摘要：工程造价反映了工程建设过程中社会资源的利用水平，为了提高资源利用率，减少浪费，就必须合理确定和审核工程造价。工程造价贯穿于整个建设过程，实施全过程控制才能更有效地控制工程造价，故此本文对相关内容进行了探讨。
关键词：建筑工程造价；审核；全过程控制
建筑工程要消耗大量的人力、物力和财力资源，工程造价的本质是以货币形式表征的社会资源消耗量。为了更加高效地利用社会资源并减少浪费，需要对工程造价进行控制。工程造价审核是工程造价控制的重要手段，通过审核才能确定工程造价编制的合理性以及预结算的真实性，达到发现和纠正错误，有效控制工程造价的目的，确保工程建设管理目标顺利实现。工程造价贯穿于工程建设的全过程，从可行性研究、工程设计、招投标、工程施工直至竣工验收，都涉及工程造价问题，而且各阶段相互衔接、环环相扣，前一阶段制约后一阶段的造价控制，后一阶段也对前一阶段的控制成果进行补充，因此工程造价控制要采取全过程控制。基于上述理由，本文对建筑工程造价审核中项目全过程造价控制的应用进行了探讨和研究。
1 可行性研究与投资决策阶段的造价控制
1.1 可研与决策阶段造价控制的重要性
相关研究显示，工程项目决策和设计阶段对工程造价的影响程度达到30%～75%，而项目实施阶段的影响程度只有5%～25%[1]。这是因为该阶段的造价控制的不确定性大，如果市场调查不细致，预测分析不靠谱，就必然会影响投资估算的准确性。诚然，投资估算允许比投资概算更大的误差，但前者为后者搭建“框架”，投资估算有“缺口”或“肥头大耳”[2]，又怎么做好后面的造价控制呢？
1.2 可研与决策阶段造价控制的方法
首先，要根据业主的建设意向，全面收集相关资料，认真做好市场调查。然后根据现场条件并结合投资目的和规模，通过运用科学的方法对建设费用进行合理的评估。再经过各种方案的综合比较分析，最后确定最佳的投资方案[3]。编制投资估算尽量全面细致，不仅要考虑施工过程中各种不利因素的影响，必要时还要考虑项目竣工后经营费用和维护保养费，使投资估算发挥后续造价控制“口径”的作用。
2 工程设计阶段的造价控制
2.1 方案设计阶段的造价控制
方案设计阶段对造价控制的影响极为关键。该阶段要对项目投资目标进行分解和细化，初步明确现场布置、设计与施工方法，然后提出估价方案。估价方法包括单位功能估价法、单位建筑面积估价法和平方米单位估价。例如某住宅供配电工程，原设计采用2个住宅变配电室和2个商用变配电室的方案，其投资估算费用超出同类住宅小区40%以上，经过审核发现原方案不合理之处在于变配电室数量过少，低压配电铜缆用量太大，建议高压供配电所深入负荷中心，新增5处配电室，由此大幅减少了低压配电铜缆数量，项目投资节省40%以上。
2.2 初步设计阶段的造价控制
初步设计阶段对工程造价的影响程度达到75%～95%。此阶段的重要工作是控制初步设计概算不超过投资估算，一般通过概算定额或预算定额进行造价计算，在计算过程中要考虑设计与价格波动因素的影响。
2.3 技术设计阶段的造价控制
技术设计阶段对工程造价的影响程度达到35%～75%。此阶段控制任务是控制修正概算不超过初步设计概算。为了确保造价控制的有效性，在充分了解业主目标要求的基础上，通过运用价值工程实现限额设计目标。
2.4 施工图设计阶段的造价控制
施工图设计阶段对工程造价的影响程度达到总造价的5%～35%。确保施工图预算不超过技术设计阶段的修正概算。该阶段一般采用预算定额或清单计价方法计算造价。通过全面实施限额设计、优化设计并减少工程变更来控制工程造价。在造价控制过程中，应结合实际投资状况，通过经济指标的比较和价值工程方法的应用进行控制。
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3 工程招标阶段的造价控制
3.1 招标投标阶段的造价控制
招投标阶段的造价控制主要有招标说明书的编制、标的审核、制定评标方法和选择施工单位等内容。通常，建设投资总费用包括建安费、其他费、预备费、建设期利息几部分，由于建安费比重最大，也是该阶段造价控制的重点。建安费中材料设备费占比60%～70%，所以这部分又是造价控制重点中的重点。造价管理人员要在日常资料积累的基础上关注各类机构公布的各地区价格信息，并且协助业主以邀请标的形式考察材料设备供货商或生产商，从中优选合格的供货商或生产商。由于工程项目多，任务重，建安费的控制重点是工程量清单的编制，因为其既是承包合同的基础，也是标底、投标报价和工程结算的主要依据。
3.2 合同签订阶段的造价控制
施工承包合同是现场造价管理和竣工结算的基础，同时也是投资、质量、进度控制的主要依据，因此该阶段的造价控制十分关键。合同签订工作重点是明确双方的责任、权利和义务。合同计价有多种方式，选择依据是投资规模、建设周期、设计深度等，应按照风险共担原则合理确定计价方式。例如规模较小、工期较短、设计较完善的工程可采用固定总价合同，但规模较大、工期跨度超过1年的工程宜采用可调价合同。
4 工程施工阶段的造价控制
4.1 加强变更与签证管理
设计变更须严格按程序执行，必须履行建设单位同意、设计单位审核盖章、相关图纸说明出具的程序，不接受口头变更、便条签字形式。其次，要做好变更与签证的审核，复核对工程造价的影响，并及时确认相应的费用。
4.2 做好工程进度款管理
工程进度款是控制工程质量、进度和造价的重要手段。由于质量、进度和造价之间相互制约和相互影响，所以业主或发包方应按合同约定及时支付工程款，拖延支付会让施工单位采取拖延工期等手段应付，而影响工程进度。
4.3 严肃处理工程索赔
施工单位提出索赔会抬高工程造价，所以应将索赔影响控制在最低限度。出现索赔，必须严格依据合同处理，掌握索赔证据的真实性、合法性和合理性。必要时也可根据掌握的反索赔依据提出反索赔，减少索赔带来的不利影响。
4.4 做好新技术定额缺项的补充测算
对于新材料、新技术、新工艺的应用，由于定额更新不及时，往往成为高估冒算的途径之一，所以应加强这些方面补充测算。
5 竣工验收阶段的造价控制
5.1 审核依据的可靠性
竣工结算的审核重心是对工程数量和质量依据的审核，竣工图与实际情况是否一致，隐蔽记录是否真实，所有这些都需有现场实测实量的记录。
5.2 审核费用套取的合理性
取费套用必须符合相关规定，审核取费程序是否正确，防止重复取费现象。对于自编补充项目单价必须通过造价管理部门的认可。
5.3 审核工程量的准确性
工程量的审核必须踏勘现场，在掌握第一手材料的基础上，提高工程量审核的准确性[4]。
6 结语
工程造价控制的终极目标是最合理地利用社会资源，然而由于认识与方法方面的偏差，实际控制效果并不总能达到预期目标，“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的“三超”案例并不少见，因此应加强造价控制的研究，特别是全过程造价控制方法的应用，这样才能从根本上解决资源不合理利用问题。
参考文献：
[1] 薛秦梅.谈全过程投资控制的关键点和实施办法[J].甘肃科技，2013，29（12）：86-88，78.
[2] 胡俊红.工程项目全过程造价管理[J].招标采购管理，2013（6）：30-31，34.
[3] 翟红刚.建设工程全过程造价控制程序与具体操作办法[J].企业科技与发展，2012（8）：58-60.
[4] 中国监理论坛.提高工程审价质量的几个环节[J].中国招标，2014（46）：35-37.
论文作者:储晗
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/8
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