摘要：在中国水利工程建设过程中，最主要的即是保证工程建设质量，但由于这一工程建设触及范围比较广泛，建设周期比较长，所以在建设过程中很容易受许多因素的影响而出现施工问题，面对这样的状况，做好工程建设管理工作是很有必要的。这篇文章对水利工程建设管理体制变革问题进行了讨论，并提出了观点，以供参考。
关键词：水利工程；建设管理体制；改革措施
引言
改革开放以来，为适应市场化发展的要求，各项原则都在进行体制改革，水利工程建设管理体制也不例外。水利工程建设项目的实施过程复杂、工程量大，既是一项的国家出资的工程建设项目，也是一项惠民利民的民生项目。改革开放以后，为了激起市场生机开始实施政企分离原则，该原则实施后水利建设管理体制也发生了重大改变，水利工程建设有些从政府主体分离出来，发展变成具有独立法人资格的公司，水利建设管理体制也因而发生了许多改变。在水利工程建设管理工作发展过程中，管理体制表现了主要的效果，但就传统的管理体制进行剖析后可以发现，这一管理体制和新时期的水利工程建设出现了不相符状况，因而，水利工程建设管理的效果难以充分地表现出来，鉴于此种状况，对水利工程建设管理体制进行改革，使其和水利工程建设同步发展成了当前有关有些亟待发展的工作。
1分析水利工程建设管理体制改革问题
1.1建设单位管理体制缺陷明显
在以往的水利工程建设过程中，建设单位通常状况下身兼数职，一方面是建设单位，要求承担实际的水利工程建设工作，另一方面是使用单位，是水利工程使用的主体。所以在这样的状况下，部门建设单位就以本身经济利益为基础，在不征得政府等有关部门赞同的基础上私自扩展水利工程规划，随意增加建设内容，致使水利工程建设过程中本钱超出预算。同时，在实际建设过程中，还存在出资效率比较低、并且建设过程中资金出现浪费等景象，然后致使水利工程建设工作无法取得令人满意的效果。
1.2投资主体单一，投资管理不到位
水利工程建设耗费的资金数额比较巨大，并且由于这一工程关乎民生，所以通常状况下是由国家出资建设的。同时，许多水利工程是归于非盈利公益性项目的，比方说防洪工程等，这些工程建设完结后无法获取相应的经济收益，而出资数额又比较多，所以国家作为单一的出资主体要求承担高额的费用，同时给国家财政增加了压力。当财政拨款下发到政府部门以后，由于没有一个明晰的组织来对资金的使用状况进行监督，然后会致使钱款被移用，或者是被贪婪，致使水利工程建设资金缺少。
1.3管理团队模式不科学
在进行水利工程建设管理过程中，要求配备相应的管理团队，由这一团队来发展管理工作，就目前的管理团队配备状况来看，选用的是“一次性业主”方法，也即是说，一个水利工程建设项目一个业主，当水利工程建设完结以后，这一团队就会解散，这样的团队管理形式使得业主职责无法履行到实处。并且，许多时分都是由政法部门暂时组成一个小组来作为业主，部门政府部门人员对水利工程建设的了解并不透彻，然后致使部门管理效果不够好。
1.4水利工程项目的监管权责不明
在现有的水利工程建设项目的管理体制中，中标公司的职责制不明晰，致使施工过程中出现问题没有极好的处理机制，但却严峻存在职责推卸的景象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，在许多工程项目中，政府部门把项目全权托付给中标公司，出现问题全责推卸，通常耽误了处理问题的最佳时机，耽误了工程项目的实施。其实，如果在项目实施预备工作中，通过项目建议书和可行性研究报告的结果来决定是不是发展该项水利工程建设项目、要求收购哪些原材料以及怎么发展该项目，对中标公司划定权责，那么水利工程项目的监管权责问题就可以被明确。
2新时期水利工程建设管理体制改革措施
2.1强化市场监管培育
在对水利工程进行建设管理过程中，为了将这一管理工作落到实处，要求对建设管理体制进行改革，在改革过程中，强化市场监管培养是一项有用的办法。建设管理中包含了许多的内容，比方运营、设计以及监理等，鉴于建设管理内容的多样性，此工作的履行就要求以市场机制为基础，在遵循市场发展公对等有关原则的基础上，以市场要求改变为基地来进行管理调整，这样管理工作的效果才干充分地表现出来。鉴于这样的状况，在进行建设管理体制改革的时分，就应当从市场培养下手，完善市场中各要素的分配，以此来促进各要素可以表现本身功能，保证水利工程建设质量。
2.2通过代建制开展建管工作
在对水利工程建设管理进行体制改革过程中，可以实施代建制。这一原则的有用履行可以促进水利工程建设中的法人组织数量削减，同时还可以对市场中的各要素配备供给便当，这样职责虚位这一问题就可以得到有用的处理。代建制的实施，可以对工程建设中的出资、建设以及管理等单位之间的联络产生影响，促进这几个主体之间形成合同联络，这样市场就可以取得相应的发展动力，进而十分好地突显其价值。
2.3构建代建单位
在水利工程建设管理体制改革过程中，构建代建单位对错常有用的一种办法，在构建代建单位过程中，应当将准入条件恰当的降低，然后鼓舞更多单位可以参加到这一工程建设中，在此基础上构建完善的竞赛机制，以此来促进代建单位公平、公平竞赛，然后保证水利工程建设的质量。
2.4加大政企监督管理
完善水利工程建设管理体制，要求从管理体制的内涵机制中寻觅途径。造成水利建设管理体制问题的内涵原因是管理体制对权责问题、监管问题及透明度问题的处理机制没有履行到位。因而，在水利工程建设管理体制改革的过程中，应当明晰政企的权责问题，在项目实施预备阶段明晰招标公司的资质才能，拟定项目实施过程中政企权责，在项目履行过程中加强对水利工程建设项目的监管，进步项目实施过程的透明度，保证全部项目是在彻底揭露透明、权责明晰、监管有力的环境中实施。这也是水利建设管理体制改革的当务之急。
结语
在水利工程建设中，建设管理对错常要害的部门，此部门工作的发展和水利工程建设质量有着一定的联络，因而，鉴于建设管理的主要性，就应进步对此工作的重视程度，并对此工作进行体制改革，保证改革后的体制可以符合新时期水利工程建设，然后促进这一管理工作的效果可以表现出来，为水利工程建设质量的保证奉献一份力量。
参考文献
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论文作者:徐建生
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/13
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