英国中小学国际教育的历史嬗变与战略动向，本文主要内容关键词为：英国论文,中小学论文,动向论文,国际教育论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G414/561 文献标识码：A 文章编号：1003-7667(2015)11-0052-07 进入21世纪，国际教育已成为当今世界教育发展的趋势，越来越多的国家意识到国际教育的重要性。英国从小学教育开始就注重国际教育，开启了国际教育新时代，无论是参与联合国教科文组织、欧盟的终身学习计划，抑或是制定双边或多边的教育交流合作计划，均显示出英国对中小学国际教育的重视。2004年，英国教育与技能部(Department for Education and Skills，DFES)公布了《把世界纳入世界一流教育体系》(Putting the World into World-Class Education)国际教育战略，进一步揭示了推进国际教育的方针、原则与愿景：以世界公民作为出发点，了解不同社会的文化与价值，在相互依存的共存共荣关系下贡献自己的力量，使得全球经济、社会或环境得以拓展与生生不息。[1]英国中小学国际教育通过多种战略致力于培养青少年在全球环境中掌握更多的知识和技能，正确认识和处理经济竞争与合作、生态环境、多元文化、和平与发展等问题。 一、英国中小学教育国际化及国际教育政策的演进 (一)非政府组织大力推动的萌芽时期：20世纪40年代至80年代 1939年，英国成立了非政府组织——全球公民教育协会(Council for Education in World Citizenship，CEWC)，为促进国内外的公民参与起到了重要作用。这一时期，英国国际教育发展的推动力主要来自于三个方面：一是中央政府，二是学校自身，三是非政府组织。 综观这个时期，英国中央政府在教育发展方面并无太大的作为。1965年，英国成立海外发展部(Ministry of Overseas Development，MOD)。1979年，新保守政府执政，教育政策与教育经费均呈现紧缩的状态，因此中央政府对于促进国际教育发展表现出冷淡与漠视的态度。 在学校教育方面，并没有任何的中央集权式的课程。1988年，英国才开始出现国家课程。此前，教师的教学是不受限制的，也就是说，政府并没有强制要求学校教授有关促进国际理解的内容。[2] 在非政府组织方面，在第二次世界大战后，国际上弥漫着和平的气氛，反映在教育上则是和平教育的发展。联合国教科文组织成立后，开始重视世界各种族、语言、信仰、人权的平等与尊重，并通过各国间的教育合作增进了各国文化的相互理解。1974年，联合国教科文组织通过了《关于国际理解、国际合作、国际和平的教育以及人权和基本自由相关的教育的建议》，并于1981年编写了《国际理解教育指南》。自此以后，国际理解教育得到进一步发展。此时，英国的各种非政府组织对促进国际教育的发展均起到了积极的推动作用。 (二)政府教育权力回归推动欧洲区域内国际教育发展的快速转变时期：20世纪80年代末至21世纪初 1988年，教育改革法案改变了英国教育体系的本质，对教育的管理和控制由地方转至中央，国家课程改变了英国教育的传统氛围，跨科目课程的主题也融入了多元文化、环境教育和公民教育等观点。虽然在课程改革上有所突破，但新保守政府在20世纪90年代初期仍然维持财政紧缩的状态，对于国际教育仍旧持怀疑的态度。直到1997年，新工党执政，这种情形才得到改善。 欧洲联盟成立于这一时期，它对欧洲教育、鼓励师生流动、促进合作、发展信息交流、鼓励年轻人交流及发展远程教学等方面均有重大贡献，成为欧洲教育合作交流的转折点。英国教育与科学部在1991年出版了《教育的欧洲维度》(European Dimension in Education)，鼓励学生与欧洲各国进行教育交流活动。1994年，国际文凭课程推出中学项目，继而于1997年又推出了小学项目，把国际关注向下延伸(参见表1)。此时期的英国政府对于推动国际教育的态度较为消极，相比之下，欧盟要积极得多。
(三)中小学国际教育全球维度的蓬勃发展时期：21世纪初至今 新工党执政后，教育行政部门除了国内正常的教育改革，也逐渐重视国际教育的发展。2001年，教育与就业部出版《学校：建基于成功》(Schools：Building on Success)绿皮书，阐述与其他国家学校及教师进行交流的必要性，为学生和教师提供更多的机会去深入了解世界，也将“全球维度”融入公民教育中，而国家课程也规定自2002年起关键阶段3与关键阶段4要实施公民教育。同时，英国国际发展部(DFID)也着手促进教育全球维度的发展，全球维度的网站为教育提供资源、实施指引，使教师将全球观点融入教学之中。[4] 除此之外，欧盟也在大力推动国际教育，此举对英国有很大影响。欧盟苏格拉底第二期计划(2000～2006年)基本秉承第一期的做法，更加突出特色，强调终身学习和建立一个相互了解的欧洲的重要性，此计划共包括八个实施方案。纵向的年龄阶段与横向的各要素组成一个跨文化教育的网络，在欧洲多元文化背景的衬托下，顺应全球社会发展的趋势，建构出全方位、综合性的、跨文化的、互动性的教育研究和交流体系。这个时期，英国积极参与欧盟的教育交流活动，推动国际教育方面进入蓬勃发展的时期。 二、推动英国中小学国际教育的三种组织机构类型 (一)政府机构：充分发挥中小学国际教育的引领作用 1.儿童、学校与家庭部 英国教育与技能部于2004年发表《把世界纳入世界一流教育体系》的教育战略，作为推动国际教育的依据。2007年6月，布朗出任英国首相，新一轮的中小学教育改革随之拉开了序幕。教育方面的第一个重大举措是将原来的英国教育与技能部(DFES)重组并拆成两部分，即儿童、学校与家庭部(DCSF)和创新、大学与技能部(DIUS)。[5]儿童、学校与家庭部作为中小学教育的主管机关，反映出英国政府对中小学教育的重视，也体现出中小学教育与学校、家庭之间的重要联系。中央教育行政机构的介入，使现今英国的国际教育得以蓬勃发展。 2.国际发展部 国际发展部(DFID)是英国援助贫穷落后的国家并使其摆脱赤贫的部门。国际发展部是儿童、学校与家庭部推动国际教育工作中的重要伙伴，它重视全球学校伙伴关系，于2003年开始资助和支持一些非官方的教育组织，并负责运作全球维度的教育网站。 (二)半官方的教育机构：中小学国际教育的主导力量 1.资格与课程发展署 资格与课程发展署(Qualifications and Curriculum Development Agency，QCDA)的前身是资格与课程署(Qualifications and Curriculum Authority，QCA)。QCA是依据1997年的《教育法案》而建立的，主要工作是发展并规范国家课程、评估学校资质和授予资格。2009年11月，它转型为资格与课程发展署。而在发展国际教育方面，依据DCSF的国际教育策略，资格与课程发展署应该协助学校建立全球维度的课程和打造全球学校伙伴关系，并与英国文化协会、发展教育协会、行动援助和乐施会合作，开展更大规模的全球维度的课程。 2.全国学校领导者与儿童服务学院 全国学校领导者与儿童服务学院(National College for School Leadership and Children's Service，NCSLCS)，其前身是全国学校领导者学院(National College for School Leadership，NCSL)，是专为学校领导者设立的全国性机构，同时也是为了呼应当前学校领导者必须为学校教学质量承担责任的世界潮流。全国学校领导者与儿童服务学院在国际趋势下，为校长级领导提供了一个独特的交流机会，希望英国学校校长能多向国外学校领导者学习，并将自身经验与世界各地的校长分享。 3.英国文化协会 英国文化协会重视与政府、企业及地方机构的合作，致力于教育经验的交流，特别是在教育、文化以及科技等方面的交流。该组织成立于1934年，目前在全球有110个国家或地区设有分支机构，并与许多国家的教育部或地方层级的教育单位建立成功的伙伴关系，顺利推动国际教育交流活动。英国文化协会在推动英国中小学国际教育中扮演了极其重要的角色。大部分的教育交流计划都是儿童、学校与家庭部委托英国文化协会具体负责并实施，而且该机构本身也推行了许多交流计划，比如校际连线(Connecting Classrooms)就对促进全球课程交流起到积极作用。 (三)非政府组织：中小学国际教育的重要参与者 1.发展教育协会与发展教育中心 发展教育协会(DEA)是一个促进全球学习的教育慈善组织，期望英国学生能更多地接触有关贫穷、气候变迁等全球性议题，并培养学生具有宽阔胸襟和全球视野，因此积极投入有关全球维度的教育课程。发展教育中心(DECs)是独立的、非营利的地方机构，全英国共61所。该组织因增进人们对全球议题的了解而设立，以发展全球维度教育课程为宗旨。 2.剑桥教育基金会 剑桥教育基金会(Cambridge Education Foundation)是教育培训和咨询机构，具有20年以上发展国际教育的经验，其最大的目标是发展高质量的教育，使全球儿童皆能受益。在全球维度方面，基金会致力于支持国际教育的发展，为政府、国际发展机构和其他发展伙伴提供最高质量的教育咨询服务，其服务项目包括计划方案的设计、管理协助教育政策发展、教育经费建议以及技术支持和训练，如课程发展、学习资源和教师训练等。 3.英联邦交换教师联盟 英联邦交换教师联盟(League for the Exchange of Commonwealth Teachers，LECT)旨在开发国际教育网络，提升教师的教学技能，提高学生的学习成就。它于2007年10月加入了CFBT教育信托基金。其主要职能是促进国际交流、国际合作以及信息分享与支持等。除此之外，海外自愿组织、乐施会、重点学校与学术信托基金会等在中小学国际教育方面也起到了重要的推动作用。 三、英国中小学国际教育的发展战略 儿童、学校与家庭部和国际发展部积极与世界大多数国家进行合作，开展国际教育活动，其内容包罗万象。纵向的政府部门间的联系以及横向非政府组织间的合作造就了现今英国丰富多元的国际教育活动。 (一)建立网络平台，促进中小学国际教育的网际互动 1.全球门户(Global Gateway)网站的设立 2004年，英国教育与技能部建立全球门户网站，该网站是交换和分享教育信息以及促进教育伙伴关系的主要平台，它的服务是完全免费的。目前参与全球门户国际教育计划的至少有76个国家。全球门户网站的主要功能包括：伙伴学校的搜寻引擎；建构学校间的沟通与交流平台；针对不同使用者创建特殊区域；在线专家咨询；实施国际计划；建立课程伙伴关系；连接到其他国际教育网站；提供个人专业发展机会等。全球门户网站为世界各中小学寻找合作交流的机会，可以寻找并阅读他人分享的教案，得到多元的专业成长机会，学生也可以寻找到志同道合的伙伴。 2.电子语言网站的资源利用 儿童、学校与家庭部的电子语言网站(eLanguages)是全球门户网站的附属网站。它是一个网络合作的平台，鼓励教师与来自世界各地的同业人士合作，分享真实可靠的资源，并把它介绍给全世界。此网站由英国文化协会负责管理，免费注册使用且提供多种语言的服务(世界上使用最广泛的10种语言)，每一个计划提供100MB的空间供用户使用，内部资源丰富，包括电影、声音文件、照片、网络连接和文件等，皆可由教师或学生自由创建或开发。 除了上述提到的全球门户网站和电子语言网站之外，英国还有其他途径推动国际教育发展，例如国际发展部的全球学校伙伴(参见表2)。
(二)积极推动国际教育认证 国际学校奖(International School Awayd，ISA)是英国为鼓励学校将全球议题与国际意识融入中小学课程的奖励措施。国际学校奖由儿童、学校与家庭部支持与资助，并由英国文化协会执行。自1999年实施以来，有超过1,000所中小学获此殊荣，其最终目标是英国所有学校都有获奖的可能性。国际学校奖肯定和奖励如下的中小学教育发展活动，其中包括：国际氛围融入学校；学校大多数学生受到国际活动的影响并积极参与国际活动；与一些伙伴学校发展课程本位的合作；课程本位的合作跨越许多学科；年度国际教育活动；广泛的社区参与。[7]其未来也分化成三种发展水平，其中包括入门(Foundation)水平——推行国际主义、进阶(Intermediate)水平——发展国际主义和最高(Full)水平。整个学校充满国际气氛。[8] (三)全球维度的持续专业发展(CPD)计划 1.教师国际专业发展计划 教师国际专业发展计划(Teachers' International Professional Development，TIPD)使英国教师能够体验世界各国的教育实务和分享全球教育信息。以英格兰为例，该组织自2000年以来，每年提供300万英磅的经费，使数千名教师得以考察访问50余个国家，包括澳大利亚、匈牙利、瑞典、美国、南非和中国等。教师汲取不同国家的教学经验，所考察访问的主题包括信息传播科技、特殊教育需求和公民素养等。[9]该计划的目的是通过短期的团队考察，赋予教师体验世界各国教育的机会，提供富有挑战性的学习经验。教师国际专业发展计划每学年提供2,580个机会，每次学习考察访问最长10天。考察形式分为三种类型，包括地方局主导的短期学习考察、短期开发中国家的学习考察以及短期校定学习考察访问。 2.国际领导学习计划 国际领导学习计划(International Leadership Learning Program，ILLP)，由全国学校领导者与儿童服务学院(NCSLCS)负责推广，在国际背景下，为学校领导提供一个独特的交流机会。此计划分成三个阶段，包括准备与研究阶段(研究交流访问的地点，举办工作坊，以商定交流访问的各项事务)；国际交流访问阶段(国际交流访问为期7～10天，内容包含工作坊、进行政策与学术的交流、学校之间的交流访问)；宣传与推广阶段(把已经完成的活动计划加以宣传，开办工作坊以分享其学习经验)。 (四)学校发展、地方教育局和学生教育交流方案 1.全球学校伙伴关系计划 全球学校伙伴关系(DFID Global School Partnership，DGSP)是由国际发展部自2003年开始资助的教育计划。该计划由英国文化协会、剑桥教育基金会、英国世界连结协会和海外组织共同推广，促进英国与非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比海地区学校的伙伴关系，开设全球维度课程并提供奖助金等。全球维度课程首先必须在网上注册，而后才能使用在线课程。在线课程首先全面介绍全球伙伴关系，同时利用网际网络与非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比海地区的学校伙伴进行更多的交流和学习。奖助金包括互相参访奖助金和全球课程计划奖助金等。[10] 2.全球网络和伙伴关系计划 全球网络和伙伴关系计划(World Links and School Partnership)是运用globalgateway、eTwinning、Japan 21或连结社区发展(Linking Community Development)等网站，寻找合适的学校伙伴，制定适当的教育交流活动，例如，伙伴学校之间的互访、跨校课程的实践、区域连结性质的教育活动或学生会议。 3.校际连线计划 校际连线(Connecting Classrooms)是一个全球性计划，由英国文化协会发起，目的是创造英国和其他国家学校群组的伙伴关系，带给年轻人全球维度的学习机会，以改善对其他文化的知识与理解，并使他们未来有可能成为全球公民。校际连线计划是免费的，伙伴关系必须至少维系3年，在合作关系中可获得经费支持。校际连线计划促进教育的国际合作与交流，通过跨文化的对话实现教室课程的全球化，加强了教师与学生对不同文化与民族的认识与理解。 4.首相全球奖学金计划 首相全球奖学金(Prime Minister's Global Fellowship，PMGF)开始于2008年暑假，先后为100位中学毕业生提供前往中国、印度和巴西3个新兴经济体国家访问学习的机会。全球奖学金由儿童、学校与家庭部和英国文化协会共同拟定，为不同背景与来自不同地区奋发向上的中学毕业生提供机会，通过共同探讨逐步加深对英国带来影响的其他文化与社会的了解。为期6周的奖学金计划将包括：文化和语言的学习，在被考察国家的中学担任中学助理，在该国家的跨国公司实习等。 5.学校连结访问计划 学校连结访问(School Linking Visits)是由儿童、学校与家庭部提供奖助，帮助中小学教师或校长到其他国家做短期访问，以促进学校连结和未来课程连结发展的计划。 由下页表3可以看出，英国倡导并推行的教育交流计划为学生、校长、教师提供资助，他们参与访问交流的国家遍及于全世界，实施的计划类型也非常多元化，丰富的计划为不同的学校提供了更多的选择。
四、英国中小学国际教育的特色与经验 总的来说，英国现行的国际教育策略及措施有广度也有深度，包括：国际教育交流、全球维度教育课程、教师持续专业发展等。同时，英国重视丰富中小学校长、教师学习海外教育经验，注重扩大学生的国际视野，这些举措为师生的自身发展和教育的综合发展提供基本保障，以不同的形态全面促进英国国际教育的发展。丰富的国际教育活动，也反映出英国国际教育政策，即改革英国中小学教育，通过扩大学生国际视野的方式提升学生学习成就，使其获得一流教育的机会。 综合上述，英国中小学国际教育策略主要体现出如下特色。首先，信息传播科技(ICT)的运用，迈入信息化社会，从网际网络上获得知识变得容易许多，而运用信息传播科技增进跨国教育的合作与学习显得更为重要。其次，持续专业发展和训练，通过国际教育交流与访问活动，校长与教师既可提升外语能力，又可以学习知识、扩展视野，同时通过交流互动中分享彼此经验，以提高教学技能，最后得以提升整个学校的教育水平与学校效能。再次，学校连结访问等形式使得跨学校间的课程得以连接，将教育计划嵌入到课程中，提升沟通的能力，提升学校的品牌价值。富有弹性和创造性的教学活动，借由ICT的运用，将全球视野融入到教学中，因而提升了语言学习水平。最后，通过各项方案与措施，打破语言和文化的隔阂，学生通过交流体验各国的风俗民情，增进情感与相互理解。此外，学生有机会就本身的学习心得互相交流，激发出不同的想法与创意，学生实体的流动，使学生既能深刻感受文化的震撼，也提升了自我学习的能力。
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