摘要：房屋建筑工程预决算主要是为了控制和决定工程项目投资，是一项十分合理有效的措施，同时也是工程项目招投标工作开展的重要参考依据，审查机关通过预决算文件资料能够更加充分、全面的掌握工程投资情况，为工程项目监督和管理提供参考依据。预决算的种种作用，迫使其需要具备更加突出的准确性、权威性和科学性，只有这样才能更好的适应建筑工程管理实际工作需要。由此看来，加强房屋建筑工程预决算控制与管理方式研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
关键词：房屋建筑工程；预决算；管理方式
1导言
建筑工程项目预决算是通过货币方式体现建筑项目的价值。房屋建筑工程项目预决算是确定与管理建筑项目投资的主要方式和举措，是招标与评审公司经营管理能力、审核机关掌控投资情况以及督察经济工作的主要指标。因此，房屋项目预决算要具有极强的合理性、精准性和权威性。为满足当今基本建设监管制度全面推进改革的要求，特别是我国进入世贸组织之后，整合预决算制定方案与规范，提升制定预决算质量，抵制施工造价失调情况，合理确定项目投资，积极把控项目投资，制定一项良好的建设工程项目造价管理规范迫在眉睫。
2工程预决算概述
对于工程预决算，可以将其看作是工程造价的另一种名称，主要是对建筑工程项目施工中所需要的施工材料、人力资源和机械设备消耗量进行核算，来统计出所需要消耗的资金量多少，是工程项目投资中所必要的一项工作内容。工程预决算在工程项目建设过程中享有十分重要的地位，预决算结果精准度高低直接影响到工程的建设利益，对于工程造价控制影响深远，同时还会影响到工程其他利益方的切身利益，对资金的控制水平。所以说，在建筑行业中，工程的经济效益直接取决于工程预决算，贯穿于工程项目开展的全过程，同时也是工程项目管理工作中不可或缺的组成内容，集合了多种管理内容。
3房屋建筑工程预决算控制过程中存在的问题
3.1预算定额有待完善
所谓预算定额，就是指单位在进行工程建设时，为了限制工程的使用成本，对每一单位工程的基本结构要素规定使用数量。其中，基本结构要素，主要是指劳动力以及原材料和机械设备的使用数量。一般说来，控制好了预算定额，就在很大程度上控制好了建筑工程的成本。但从当前企业建筑工程的现状看来，其预算定额还不完善。具体表现是，部分建筑工程未能依照因地制宜的原则进行预算编制。虽然企业参照了工业、民用等建筑的预算定额标准，但由于我国各地经济发展存在差异，而且各部门的发展状况也不完全一样。因此，企业制定的预算定额与实际的成本支出相差较大，使预算定额不能发挥技术经济指标应有的作用。
3.2计算方法存在问题
我们在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，这些都会造成材料预算价格与实际价格不符合，导致间接费准确性降低，造成工程造价失控。在对工程进行套价的过程中，由于定额子目的缺少，有些工程量在套价过程中模棱两可，选择子目不够准确，与实际的工程不相符合。工程量中消耗的人工、材料、机械价格不够准确。在套价的过程中，所采用的价格都是参照市场的信息价，信息价是工程造价管理部门根据以往市场材料的价格编制的参考价，所选择的材料价格比较滞后。。
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3.3人员变动导致预算失真
人工费用，是建筑工程制定预算时需要重点考虑的一个方面。将人工费用控制在合理的范围，是保证企业获得经济利益的重要前提。但很多建筑工程并没有认真分析这个问题，结果导致，在实际的建筑施工中，人员的数量往往与预算中的标准相差较大。这种情况使预算失去了指导作用，企业也就不能有效的控制人工成本。
4房屋工程预决算管理控制和管理对策
4.1改进预算编制方法
改进预算编制方法，归根结底是为了提高预算的准确性，使预算充分地发挥指导作用。因此，企业在考虑当前社会生产水平的基础上，还应结合当前的市场环境进行考察。在这种情况下，企业就能得出生产单位合格产品，所需耗费的人工工日数量。从而，为科学地计算基本用工和其他用工数量，奠定扎实的基础。此外，企业也可以在行业协会等部门的帮助下，制定出建筑工程的调价系数。在完成以上工作之后，企业的预算编制方法就能得到很大的改进。
4.2提升造价计算准确度
工程预算的额定体系，直接关系到工程在造价成本管控方面的合理性。要及时补充和完善。因为工程预算的编制和造价的管理本身具有可延续性，所以在构建体系的时候，要充分考虑，并且考虑到位。尽量减少或是避免潜在隐患。在编制预算工作过程中，要进行多因素的考虑。如施工技术、施工条件等，新设备、新工艺的影响也不可忽略，完善预决算的编制工作，对造价进行合理的管控，可以提升投资利润。一定要从实际出发，并根据实际来作适时调整。计算要合理，规避重复以及公式的死拉硬套。
4.3分阶段对工程预决算进行控制
工程预决算控制和管理应该贯穿工程建设全过程，从最初的招投标阶段、施工图纸设计阶段、施工前准备阶段、施工阶段和工程项目的验收阶段，通过分段开展控制和管理工作，提升管理质量。通过选择工作经验丰富、技术水平较高的技术人员，组建专门项目招投标小组，结合工程实际建设要求，明确人员的责任分工，收集市场信息，认真报价、合理组价，对招投标中存在的风险进行分析和处理；工程施工前做好预算编制工作，加强施工企业的计划管理；工程施工阶段，编制工程项目施工决算、设计变更预算和各分包方的工程结算工作，将其贯穿于工程项目管理工作的始末；建立相应工程预决算管理机构，根据预算管理，健全和完善相应预算制度，并将工程项目的全部费用控制在合理范围内。
4.4加强部门协调工作
建筑工程的项目通常具有周期长、经手部门多等特性。在实际施工过程中，就需要多方面的配合与协调，来避免或减少工程预决算中，出现的问题。确保施工有序而合理的进行。在此种条件下，审核部门应与建筑企业多多配合，同时与设计单位建立联系。通过有效的协调工作来取得信任与支持。要在审计过程中，充分、完整的搜集工程预决算的相关材料，对预决算部门要严格的监管，保证预决算审核的质量，确保企业乃至国家利益不受侵害。
4.5实施精细化管理
通过精细化管理，减少管理活动所占用的资源，降低管理成本。首先，应该健全和完善工程预算定额体系，精益求精，追求最佳品质，实施精细化管理过程中，对于其中存在的问题，结合实际情况，不断优化和调整，从而完善工程预决算定额体系。其次，提高预决算工作人员的专业素质和技术水平，选择技术过硬、责任意识较高的工作人员，定期开展培训和考核，加强工作人员执行能力。最后，提高对工程预决算审核的重视程度，由于工作特性，涉及内容较为繁杂，并且很多工作人员难以全身心投入到工作中，对于复查审核重视程度不够，以至于存在明显的风险隐患。通过精细化管理，加强工作人员责任感、重视度和执行能力，选择合理方法，防止问题出现。
5结论
综上所述，综上所述，房屋工程预决算由于工作特性，涉及内容十分繁杂，并且很容易受到客观因素影响出现偏差，为了能够有效规避此类问题出现，应提高对预决算的重视程度，缩短预算和结算之间的差异，健全和完善工程预决算定额体系，从而牢牢控制工程建设成本，提升工程经济效益。
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论文作者:马加栋,沈清法
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/1
标签：预决算论文; 工程论文; 预算论文; 建筑工程论文; 定额论文; 工作论文; 工程项目论文; 《基层建设》2016年20期论文;