摘要：随着“全能型”乡镇供电所的不断推进，基层供电所的各项管理工作提出了更高标准的要求。“安全生产”无疑是各项工作的重中之重，是开展好各项工作的前提和基石。供电所是供电企业落实安全生产最基层的“建制单位”。只有每个供电所都全力以赴抓好安全生产，每个员工都树立起“安全第一”的安全生产理念，才能杜绝安全事故的发生，才会创造良好的经济效益和社会效益。
关键字：供电所；以人为本；安全文化
人的不安全行为、物的不安全状态，环境的影响是影响安全的三个主要因素，本文主要讨论安全文化在降低人的不安全行为中起到的作用。企业要安全发展，安全文化建设很重要，它关系到广大职工是否从灵魂深处认同安全理念，是否自觉身体力行“安全第一”的行为准则。只有牢固树立安全意识，时刻以安全为首位，才能大大降低人为因素造成的安全事故的发生率。俗话说，文化管人管灵魂，以文化作为一种管理手段往往能起到事半功倍的效果。
一、习惯性违章的 “病因”
多年来，供电所安全生产管理制度规定日臻完善，形成了包括 “两票三制”在内体系严密的管理制度。供电所造成习惯性违章的主要原因是制度的执行力没有到位。主要表现有三：一是“视而不见”。这种情况，表现为在安全管理中，有的员工不清晰明白相关安全制度规定，不知晓违反安全规章制度可能带来的巨大隐患和风险，不熟悉如何按照规定合规、合法地进行作业。不知道何为而为之，就是存在侥幸心理，把潜在的危险抛在脑后，对规章制度不加学习，甚至 “拒绝” 学习消化制度。二是“见而不行”。 这种情况，表现为一些员工凭 “经验” 办事，干工作想 “多、 快、 好、省” ，但有时一味地想走捷径，置安全措施于不顾；认为自己熟悉操作技术，有工作经验，理论上也有一套，操作知识也都知道，所谓 “艺高人胆大” ，因而有关作业规定和程序对自己来说都是 “不必要的”“小菜一碟”；认为对自己熟悉的工作环境和作业程序，只要把握主要的操作规程即可，上级部门没来检查，没必要每次都顾及 “细节”、“小事” ，不用 “装样子”、“走形式”。 因而造成制度形同虚设，视制度 “见而不行”。三是“行而不达”。这种情况，表现为执行规章制度大打折扣，偷工减料，没有完全实施到位；员工表现为工作责任心不强，粗枝大叶，不拘小节，工作落实不到位；管理部门对违章作业所造成的 “看得见”的危险往往比较警惕、重视，但对潜伏危险的习惯性违章往往掉以轻心，对已发生的危险比较警醒，对暂时没有发生危险恶果的习惯性违章却容易忽视，要求不严，得过且过。对制度执行检查考核不到位，没有形成安全生产有效的内控监督体系，奖惩不明，造“成老实人” 吃亏，执行制度中途而返。
二、扭转供电所安全文化局面
如何解决 “视而不见、 见而不行、 行而不达”的问题呢？笔者认为，要彻底扭转以往安全文化管理的局面，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变——“你中有我，我中有你，互保安全，共享幸福”。不仅要珍爱自己的生命，更要懂得和理解学安全、懂安全、重安全的内在意义，时时处处把安全作为生存的第一需要，把安全当做一种基本需求。
1.安全伙伴关系
供电所班组是企业安全生产的第一道防线，也是最基本的防线，更是最重要的防线。员工之间的伙伴关系有助于实现安全生产。安全伙伴关系是为了安全而建立起来的像伙伴一样的互助关系，安全伙伴可以是行业与行业，可以是企业与企业，也可以是企业内部的单位与单位。“安全连着你我他，防范事故靠大家”说的就是互联互保。现实中，企业由于不重视互联互保，结果在安全生产上付出血的代价。
“本质安全伙伴”， 主要体现在改变了员工由被动要我安全到主动我要安全的思维模式，增强了人与人之间互相提醒安全意识，规范了人在各作业流程中的操作行为和工作质量， 从而实现员工行为规范，操作标准，工程质量达标， 设备运转可靠， 安全管理到位，推动了安全管理向本质安全型转变。
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（1）实现了由“被动型” 向“主动型” 转变
一般情况下， 员工都会为满足自己的安全需要而采取自我保护措施，遵守安全生产规程， 但有的时候，有些人则可能因为存在某些思想障碍， 不仅忘记了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。安全伙伴的推行，为了达到考核要求，就要不断不断进行学习，不断进步。从而形成“学习— 再学习”的安全学习循环，学安全、学技术的良好氛围日趋浓厚。进一步增强“我要安全” 的自觉性、主动性。
（2）供电所班组自我管理能力显著增强
由于正向激励和伙伴之间责任连带作用，每个员工的工作状态和行为都得到伙伴的有效提醒和监督，员工的“我要安全” 的主观能动性得到充分调动，班组凝聚力增强，从而杜绝了个别员工因晚操作而急生产、违章作业的可能性。
（3）工程质量由静态达标向全方位达标转变
良好的规范作业行为是保证工程质量达标的前提，是工程质量标准化动态保持的保障。随着“本质安全伙伴” 思想深入人心，职工安全思维模式也得到彻底转变，每个职工自我约束，伙伴之间相互监督，作业行为得到有效规范，从而有效提升了工程质量，工程质量动态达标得到长期有效保持。
（4）供电所职工间人际关系的友情化、 亲情化
供电所 职工也可以根据性格、处事、融洽关系自由组合。“手握手班前宣誓”，拉近了安全伙伴内心的距离， 使纯粹的工作关系变为友情化、 亲情化。友情化、亲情化使性格相投的伙伴减少工作中的摩擦，处事温和的会感化、同化另一个工作伙伴，关系融洽会在工作中达到心往一处想、劲往一处使工作效果，从而让职工自觉形成“安全中的伙伴，工作中的朋友，生活中的兄弟”的新型朋友关系。
（5） 经济和社会效益显著
“安全伙伴” 的实施，能给电力企业带来显著的经济和社会效益。职工岗位标准化，设备检修到位， 成本得到有效控制; “三违” 率、 事故率的下降， 维护了电力企业职工身体健康和家庭幸福，保障了电力生产秩序的安定。
2.处理好“两个关系”
（1）处理好安全管理的“严”与“情”的关系。处理好“严”与“情”就是要凭借对安全制度强有力的执行来实现对员工操作行为的规范，要凭借人性化管理以情动人，以理服人。平日要严格规章制度、严格纪律、严格教育、严格奖惩，确保制度完善，有规可依。安全管理中更要体现出以人为本，对出现事故的责任人要做好情感交流和思想沟通，晓之以理、明之以法、动之以情，让事故责任人对处罚心服口服，让身边的人对事故铭记于心，只有这样，才能在以后的工作中吸取事故教训，杜绝类似事故再次发生。
（2）处理好“好”与“快”的关系。各类工程的施工要求定位应当是“又好又快”，而不是“又快又好”。“好”是最高目标，“快”是工作要求，“快”应该建立在“好”的基础上。同时还要搞好协调工作。供电所要及时向上级汇报工作，多与地方政府联系、沟通，争取支持，取得协作，营造良好的外部环境。同时协调好宣传部门在舆论上的支持帮助，鼓励施工受益单位和群众积极参与施工和工程管理。工程施工要确保做到“好、快”并重，确保高标准、高效率地完成施工任务，实现供电所安全生产长治久安。
三、结 语
安全生产工作只有起点，没有终点，必须全员参与，做到“人人、事事、时时、处处” 抓安全生产工作，努力增强供电所全员的安全意识，提高全员的安全素质，实现“要我安全” 到 “我要安全，我会安全”的思想转变。企业安全文化建设正是这种思想转变的推动力，抓好安全生产责任制落实、规章制度执行、营造好安全文化氛围，夯实供电所的安全文化基础，在员工中建立一种互助友爱的合作关系，才能保证供电所的安全生产目标顺利实现。
论文作者:肖红银
论文发表刊物:《中国电业》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/16
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