摘要：由于我国对安全生产的重视程度日益显著，同时还发布了《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。特别关注水利工程在建设中，通常具有的工程量大、自然环境不佳、工作周期比较长的特点，对于以上特点，我国又出台了《水利工程建设安全生产管理规定》。由此可知，安全生产管理在工程建筑方面的核心地位。对于水利水电工程来说，施工和监理性质工作也就必须要重视其工作过程中的安全生产管理控制。此文对水利工程常具有的安全监督的重点进行了概述。
关键词：安全生产；水利工程；工程监督
《水利工程建设监理规定》指出“监理单位必须审查”被监理单位所提出的系列安全施工方案以及技术措施、并审查是否符合工程建设的强制性的技术标准，且要进行监督其实施。当监理单位发现被监理单位存在着安全隐患与事故的，需要求被监理单位停止施工，而且及时通知项目法人。如果被监管单位不停止施工或者拒绝整改，作为监理单位需要及时向有关部门进行报告。”所以，我们需要在监理工作中既要保证工程质量，并且能同时监督施工的工程安全。笔者就此对水利工程建设过程中的安全监督的重点来论述自己的看法。
1水利工程安全监理的有关组织
1.1水利工程安全监理组织体系结构
对于监理单位，责任主要表现在监管施工组织设计方案以及其方案中的安全措施是否遵守了国家的生产法律、法规和一些强制性的标准来进行施工。是否能够落实对于施工安全的管理，防止和避免各种安全事故的出现。由此来看，对于监理单位，在实际的管理中，一定要建立自己的安全监督体系结构。从实际的工作和工程管理经验来看，通常，安全监理的整体体系结构主要以监理公司的领导层作为最高级组织，负责承担公司全部项目的监管职责，而且还需承担作为安全监理管理者责任；此外，工程监理部门是二级组织，具体承担指定项目的安全管理责任，并落实项目安全管理工作的实施开展情况。最后，监理工程师为工程监理项目的三级组织，直接负责项目的安全监理工作的落实与完善。而且对于该项目的安全监理有着直接责任。通常，工程监理部门会任命一名专职的安全监理师，进行项目工程的安全监理。还包括日常的监理以及巡查。有关的单位也能按照实际需求和项目需求进行专项性的调整，通过不同的管理手段和方式。
1.2项目监理规划和监理细则
在此内容中必须有宏观指导，具体针对，可实际操作性。对于总监理工程师，在进行监理规划的制定时，要紧密联系工程项目实际，能够将安全监理的管理运行方式和模式加入到规划之中。能够实现将安全责任制度为核心的安全监理管理制度和运行机制，最后将监理规划报备到公司的组织进行审查与备案，能够保证其对于工程安全监理有指导性的作用。有关监理部在编撰详细的细则时，首先应当知悉安全监理的最终目标、运行措施、工程计划、以及安全监理的工序。一定要重视工作程序的可操作性和工程针对性。能够依据项目工程的具体工艺与特点，能够明确在项目施工过程中有几率发生的各种事故，以及核心环节，从而进行特别关注，重点监控。
2水利工程的安全生产监督的实施
2.1严格遵守相关法律法规、合同、技术要求、以及监理的规范
首先，必须核查被监管工程的相关生产安全文件，通常包括：《施工许可证书》《建筑施工安全监督书》《营业执照》等，还需要核查整个安全管理体系以及从业人员的资格，包括特种设备作业人员的上岗许可证，各个从业工种的操作规范，施工的器械，以及器械的出厂合格证书和技术性能。其次，需要审核《专项性安全施工方案》和《施工的组织设计》还包括其重要作业步骤的项目施工方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时还需要关注施工企业内部的人员编制、程序是否满足有关要求；审核依据是否能够满足：《专项安全施工方案》中实质性的内容，是否能够满足安全可靠的关键要求。
2.2安全控制要点
根据关注的安全控制点，有目的性的进行对施工过程中的问题进行安全监理和有效控制。工程安全生产管理的直接责任人具体是施工单位。在有关工程的施工过程之中，监理单位进行安全控制，属于工程安全的事中控制，这是一个安全监督的重要时段。通常，监理机构在工程施工的现场进行的控制，一般分为对于日常例行安全监督核查以及定时期的进行安全监督检查两种类别。在日常的安全监督中，监理机构要重点关注其被监管单外的安全生产管理体系是否完善，以及就业人员与特种设备操作人员是否为持有证件上岗，以及对于安全生产的责任制度，安全知识培训制度，教育现场紧急事故的处理方案，紧急安全事故的报告制度的落实情况。对于现场施工单位，应当使用符合国家质量检测标准的安全防护性用具。其中，对施工单位的安全头盔、安全带、网、漏电防护开关、配电工具箱、脚手架部件进行报备审核，对施工用机械电子设备采取定期检查修理，使其能够保证正常的工作运行；还需知晓该单位对于安全防护方面经费的投入情况和使用情况。对于定期的安全监督检查，包括确定检查的周期时间，能否发现施工单位问题，是否可以在规定期限内进行整改完成，能够保证对于水利工程处于可控制状态之下，比如按月，按季度，或者节假日前后进行定期的核查。
3水利工程的相关监管从业人员的管理
对于负有监督、管理职责的监理单位来说，从业人员有着莫大的工作挑战，尤其是在安全生产的操作过程比较复杂和自然条件恶劣的情况之下，而且涉及的知识多种多样，需要有关人员有较强的综合素质能力。所以，要想出色的管理好工程安全生产，有关人员除了要知悉明确相关的法律法规之外，对于具体的工程，还需要联系项目实际，根据当地施工的环境条件、根据不同的工艺方法、以及施工的群体来进行因地制宜，能够准确的捕获，感知其生产过程中可能伴随出现的一些安全事故和隐患。然后根据其具体的危险问题，进行理论分析、严格论证，此外应该要警告施工单位制定相关措施，以此来保证其施工的安全生产。除了按照监管合同来进行配置安全监理工程师，还需要参与其中的监理有关工作人员能够做到“一个岗位，双份职责”，也就是在负责监督管理相关施工工程的同时，要根据自己所掌握的有关知识对现场负有安全监理的职责。通常安全生产的常识知识包括如下：其一是工程施工现场的安全需求，其二是各个工种的操作性要求。对于工程施工现场的安全需求，一般包含：交通与道路施工安全、防洪防汛安全、季节性作业安全、消防安全、以及排水、用电、高空作业的安全。对于工种的操作性要求包括：对于机械式垂直运输作业、拆卸与安装作业、特种爆破作业、起重机作业、登高架高空作业等的系列操作安全要求。
结束语
总而言之，对于水利电建设的安全监督管理，必须要严格恪守“预防为首，安全第一”的核心工作方针。只有通过把安全监督管理放在首位，始终贯穿于整个工程建设，这样才可以实现对安全防范行之有效的控制。此外要根据国家出台的相关法律法规，行为规范，做到巡视工程、见证工程、验证工程，对所监管的工程进行全方位的、全成员的、全部过程的安全监督与管理，对于水利水电施工，能够创造出行为文明、现场安全、和谐的工程氛围，促进水利水电施工工作的圆满完成。
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作者简介：李君（1979.2-）男 四川仁寿 本科 中国水电基础局有限公司 研究方向：水利水电工程
论文作者:李君
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/16
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