摘要：精细化管理是城市规划发展的必然趋势，也是城市发展的必然要求。城市使生活更美好，但粗放的城市管理方式很难实现这种愿望。城市设计对提高城市空间环境有积极作用，但是目前，城市设计的发展和城市规划精细化管理还处于一个初始的相互促进的时期。城市设计可以从控制因素、方法和机制等方面促进城市规划精细化管理。
关键词：精细化；城市设计；城市规划；管理
引言
对于国民经济发展来讲，城市规划是社会进步与经济计划的延伸，城市规划是促进城市建设稳定运行的技术手段，其不仅包括对城市内部空间、土地利用的合理安排，还包括公共利益的分配与基础配套设施的完善计划，逐渐成为政府进行城市管理的重要手段。管理工作作为城市规划必不可少的一个环节，是关乎城市稳定发展的关键所在。俗话说的好“三分规划，七分管理”落实规划前期工作与全过程的监督管理，注重细节的全面掌握，实现制度化、规范化的城市管理机制，有助于提高城市管理能力与服务水平，提升管理部门的工作效率和公众认同感。另外，精细化管理能够从细节入手，提高城市设计视角下城市规划的整体水平，优化资源配置，保证规划编制成果的质量，推动现代化的可持续发展。
一、城市设计视角下城市规划精细化管理中的问题
1.1城市区域规划不协调
一些城市在进行规划建设中，对地方的统筹工作做得不到位，一些城市规划的管理人员都受自身观念的影响，在城市规划的布局和建设中没有很好的远见意识，不能对城市周边的城镇的发展做出规划，这就直接的影响了城市的可持续发展。
1.2缺乏城市生态观念
随着我国经济的不断发展，我国的城市化速度不断地加快，城市化速度的加快必然造成土地资源的开发。但是在实际的城市规划中，规划的制作者常常忽视土地的生态安全，造成城镇土地资源开发不合理，土地资源超强度开发。在建设房地产的时候，规划滞后，用地结构松散，出现投资过高，浪费严重的局面。一些设计者往往打着建设生态园区的旗号，大量占地，造成土地资源的不合理利用。
1.3地方特色不鲜明
现在，大部分的城市规划不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划。目前，不少城市以少占地和30年房龄就够本为由，兴起了大拆大迁之风，甚至许多建筑未使用几年就以各种理由被爆破重建，造成了极大的资源浪费。
二、精细化管理在城市规划中的意义
精细化管理理念一般被认为是全面把握和解决管理细节、进而实现制度化和系统化的城市管理机制。精细化管理对于提高各管理部门的效率和信誉，提高城市设计的适应性和可操作性具有重要意义。同时，细节的精细化管理，控制城市规划的质量体现在城市设计内容的加强，内容的精细控制，优化资源配置，提高规划成果的质量，更好地实施“公众参与”，有助于提高城市居民的生活满意度，增强城市形象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、城市设计实现精细化管理的思路探索
3.1融入城市设计的城市规划实施管理
第一，选址建议书、用地规划许可证及规划设计条件和发行阶段，根据控制规则，加强城市设计，内容界面控制、楼宇控制、开放空间、地下空间合理利用等作为必修内容，加强景观、天际线、城市限高的要求，建筑设计，交通组织的意图、节点设计、环境艺术设计、色彩设计等关键领域。总之，城市设计要求应包括在土地租赁合同中。第二，建设单位委托设计单位根据土地租赁合同的要求，规划建设项目的工程设计。第三，建设项目规划许可阶段，加强建筑色彩、公共空间、界面控制和审计。第四，建设单位应当按照项目规划许可的要求进行建设，并按照规划管理部门的规定完成竣工验收工作。城市设计控制要求的传导后，与项目设计、施工单位、规划管理能力、经验从不同的角度出发，而城市设计对项目的设计必然产生各种偏差，难以保证城市设计的精准性。因此，在实施阶段，必须严格检查项目设计与项目评审环节。
3.2健全公众参与机制，营造城市精细化管理氛围
随着人们生活水平的提高，道路交通、基础设施、环境工程等越来越受到人们的重视。要解决日益突出的城市问题和社会矛盾，城市规划离不开公众参与。城市建设和管理也必须着眼于群众的利益。因此，城市规划实施精细化管理，必须坚持以人为本、人人参与的思想。开展全民投票活动并进行公示，以提高规划工作的透明度，引导人们增强管理意识、责任意识，建立城市精细化管理的氛围。鼓励公众积极参与城市规划和城市设计，建立城市规划展示馆，在交流平台的公众参与建设，提倡激励机制，积极实施征求意见和建议，尊重城市中的公共主体地位。
3.3实施标准化管理，提高城市管理精准度和可操作性
在实施规范化管理时，必须树立规范意识，严格遵循法律法规等法律文件，提高城市管理的准确性。主要通过三个方面来完善城市管理，实施标准化考核过程。首先，完善考核标准，考核管理绩效，用数据说话，并通过网络等信息平台及时向社会公开，接受各方监督。二是规范城市管理的实施。重视城市管理规章的制定，实行城市管理的规范化、标准化。如违章施工、无证经营、出租等领域，以及规章明确负责发现的问题，明确了标准和处置标准。三是行政管理基准化的实施。科学合理地细化和量化行政自由裁量权，将执法的随意性限制到最低限度，基本实现公正执法。
3.4“人员—信息”互通的技术保障
（1）城市的精细化管理需要参与全过程的参与和配合。城市规划管理人员熟悉城市设计的内容，如何利用城市规划内容进行工艺规划和管理。城市设计团队充分参与每一个环节的规划和管理，应遵循项目后期实施阶段，工程设计单位的设计，良好的沟通，对部门的规划和管理，建设单位、专家组成的项目团队，设计单位、城市设计理念，充分引进和土地的要求；在项目城市的反馈设计结果完成后，评估和修正等。充分发挥专家咨询队伍的智慧，建立长期服务和相对固定的区域专家队伍，形成一个基于计划管理部门严格审查和专家顾问灵活评审相结合的联合评审方法。同时，要建立长期的公众参与制度，对城市管理过程中项目的实施进行监督和反馈。（2）形成了长期定量管理的信息控制平台，以及项目的设计成果，部门间共享。城市设计成果转化为量化指标，结合空间控制计划控制计划，或依托“一张图”的管理平台，城市设计信息管理系统的建立，不同层次的城市规划、城市设计信息数据的空间属性和文本信息的施工方案和多结果整合到同一个坐标系，透明覆盖数据和无缝连接，实现实时动态更新、错误和误差传递或带来的各种图形的转换由于减少设计和审批的过程中，决策科学有效的城市设计管理。
结束语：
城市规划是新时期发展下城市可持续发展的重要手段，将精细化管理引入到城市规划中，能够提高城市管理的整体水平，提升规划编制、城市设计效果。但是，精细化管理是与城市发展相对应的，在城市规划过程中还需要结合实际情况不断的研究与调整，积极探索其中存在的不足之处，借鉴国外成功经验，从长远化、全局化的角度考虑城市的整体发展，坚持因地制宜、以人为本的原则，引导城市向着更加健康、和谐的方向发展。
参考文献：
[1]宁家楠.城市规划管理对于城市规划设计的影响.中华建设.2017（02）
[2]陈翀.城市规划管理问题及对策研究.城市建设理论研究（电子版）.2016（26）
[3]杨光伟，姜峰.浅谈我国城市规划管理中存在的问题与对策].黑龙江科技信息.2010（07）
[4]姚燕华，鲁洁，刘名瑞，吕萌丽，纪悦.精细化管理背景下的广州市重点地区城市设计实践.
论文作者:王琳琳
论文发表刊物:《云南电业》2019年2期
论文发表时间:2019/8/29
标签：城市规划论文; 城市论文; 城市设计论文; 精细化论文; 城市管理论文; 项目论文; 内容论文; 《云南电业》2019年2期论文;