探索打造乡村振兴“即墨路径”论文

探索打造乡村振兴“即墨路径”

□丁 充 王东辉 庄 健

今年以来,青岛市即墨区坚持问题导向、平台思维和市场化理念,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,积极探索实践“党建引领、两区共建、产居融合、治理有效”的党建引领乡村振兴“即墨路径”,为全区乡村振兴提供了坚强组织保证,注入了强大生机活力。

强化党建引领,创新基层组织体系。围绕发挥各级党组织在乡村振兴中的引领作用,着力构建以农村社区党委为核心的区域化基层组织体系,在镇、村之间设立了132个农村社区党委,每个农村社区党委管理7-10个村庄,作为缩小版的镇党委,独当一面承担强化基层党建、引领产业发展、加强村务管理、提供便民服务和深化社会治理5项职能。制定了《农村社区党委建设规范》,建立社区党委权力清单和服务清单,将19个方面的具体工作和100多项便民服务事项下沉社区。每个社区党委均建立党群服务中心,全区18个镇街共下沉1073名专职工作人员到社区党委工作,结合机构改革拿出210个事业编制用于镇街,重点向社区党委倾斜,全面推进人员下沉、权力下沉、服务下沉。

“只有抓住药品研发、生产、流通和使用的科学规律,依法确定研发、生产、流通和使用方以及几个部门的地位和责任,才能够不断地深化药品监管体制的改革,净化药品行业生态环境,确保民众用药的可及性和安全性。”王晨光说。

实施“两区共建”,筑牢农村产业基础。把发展产业作为农村各级党组织的首要任务,作为党建引领乡村振兴的核心支撑,按照社区和产业园区“两区共建”的思路,每个农村社区党委统筹考虑所辖村庄区位和产业特点,明确一个或几个主导产业,同步规划建设至少一个特色产业园区,培育引进龙头企业,引入工商和社会资本,依托产业建园区、围绕园区强社区,有效解决了农村资源整合难,一村一疃、一家一户发展产业难等问题。以灵山镇为例,全镇5个农村社区党委规划建设了中药产业园、多肉植物园、玫瑰小镇等10多个特色产业园区,培育引进了修正药业、科伦生物医药等6家龙头企业和重点项目,带动了全域产业链条同步发展,周边村庄通过土地流转,平均每村每年增收10多万元,就近吸纳1600多名农民常年就业,人均年工资超过2万元。

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推进产居融合,建设农村新型社区。随着“两区共建”的深入推进和农业产业项目的引进,农民的生产方式发生了根本性转变,部分社区内的土地已经大幅度流转,农民通过土地租金、到企业打工获得收益,逐步转变为新型产业工人,具备了产居融合、集聚发展的条件。针对这一情况,即墨区顺势而为,积极探索,加快推进农民生活方式转变,今年率先启动了涉及灵山镇养生谷社区7个村庄、大信镇向阳社区5个村庄的产居融合新型社区建设工作,目前施工建设正在顺利推进。规划建设中的新型社区,按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的总要求,统筹配套水、电、路、气、暖、污水等基础设施和交通、教育、医疗、文化、养老等公共服务设施,大力发展电商、快递、金融、旅游、餐饮、合作社等三产服务组织,为企业发展、农民生活提供方便、快捷、优质的服务保障,打造成为生态宜居的新型社区样板。

深化社会治理,推动“三治”有机融合。为实现基层治理更加有效,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕加强自治,实施“头雁工程”,拓宽村级党组织带头人选任视野,注重从机关事业单位工作人员、退役军人、离职退休和返乡创业人员等人员中,旗帜鲜明地选拔政治素质好、遵纪尚德好、群众口碑好和担当精神强、带富能力强、服务意识强“三好三强”的优秀党员担任村党组织书记,为乡村振兴提供有生力量。围绕加强法治,在每个农村社区党委成立网格工作中心,作为社区综合治理的总调度平台,科学划分村级网格,配齐配强工作力量,建立健全工作机制,构建了“横到边、纵到底、无缝隙”的网格化治理体系。围绕加强德治,每个农村社区党委都成立了事务咨询委员会和矛盾调解委员会,广泛吸纳村老乡贤、正常离职村干部、法律顾问等人员参与乡村治理。

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