妇女发展与联合国50年，本文主要内容关键词为：联合国论文,妇女论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在联合国倡导的事业中，没有哪一个比促进和保护妇女平等权利的运动获得更广泛更热烈的支持。《联合国宪章》成为第一个宣告性别平等是基本人权的国际协议。50年以来，联合国已经帮助创立了一大笔促进全球妇女地位的历史财富，包括国际达成一致的战略、标准、项目和目标。
但是宪章的语言并不能自动执行。又经历了几十年的斗争，才使妇女人权上升到国际日程上的显著地位。妇女地位的提高，从争取法律和公民权起步。一石激起千层浪。到20世纪后期，妇女对解决世界所面临的各种迫切问题，如：贫穷、失业、社会分裂、不受控制的人口增长、人权的侵犯、环境恶化和军国主义等，所发挥的无以取代的作用，已经得到广泛的承认。在这一历程中，联合国的角色是独一无二的：它是变革的催化剂，是消除性别歧视全球标准的制定者，是畅所欲言的论坛，是提供全球妇女综合资料的源泉。尽管国际妇女运动在联合国成立之前就在草根妇女中开展了多年，但联合国很快确认了妇女发展是它工作的中心。半个世纪以来，这些努力可以分为四个阶级。
第一阶段：1945-1962
联合国致力于保障妇女的法律平等。在联合国诞生的时候，绝大多数地区的妇女，面临着法律和事实上的各种障碍：在婚姻家庭法律和习俗上的不平等；在教育中被剥夺了与男性同等的机会；在不断涌入劳动大军时，遇到就业和报酬方面的问题；在政治上，没有选举权、担任公职或参与政治生活的权利。
经过成员国女性代表坚定不移的努力和非政府组织的集体力量，联合国开始在世界范围内关注这些歧视妇女的问题。1946年联合国人权委员会和妇女地位委员会的设立、1948年《世界人权宣言》的通过，标志着联合国开始为提高妇女的平等权利奠定法律基础。但这并不是一个简单的工作。
联合国妇女地位委员会认识到，承认妇女的法律权利，首先得掌握法律上和实践中对妇女歧视程度的事实材料。因此，联合国开展了大规模的调查，对世界范围内的妇女地位进行评估。这些调查对妇女的政治、法律地位提供了详细的分国别描述，显示了已经取得的成绩和仍然存在的障碍。
这些调查结果，后来为国际法制定全球性标准奠定了基础。在起草这些人权文件的过程中，妇女地位委员会和其他联合国机构，如国际劳工组织、联合国教科文组织，以及其他政府间机构如美洲国家妇女委员会，建立了密切的工作关系。在国家一级，要求政府通过立法，规定妇女的政治、法律权利，解决妇女的教育、培训和就业问题，制止对妇女的暴力。
第二阶段：1963-1975
越来越多的政府响应联合国的号召，通过了保护妇女权利的法律，1967年联合国大会通过的《消除对妇女歧视宣言》为此提供了动力。联合国关注的焦点，从妇女法律上的平等权利扩大到妇女日常生活的经济和社会现状上。诸如政策制定、态度改变、政治承诺和建立机构等事项，被提到日程上。国际社会日益认识到，发展是妇女获得平等的根本。联合国不断地改进其发展资助项目，以适应这方面的挑战。
争取妇女进步的运动随着1975年被宣布为国际妇女年和第一次世界妇女大会在墨西哥的召开，获得了不可抗拒的动力。动员了全世界的妇女，扩大了联合国和非政府组织之间的工作关系，并且，产生了一个由三部分组成的主题──平等、发展、和平──这后来成为联合国关于妇女工作的出发点。
第三阶段：1976-1985
这个时期正好与联合国妇女十年重合。其间，国际社会对妇女作用的理解发生了重要变化，以前的观点几乎都是单纯从妇女对发展的需要来认识妇女的，通过联合国妇女十年，人们认识到妇女也是发展的贡献者，从而把以前的观点加以更新和扩充。这一新的认识起源于联合国搜集和出版的统计资料。这些资料表明，妇女的平等和权利，远远不是孤立的问题，而是各个社会求得改善的重要因素。对妇女的低估既是不发达的原因，也是其结果，与诸如贫穷、人口过剩、文盲、食品短缺、营养不良和恶劣的健康条件等全球新问题密切相关。
这些发现，以及在联合国妇女十年帮助下，全球意识提高所产生的影响是无法估量的。一个直接结果就是，促成联合国大会通过了对争取妇女权利斗争具有里程碑意义的条约：1979年联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》。该《公约》是一个国际性的妇女人权宣言。这十年也促成了一系列的行动项目，这些项目认识到了妇女在发展中的重要作用，以及把联合国的资助扩大到发展中国家妇女的必要性。它促使全球推进男女平等；鸣谢妇女在各个层次上对发展的贡献；承认她们在裁军和维持和平方面的指引作用。
另一个分水岭是1985年内罗毕世界妇女大会，它标志着联合国妇女十年的结束，并对其成就进行了评估。与1975年在墨西哥城和1980年在哥本哈根一样，来自广泛的各种各样的政治和文化背景的妇女汇聚一堂，回顾她们在争取进步的斗争中做出的成绩。代表们通过了《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》，它描绘了一幅妇女未来生活各个方面的蓝图，也是通向平等之路的又一个里程碑。
第四阶段：1986-1995
联合国为妇女权利所做的工作是与世界事务中发生的巨大变化密切联系在一起的。
在新气候下，一系列的联合国会议和首脑会议，推动国际社会在广泛而互相交织的各种问题上关注妇女发展。
1990年世界儿童问题首脑会议，制定了妇女和儿童保健、教育与营养方面的目标。
1992年的联合国环境与发展会议，呼吁把妇女完全纳人保护环境和促进可持续发展的任务当中。
1993年的世界人权会议确认了妇女权利是全球人权日程上的一个中心要素，并强调了解决对妇女暴力这一具体问题的重要性。
1994年的国际人口与发展会议，就人口与妇女发展在教育、健康和营养问题上的联系达成了一致。
1995年的社会发展问题世界首脑会议，使上述成就系统化，承认妇女在消除贫困和修补社会结构方面的支柱作用。
所有这些事件，使全球的注意力都集中到联合国工作的一个中心组织原则上，那就是没有任何一个解决社会经济和政治问题的长久之计，能够离开世界妇女的完全参与和彻底解放。
归功于联合国的努力、政府的鼓励和非政府组织的不懈工作，公众对妇女权利的接受和认识从没有如此广泛。数百万计的妇女，尤其是发展中国家和新独立国家的妇女，已经开始迈向自我实现的目标。
然而，要做的还很多。联合国的研究表明，世界上仍有2.7亿妇女处于人类边缘的境地。在处于赤贫的五分之一人口中，妇女多于男子。不论在发达国家还是在发展中国家，妇女更多地承担着由社会分裂、失业、环境恶化和战争造成的后果。在很多国家，写在纸上、法律上和政策上的妇女权利和妇女生活之间存在着巨大差距。
1995年的世界妇女大会是联合国妇女工作史上的再一个里程碑，是一系列全球会议的高潮。这次会议是对行动的号召。会议通过的《行动纲领》将是联合国和各国妇女事业的目标。
（刘东晓 刘伯红 编译自《联合国与妇女发展1945-1995》）