商业零售业企业深化改革的思考，本文主要内容关键词为：零售业论文,深化改革论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国内零售企业正朝着实力规模两极化发展，即零售企业将变得很大或很小，中等规模的将越来越少，就象大多数工业发达国家那样，零售业的一大显著特点就是少数巨头和诸多专卖店一统天下。因此作为企业的决策人和先行者，就该早作决策，指明方向，解决“做大”还是“做小”的问题。历史告诉我们顺应潮流永远是明智之举，那么葛洲坝集团商业如何结合实际，顺应潮流呢？面对国有商业积重难返的实际，答案只有一个，剥离主业，从产权制度，劳动人事制度入手，一步到位，重组企业，重定身份，重造机制，通过市场这个无形的手，实现租赁、股份、合伙、个体等多种所有制，达到大小“错位”经营，实现经营结构的合理调整。
一、分析形势 总结经验 确定商贸改革思路
在计划经济时代，葛洲坝集团的商贸企业为葛洲坝的建设和葛洲坝城区的繁荣发展作出了不可磨灭的贡献。但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断建立，商贸企业受到传统体制的影响，好象浑身都是病，里外都不顺，一些多年积累起来的问题和深层次矛盾逐步显现出来。到2000年5月止集团8.4平方公里的土地上共有九家商贸企业，其中一个近万平米的商场和8个小型企业，从业人员近1000人，八个企业严重亏损，亏损额达1000多万元，严重资不抵债，整个商贸企业已陷入企业经营难，职工生活难，退休养老难，职工看病住院难，偿贷还借难的极度困境之中，继而带来的是矛盾多、纠纷多、讨债多，上访络绎不绝，给集团公司的稳定带来较大的影响，面对这些问题如何寻找新的发展思路呢？一句话，只有改革才有出路，只有改革才有生存。
就商业改革而言，到底走什么样的路子，集团近些年经历了一个不断探索的过程。特别是对小型商业企业进行了从利润承包、风险承包、租赁经营、抽资承包到最后的买断经营权等一系列改革，虽然这些改革都取得了一些阶段性成果，但始终未能从根本上扭转亏局，摆脱困境，甩掉包袱。从最终的“买断经营”总的效应上看，由于经营风险直接转嫁到了职工个人身上，确实在一定程度上给企业法人减缓了一些压力，企业的商品经营性亏损得到了一定程度的遏制，但是，由于买断经营的管理制度不健全，难以到位，相当一部分“买断经营”所进商品质量低，进价高，样式陈旧过时，致使商品卖不动，整体形象上不来，职工经营困难，从而导致新的矛盾和纠纷不断出现，无法履行买断经营的合同，门店柜台的租赁费和职工上交的三金二费难以收取，再加上执行制度和合同不力，方法简单，造成企业负责人与职工关系紧张，上访增多，矛盾难以解决，就连开业不久的集团商业龙头葛洲坝商贸大厦，也难逃厄运，同样存在着体制不顺，机制不活，效益不佳等弊端和“四高一亏”（高负债、高负担、高费用、高税制、亏损额大）的问题。商厦开业三年来，一直靠投资拉动，累计亏损达700万元，亏损额一年比一年增加，企业职工收入一年比一年下降，上交国家税收一年比一年减少，长此下去“全军覆灭”将指日可待，所以从体制上来一次彻底改革已迫在眉睫。
作为最先感知市场经济大潮冲击的国有商业，首先应认识到没有触及产权的改革是不彻底的、不成功的。其理由有三：一是从企业的现状看，公有制不适合小型零售业，人的“天性”是自私，没有很好的制约机制的小企业是无法解决这个问题，它只能是个体、民营，国营的最后结局就是垮；二是从市场经济发展看，个体私营企业迅猛发展，激烈的市场竞争势不可挡，国有企业就不具备这种优势，加之短缺经济的保护政策、商品市场的垄断地位已不复存在，这使本来就步履维艰的商业雪上加霜，不转轨变型将是死路一条；三是从多年改革的实践及经验教训看，果断地从一般竞争性领域行业和企业中逐步退出（退国进民、退公进私、退国进混），没有必要死守“地盘”不让，是明智的选择。
葛洲坝集团的主业是水电施工，不论是人、还是企业优势，都没有必要死守零售商业这块土地，必须让有实力的企业来经营商厦这个企业（其中包括加盟连锁），把它做大做好，自己搞物业管理，然后从物业管理过渡到“一次性安置”到剥离企业。而其它小企业则实行一改到底，一步到位，彻底剥离，实现三大转变，即由商品经营转向资本经营，统一经营转向分散经营、集体经营转向个体私营，实现五个目标，将每个企业职工完全推向市场，使他们自筹资金、自主经营、自理税费、自负盈亏、自交保险，下决心推倒最后一堵墙，让主业轻装上阵。
二、结合实际 研究政策 制订切实可行的方案
确立了国有商业改革的基本思路之后，就是按思路制订方案。在具体形式上要坚持因企制宜，多法并举，不搞一刀切、一阵风。商业企业改革涉及面广，触及多方利益，是一个复杂且十分艰巨的工作，有的是企业自身能解决的，有的是不能解决或需要协调解决的，如工商、房产、城建、土地、税务、银行、社会保险等相关职能部门需要政府出面请这些职能部门一道帮助研究，讨论修改方案，取得他们的支持，制订指导性政策，创造一个宽松的环境，使改制工作顺利进行。对在实施过程中遇到的新情况、新问题，要及时召集相关部门进行专题研究，制订出妥善的解决办法，并形成专题会议纪要，提供一系列比较优惠、灵活的配套政策，如考虑到企业安置职工筹资难的突出问题，应同意企业出售公有住房，办好有关过渡手续后全部用于抵付职工安置补偿费，对筹资中变卖资产的契税、营业税应全免，并规定变卖资本的收益，首先满足企业安置职工，其次是缴纳欠税，然后才可还其他债务，而且规定办理变卖资产的各种证照一律只收工本费，来调动职工的积极性。除此，在具体施行中应注意下列问题：
一是做到同城同政策，从筹资渠道、变卖资产税费、债权处理到人员再就业的各项优惠政策，政府都应同等给予，不能政出多门、地方保护。
二是把握改革形式，结合外地经验，坚持以“一次性安置”为主，以卖断经营、离岗退养、下岗托管等形式为辅，“一次性安置”是根据被安置职工的实际工龄、在交齐以前年度的养老保险后，按照每年一个月的工资给予一次性经济补偿，本着“赔点嫁”，依法解除职工的劳动合同、职工从此与原所在企业完全脱离劳动关系。对于确实无法进行“一次性安置”的企业，在完善制度、合同的前提下，暂时采取卖断经营的过渡办法。
三是把握安置补偿标准，对于一次性安置补偿标准原则上按本企业上年度职工月平均工资水平执行。
四是把握资产处理限度，原则上规定尽可能把大宗资产留下来，以备以资抵贷，或出租创收，用于物业管理人员的工资和退休人员的医药费。
五是把握企业实施方案的审批，增加透明度，坚持公平、公正、公开的原则，充分发扬民主。注重七个步骤：宣传发动、制订方案、职工讨论、提交申请、企业报批实施方案、筹措安置资金、安置补偿兑现，处理遗留总结刹尾，组建资产管理委员会。
六是对商贸大厦这样的大型商厦，可采取特许连锁和招引外地客户，切块出售、出租、整体承包，实行一企多策，分块盘活或卖断经营，使职工逐步过渡到“一次性安置”，和原企业脱钩，与新的企业或个体建立劳动关系。
七是对职工关心的医疗保险，退休养老保险，提前研究方案，由每个职工单独上交各种保险，解决后顾之忧。
八是对小企业积极推行股份合作制的民营化改造，实行劳动者的资本合作和劳动合作的有机结合。净资产较多的企业在股份合作制改造中，如职工一次性支付购买净资产的资金有困难时，可以采取分期支付。
九是支持企业通过租赁、拍卖、合并等形式实行资产重组，鼓励商贸企业与外地联合。要有“靓女先嫁”的意识，舍得拿优势企业、优良资产去联合、引资，去改革改制。
十是商贸管理机关完成各项改革后逐步消亡，成立行业协会，原房地产进入交易市场，调动企业的积极性。
三、加强领导 强化责任感 保证各项政策措施到位
一是坚定必胜信心，义无反顾抓改革，一抓到底，抓出成效。特别是基层企业法人要做到迎难而上，不怕难，耐心疏导不怕缠，局、公司所在企业应坚持原则不怕得罪人，大胆改革不怕丢帽子。坚持实行一个阶段一次检查，一个月听一次汇报，一季度一次现场办公会，紧锣密鼓，常抓不懈，以增强主管部门和企业对改革工作的必胜信心，充分调动局、公司、基层企业三个积极性。要深入调查研究，摸清情况，分类指导，科学决策。要求他们既不能当看不见困难的莽夫，又不能做被困难吓倒的懦夫。要敢于上刀山，下火海，一改到底。
二是切实增强工作责任心和责任感。如何解决好没有落实的问题，是我们各级部门当前面临的一个重大突出问题。从以前工作看，许多工作抓而不紧，抓而不实，从根本上都可以归结为责任心和责任感问题，所以要切实强化责任意识。一要科学定责，让每个人都有目标，找到发挥作用的舞台；二要加强思想作风建设，树立勤政务实的好作风；三要切实强化责任制，对工作进行硬考核、硬兑现，促进工作落实。目前商贸企业改革进入了攻坚阶段，面临着一系列深层次矛盾，涉及面广，工作难度大，尤其需要增强各级干部的责任意识。
三是组织改革工作专班。切实加强领导力量。为使这次改革有组织、有领导地进行，上级主要部门和各企业也要分别成立改革小组，并明确各企业的法定代表人为本次改革的第一责任人，不得以任何借口干扰和防碍改革，法定代表人在改革期间不允许辞职卸担子。
四是广泛宣传发动，耐心细致地做好思想政治工作，为使改革得以顺利实施，要层层进行广泛的宣传发动，大造声势，形成改革共识。每个企业的改革实施方案必须经过’三会”讨论通过，每个企业职工无论选择哪种改革方式，都必须由职工个人向企业递交书面申请，不留后患，切实让每个职工清醒地认清企业所面临的严峻形势，明确商贸企业民营化是大势所趋，清除思想上的障碍，最终使绝大多数职工能够审时度势，积极拥护自觉选择“一次性安置”的改革形式，逐步形成“与其捆在一起等死，不如分兵突围求生”的共识。
五是积极支持企业大胆改革，及时为企业排忧解难。由于改革直接触及到每个企业职工的切身利益，除职工的思想工作难度大外，根据集团实际，最大的难度莫过于筹备安置补偿资金。预测集团安置补偿资金超过2000万元，此外还有大量贷款、债务需偿还。可设想从七个方面考虑：(1)出售资产变现；(2)以资抵贷；(3)房改资金抵付；(4)职工往来冲抵；(5)处理存货；(6)回收货款；(7)预收房租。做到不等不靠，不唯上、不唯书，不拖、不推，出现一个问题，解决一个问题。
国有商业改革是一个不断深化的过程，没有捷径可走，是一个学习和创新的过程，只有不断的探索创新，才能找准位置和角色，求得自身的生存和发展。而产权清晰、结构合理和产权能够流动，交易则是目前国有商业发展的方向，是符合“有进有退、有所为有所不为”的原则要求的，也是实现战略转变、为达到“退”而提供的保证，从而最终实现市场引导。“大”或“小”的自我调节，结合自己熟悉的局部区域，凭借自身的优势，走差异化经营的道路，达到改革脱困的目标。