摘要：对于农村，水利是其发展的重要命脉，加强农村水利灌溉的管理，对于农村的建设以及农村的优化有着重要的意义。本文对农村水利灌溉的管理问题进行了分析，并提出相应的提高水利灌溉管理的措施。
关键词：农村水利灌溉；管理效率
一 农村水利灌溉管理中存在的问题
1.1农业水土资源非常匮乏性
我国的农业分布，北方占据农业区域的面积相对较多，但是北方区域的自然环境非常的不理想，特别是土壤的营养成分很不足，加之这些地区的降水量过少，使得我国的农村水利工程中水资源极其匮乏，这种天然的影响因素农业的生产受到严重影响，灌溉则成为促进农作物生长的最主要的方式。
1.2灌溉用水管理体制和政策不够完善
当前，我国农业的灌溉用水管理的政策以及体制还非常的不健全。一方面，农田灌溉区域没有自主的经营管理权，灌溉区域重要的收入就是收取水费，因此，罐区为了获得自身的利益，股东用户们多用水，使得水资源更加的短缺匮乏。另一方面，由于没有实行阶梯水价，使得农民在节约用水后，经济上并没有得到实质优惠政策，使得农民们认为实行节水灌溉也没有什么好处，这就造成用户或者是管理部门都缺乏节约用水的思想意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.3灌溉技术水平相对落后
虽然科技兴农的农业发展理念在很早之前就被提及，但是对这个理念的具体落实还很不到位，仍呈现出捉襟见肘的状态，使的农田水利的灌溉技术并没有提高，反而随时间推移变得相对落后，导致农田的水利灌溉没有获得强有力的设备技术服务。而农户也仅是依靠自然条件，以及人力或是生产的资金等形式获得有限的灌溉水源。农户的灌溉方式还是处在使用漫灌的层面上，技术手段也非常的落后。
1.4对农户的水费征收制度，尚不完善
对于水费的征收制度的改革一直都处于缓慢的节奏，基本是依照过去的方式，根据灌溉的土地的亩数进行相应的征收水费，另外，近些年来，水费的标准越来越高且宣传不到位，使得多数的农民出现很大的成见，反应非常强烈，对于水费的征收难度就变得越来越大，使得基层的水利征收工作人员管理的积极性大幅下降。
二 形成农村水利灌溉管理问题的主要原因
2.1经济发展模式未曾转变
在科学的发展观的有利引导下，我国的经济发展模式以开始更新个转变，由传统的依靠投资的增长模式趋向于经济与资源优势互补的模式方向，实现了质的飞跃。但是，在农村，其经济体制相对落后，并且有迟钝的现实特点，所以，农村在经济的发展过程中不能够及时的转变原有的经济模式。因此，在当前的农村水利灌溉中，仍然是依靠农村的水利资源的消耗作为提升收入的基础条件。由此可见，经济的发展模式在农村的农业灌溉中，并不能充分完全的被改变，也不能有效的缓解水资源的浪费情况。
2.2管理体制层面上的混乱
我国农村的水利工程的管理体制非常的混乱并且很无序，这便是导致灌溉活动在规划上所形成的无序性的根本原因。依据农业部门的相关调查，发现我国农村的电排拥有量较为匮乏，而且沟渠硬化程度也相对比较低，大部分还是使用土渠，灌溉过程中造成水资源的渗透浪费。在灌溉管理方面数据显示全国有47%的户选择自行抽水，42%的农户则选择村庄统一灌溉的管理模式。
2.3科学意识在农村的不足
形成农村水利灌溉事业相对落后的主观原因，主要仍旧是科学意识普及方面的不足。科教兴农的理念在新世纪的农业发展过程中，地位和价值显然是日益凸显并亟待落实，但出于实践技术条件上的落后与农民思想惯性的迟钝性，使得水利灌溉对农业生产活动构成了根深蒂固的依赖，农民对这种经济增长模式的运作手段早已熟稔，加上教育的落后，使其不愿在此基础上固本维新。意识上的短板为灌溉农业的体制飞跃直接起到了拘泥的负面作用，不但不利于健康生产，对于新型农民的培育也毫无益处。
三 提高水利灌溉管理效率的措施
3.1合理的调控灌溉资源
农村的水利工程的管理部门要对灌溉资源进行合理的调控，避免水资源的过度的浪费，并提升对水资源的利用效率，高效的在农村的基层单位积极的构件资源节约型以及环境友好型的社会模式。这种社会模式的主要目的是减少对资源的浪费，提高资源的利用价值。相关的管理部门必须要积极的建设水利的有效的信息管理系统，并不断的推行数字监控，使水利资源的利用由粗放型转向节约型。只有对水资源的合理调控以及规划，才能有效的提高水资源的利用率，并不断的满足农民的用水需求，切实的提高农民的生活水平。
3.2 加强水利灌溉管理，提倡节水意识，建立激励机制
在我国，农民的节水意识非常的薄弱，因此，对农村建立一套完善的节水机制，提高农民的节水意识是当前需亟待解决的问题。在目前的一些地区，实行的阶梯水价制度的效果非常显著，适当的提高水价，然后依照实际的用水量征收水费，同时，国家再向农民发放农田灌溉的用水补贴。而补贴费用的高低由当地的常规的灌溉方式的灌溉额度来确定。对于节约用水的用户，补贴费会有少量剩余，而对于水资源的浪费者，就需要自己多付款。这种水费的征收机制，有效的激励的用户的节水意识，并不断的发展这种意识形成良性的循环，促进着我国农田节水灌溉的发展。
3.3完善基层水利管理体系，推进农村用水民主管理
农民用水协会是用水户参与管理的新生事物，目前还处于发展的初期，主要由村干部参与和负责，群众参与程度低、组织结构不健全、民主管理水平低，需要尽快加以完善解决。（1）政府和水利部门需通过多种切实有效的措施支持农民用水协会建设，解决农村水利管理中运行效率较低的问题。（2）注重用水协会领导班子队伍建设，通过摸底和宣传使广大农民真正把有威信、有责任心、有能力的人选进领导班子。（3）重视用水协会制度建设，通过将所有涉水事务和人员聘用公开，促进协会民主、有效规范的运作。
3.4提高水费征收制度改革进度，提高水资源利用效率和效益
通过结合当前罐区的水利灌溉的实际情况，并按照水费征收的法规和政策，提高对水费制度的制定和改革，制定出切实可行的并能被广大的农民所接受的征收制度，这样不仅可以提高水资源的利用效率，还可以缓解用水用户以及各个村庄之间的用水矛盾
3.5树立科技兴农理念
理论的创新是一切创新的起点，要想有健全完善的水利灌溉管理的制度，就需要重视科技兴农的理念，并将这个理念不断的深入。在水利工程的管理中，必须要懂得以技术的介入取代行政命令的干预，从而使农业灌溉实现质量与效率的同时提高。加大农业灌溉技术的研究是实现这一环节的重要的手段，因此，要积极的推行先进的灌溉技术的研究以及实验，并不断的引进先进的国外的节水灌溉技术，树立强烈的科技兴农理念。
四 结束语
总之，加强农村的水利灌溉的管理对于我国农业的建设和发展有着非常重要的意义。合理有效的农业水利灌溉管理，不仅能有效的节约水源，还能提高农田产量效益，同时，还可以提高农田的灌溉质量，保障农民的生产以及生活水平。
参考文献：
[1] 易东平.浅议农业用水收费改革的对策与措施[J].农村经济，2003（8）：70-71.
[2] 郭东玲，张乃芹.新时期建立农田水利建设新机制的探讨[J].科技信息，2010，21：
[3]曹红.闫凤容.发展农业节水灌溉实现可持续发展.水利科技与经济 2007
[4] 郭德宏. 我国农田水利建设存在的问题及建议[J].价值工程，2010
论文作者:成翔
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
标签：水利论文; 农村论文; 用水论文; 水费论文; 农民论文; 水资源论文; 农业论文; 《防护工程》2017年第16期论文;