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日前,制造业视“标准化”为魔棒,如火如荼的推行3C、3G等标准,试图借力“标准”生产抢占行业制高点。而农业标准化问题,不但直接关系到打通对外贸易的安全与技术壁垒,更是发展现代农业的必然要求。
“没有农业的标准化,就谈不上建设现代农业。现代农业不仅要求农产品品种要标准化、农业生产技术标准化,农业生产管理标准化,还要求农业市场规范、农村经济信息建设标准化。建设现代农业的过程在某种程度上也是农业标准化的过程、农业信息化的过程和农业市场化的过程。”农业部副部长范小建日前表示。
谁舞动魔棒
中国农业人口有8亿,目前,除农业部创建的200个无公害农产品标准化生产示范县、100个“无公害食品行动计划”示范农场、86个农产品标准化生产综合示范区和各地小规模的农业标准化生产示范基地外,大部分农民标准意识比较淡薄,还停留在传统生产模式上进行粗放式生产。农业标准化生产,很大程度上集中在科技园区和龙头企业上。
国家农业科技园区办公室一位负责人透露,国家将不再在科技园区发展上花大力气,而是希望借助园区的力量向周边地区进行技术和产业的辐射,借此带动周边农民实现科技进步和收入增长。江西省农业厅副厅长刘极灿表示,今年该省拿出1200万元的资金狠抓优质农产品基地建设和龙头企业的标准化生产,以产业化基地促进农民从分散化的一家一户走向规模化生产和经营,取得带动周边269万农民实现人均增收588元的良好成效。
但相对其他产业来说,农业标准化技术水平相对落后,生产者的标准意识比较淡薄,因此自觉应用标准的比例还相当小。同时,标准数量严重不足,国家正式发布的农业国家标准和行业标准涉及的产品不到200个,有将近80%的上市产品没有标准,特别是农药残留、兽药残留等安全限量标准,更是严重缺乏;而且标准不配套、不统一,全国实施统一标志认证产品目录难以扩大,一个产品多重标准,导致生产者和消费者无所适从。这无疑制约了农业标准化的推广。
魔棒如何发力
按照农业部规划,到2010年要建立结构合理、层次分明、重点突出、科学适用、国际接轨、统一权威的农业标准体系,加强农业标准的实施推广力度,促进农业现代化的发展。
如何通过7年左右的建设,使我国农业标准体系达到基本满足提高农产品质量安全水平、农产品国际贸易和支撑我国农业现代化发展的需要?范小建副部长说:一要处理好标准数量与标准质量的关系。加大采用国际标准的力度,整体提高我国农业标准的科学性、先进性和适用性。二要处理好科学研究与标准制订的关系。切实改变重制定轻研究的倾向,加强标准技术研究和基础性工作。三要处理好全面普及与重点突破的关系。应把标准化工作的重点放在大宗农产品、“菜篮子”产品、出口创汇产品以及规模化、组织化程度较高的农产品生产经营企业上;同时,加强面向千家万户的培训、普及工作。四要处理好标准推广与标准实施监督的关系。把标准的宣传贯彻与农业执法监管、整顿规范市场经济秩序有机结合起来。五要处理好政府推动和市场引导的关系。在强调政府主导作用的同时,要积极组织农户、企业和社会中介机构的共同参与,重视发挥农业产业化龙头企业在农业标准化中的带动作用。
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