摘要：当前建筑市场监管现状不甚理想，本部分详细分析其中存在问题，给出具体的解决措施。希望通过本文论述，为规范建筑市场监管贡献一份力量。
关键词：建筑市场；监管问题；对策
引言
近年来建筑行业虽然得到飞速发展，但建筑市场仍然存在诸多问题，影响到了整个建筑业的健康运行，因此必须加强建筑市场监督管理，规范市场整体行为，营造公开、公正、公平竞争的市场环境，促进整个建筑事业的持续发展。
1 建筑市场监管问题分析
1.1监管部门存在的问题
市场监管不到位。首先是法制建设比较多，但执法监督检查相对较少，法律不贯穿章，有罪不罚问题不严，执法力度不同。第二，市场准入管理比较大，市场通关管理相对较少。对于各种违法行为和质量安全事故，没有畅通、有效、统一的收集、整理、发布、处罚和市场清算机制。第三，企业资质和个人资格审批相当多。审批后，动态监管相对较小。资格审查与管理不等于后续的动态监督。此后，对违法违规情况和质量安全状况的动态监督不到位。
1.2法律法规不健全
现有法律体系中并没有明确界定工程款拖欠等问题，监管与执法过程中难以遵循。造成实际中建设单位存在拖欠工程款的情况，竣工后也以质量等接口拖延竣工决算审价。面对这种情况，即便施工单位提起司法诉讼，但受到工程复杂性的影响，也难以在短期内审理判决，哪怕最后胜诉，工程款拖欠的事实已经形成。
1.3监管机构本身的建设还不够
面对新形势和新的发展要求，监管力量、监管模式和监管水平仍存在不足。基层监管机构和人员不足，没有资金保障；专业知识监督不全面，责任心强，职业素养低；监管手段落后的技术和设备、器材缺乏、信息化程度低；管理粗放，主要以行政命令，动态监管是不够的。
1.4市场各方主体信用缺失严重，弄虚作假现象比较突出
具体表现在：
（1）部分建设单位不按工程建设程序办事，规避招标或规避公开招标，强行要求垫资承包，强迫建筑业企业签订‘阴阳合同”，或搞肢解发包、虚假招标、明招暗定。
（2）有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程，或通过‘挂靠’越级承包，承接工程后层层转包、违法分包，不依法履行合同。由于此类行为具有极强的隐蔽性，监管部门有时依照经验明知道企业存在串标、围标等行为，苦于抓不到确凿的证据而无法对相关单位进行处罚，从而无法净化建筑市场。
（3）少数建筑业企业、中介服务机构在申请资质时提供虚假资料、伪造业绩，骗取资质。
2 建筑市场监管问题的解决措施
2.1切实加强对工程质量的监督
积极转变工程质量监督方式。在监管理念从被动防御变为事前预防，在内容监管的具体事务集中在监管方法的系统设计变化的监管资源平均分配差别化管理转变，继续以工程实体质量安全检查企业质量安全保证体系检查监管重点改变。通过调整工程质量安全监管模式，逐步完善监督机制，优化监督工作资源，不断提高监管工作效率，有效保证了稳定性和整个地区的质量水平的提高，充分体现以人为本的科学理念。
2.2建筑节能工程质量监督规范化
建筑节能是建筑业科学发展的基本对策的实施，建筑节能项目坚持专项审批等为出发点的质量监督，以建设部《民用建筑节能工程质量监督工作导则》为主要监督依据，实现建设科学有效的利用，能源消耗。完善工程质量检验市场综合监管体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程质量检查，逐步建立市场准入制度为基础，以验证能力的一种手段，现场采样主要形式，以加大处罚力度对工程质量检测市场监管系统的去除，从而维护市场秩序，进一步提高项目的质量责任制。建筑市场监管的执行。社会发展提出的要求以及现有政策的规定，加强规范管理建筑市场各方主体市场行为，作为监管部门管理的角度，仅仅局限于从业人员自觉自发的遵守既有的法律法规、相关技术规范规程执行等以上诸多方面的是远远不够的，解决这个矛盾问题应采取引导和奖惩并行的方式进行。坚持依法行政，严格执法工作原则，实施资质管理。根据管理法律法规规定、规范性文件的管理授权，在加强建筑市场诚信体系建设的同时要依法严肃查处各类违法违规行为，必须严格对在市场经营活动和资质审批中存在的弄虚作假行为，做到发现一起，查处一起，曝光一起，切实维护建筑市场秩序。特别是要加大打击挂靠借用、非法违法转分包行为。同时做到资质资格审批管理与后续动态监管并重。
2.3建立健全相关法律体系
新形势下，制定完善的法律法规构建法制化环境，首先要面对的问题就是如何转变政府职能。
（1）完善配套法律体系。我国加入WTO后，建筑业想要与国际惯例接轨，需要完善相关法律法规，依据国际建筑业规范实现我国建筑市场的管理。特别是在法律层面界定近年出现的代建制、建设工程风险管理等情况，充分满足建筑业发展需求。
（2）优化技术法规体系。目前我国建筑业市场急需解决的问题主要有：与国际法律法规接轨、借助“技术援助”手段争取法规制高点、充分使用技术贸易壁垒，推动国内与国际工程承包贸易发展。
2.4 切实加强对工程质量的监督
积极转变工程质量监督方式。在监管理念从被动防御变为事前预防，在内容监管的具体事务集中在监管方法的系统设计变化的监管资源平均分配差别化管理转变，继续以工程实体质量安全检查企业质量安全保证体系检查监管重点改变。通过调整工程质量安全监管模式，逐步完善监督机制，优化监督工作资源，不断提高监管工作效率，有效保证了稳定性和整个地区的质量水平的提高，充分体现以人为本的科学理念。
2.5建筑节能工程质量监督规范化
建筑节能是建筑业科学发展的基本对策的实施，建筑节能项目坚持专项审批等为出发点的质量监督，以建设部《民用建筑节能工程质量监督工作导则》为主要监督依据，实现建设科学有效的利用，能源消耗。完善工程质量检验市场综合监管体系。工程质量检查，逐步建立市场准入制度为基础，以验证能力的一种手段，现场采样为主要形式，以加大处罚力度对工程质量检测市场监管系统的去除，从而维护市场秩序，进一步提高项目的质量责任制。
2.6强化政府监管规范市场
（1）全面落实市场准入制度。目前我国建筑市场中企业资质申报时存在严重弄虚作假情况，或是资质许可后依旧不达标的情况。建筑企业资质不实直接干扰资质管理工作运行，破坏市场诚实信用的基础，直接威胁进一步规范市场秩序。监管部门组织人员严格核查涉嫌弄虚作假或存在举报的企业，一旦查实，依据相关法律法规严厉查处，其后一段时间内拒绝接受该企业的资质申请，并将其记入不良行为档案，通过媒体进行曝光，造成不诚实企业违规成本增加，有效阻止此现象蔓延。
（2）构建建设程序监督管理。近些年随着逐步完善建筑市场法规，根据工程建设的要求形成法定的建设程序与制度，通过这些程序与制度确保工程建设顺利进行。但实际中依旧存在部分程序与制度没有全面落实的情况，诱发严重后果。强化监管落实力度，也是建筑市场监管的主要内容。
结束语
城市化建设的快速推进，促进了建筑业的高速发展，使得建筑市场具有工程规模大、建筑企业多、从业人员多等特点，建筑市场监管工作必须要适应这一特点，不断加强监管力度，转变监管方式，健全和完善各项市场机制，努力提高监管水平，更好地适应建筑市场发展的需要。
参考文献
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[2]武宇鹏.建筑市场监管法律化探究[J].中国新技术新产品.2016(14).
[3]韦冬燕,韦广业.浅议如何加强建筑工程质量监督管理[J].才智.2011(13).
论文作者:王树香,田云峰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/25
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