能确保工程实施控制。其二，预算控制不符合要求，如为结合实际情况对具体问题进行分析处理，其结果将造成与工程实施情况脱节，不利于后期的管控。
2.2煤矿工程设计阶段的预算控制主要问题及分析
工程设计对预算的影响较为显著，预算控制仅重视施工控制，其效果收效甚微。设计过程作为工程实施的重要内容，在解决技术问题及经济纠纷等方面发挥积极作用。设计单位根据工程决策所确定的投资预算，综合考虑各项技术及因素，可将预算控制在决策费用范围内，有利于后期施工对成本的控制。如设计出现问题或控制不到位，难免造成后期变更增加，不仅不利于工程成本的控制，且也对施工进度造成影响。
2.3煤矿工程建设阶段的预算控制主要问题及分析
建设阶段的控制在实现预算控制具有重要价值。工程周期长，存在较多不确定因素，常导致控制存在较多的不确定性。如预算控制人员应结合施工设计相关资料，考虑材料消耗，机械使用及人工等因素，尽可能采取措施控制成本，以避免与合同约定出现大的差异。同时，目前项目施工中存在边决策、边设计、边施工的情况，造成工程实际情况与原设计文件出现严重不符合，导致施工工艺、施工材料及设备使用出现重大变更，使得预算的可控性严重降低；此外，监督控制人员责任性不强及谋取私利，对现场把控不严等对工程实施造成影响，不利于企业成本控制与预算控制。
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2.4煤矿工程竣工阶段的预算控制主要问题及分析
竣工结算是工程实施的最后阶段，但实施过程中由于因素考虑不充分而导致结算、审核不充分，将对企业造成损失，具备包括以下几方面：其一，结算过程的计量不按照要求进行、部分定额随意高套及费用多加少扣等情况严重。其二，竣工结算审计工作不到位，如对工程量的审核、取费标准的审核及定额套价的审核不严格或责任性不强等，均可能造成费用与实际发生不符；以上两种情况均对工程预算产生较大影响，导致其结算结果与实际偏差较大，对于工程成本及预算控制不力。
3提高煤矿工程预算控制应对措施分析
3.1决策阶段预算控制应对措施分析
基于以上分析考虑，从决策阶段实施煤矿企业工程预算的控制应从以下方面做起：其一，企业应充分收集资料，并对资料的准确性及可靠性进行评价，以便为工程正确决策提供依据。其二，方案决策前，应综合工程目标、工程条件及设计等方面进行全面评估，优化方法，确保技术及经济的有效性。其三，落实工程责任，健全相关制度，减少政府等权利机构的过多干预，保证决策的有效性及工程的可实施性。
3.2设计阶段预算控制应对措施分析
从煤矿工程项目设计角度考虑，应从以下方面进行考虑：其一，设计单位应按照经过审批的工程可行性分析报告及确定的投资数额进行工程初步设计；经审批后，按照初步设计要求进行施工图设计等内容，其二，设计中应综合考虑工程勘察及施工各项因素，优选施工方案，确保经济的合理性及实现对预算的控制。其三，做好对设计人员及预算人员的培训，协调设计采购等方面工作，以便对工程实施整个过程的成本进行合理预估与控制。
3.3建设阶段的预算控制应对措施分析
对于煤矿工程建设阶段的预算控制，应从以下方面进行考虑：其一，企业应加强合同控制，明确合同条款及义务，严格按照合同约定及法律要求落实各项责任。其二，做好施工组织设计的审核，结合煤矿工程设计及工程特征，确定合理实施方案，提高方案的可行性及减少后期变更。其三，合理控制材料及设备费用，采取限额领料制度及做好材料的入厂检验与保存，避免由于保管不到位而造成的损失；施工设备选型应合理，工作量应充分安排，避免窝工及低效率工作造成的损失。其四，做好工程变革的控制，严格按照法规要求实施，并落实举证制度，综合分析导致变更的因素及合理评判，确定其必要性，以便为变更索赔提供数据。
3.4竣工阶段的预算控制应对措施分析
在对工程实施预算控制中，预算人员应根据竣工图、结算书、变更记录、签证等进行合理计算、力求实现工程量、定额单价的准确性及一致性，保证费用计算的合理性。同时，工程结算中应特别注意变更及合同新增工程的控制，严格按照约定条款及相应证据实施结算，以免造成漏算及重复计算情况；再者，做好竣工结算审计工作，审计人员应按照合同约定及法规要求对工程所列举的条款对结算书进行审核，且增强自身责任意识，确保审计工作公正性及合理性。
3.5做好工程量清单的编制工作
从项目实施而言，工程量清单的编制有利于相关单位及人员落实预算管控及对整个项目实施周期的工程成本进行有效的控制，可见做好工程量清单的编制对整个项目的实施具有极大的应用价值。对于此，其一，针对工程特点，应综合考虑各个项目特征及影响因素，对一些特殊的工况应有明确的描述，以便在项目实施中结合实际情况对工程预算进行评估及计算。其二，按照设计图纸及相关地理情况进行工程量，精准计算工程量可有利于工程项目实施情况及实施对项目实施过程进行控制，如控制人工、机械的使用等。其三，做好定额的管控，如结合国家及地方合理确定施工定额，以便获取更加有效且精确的数据，并结合所核定的工程量对其进行合理计算，以便更加精确的获取项目实施成本及并做好预算控制。其四，做好工程量清单编制的审核，如可委托具有相应资质的单位进行等，可对工程量清单的准确性起到积极作用。
4结论
预算控制是煤矿工程工程控制的重点工作，直接关系着企业的利益及后期发展，且对工程质量的保障及进度控制具有重要影响。预算控制应作为企业利益控制的核心工作，落实到工程实施的全过程，并对其实施过程实施全面控制与控制，以实现从各个角度对工程预算实施全面控制，对企业及工程实施具有重要的价值及意义。本文对工程预算控制的价值及意义进行了分析，并提出了控制措施，可为后期煤矿工程预算的控制提供参考及借鉴。
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论文作者:赵慧
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第13期
论文发表时间:2019/1/22
标签：预算论文; 工程论文; 煤矿论文; 工程预算论文; 阶段论文; 企业论文; 工程建设论文; 《建筑细部》2018年第13期论文;