摘要：随着近些年来社会经济的飞速发展，我国各大建筑工程的数量越来越多，其中管理问题受到社会各界的广泛重视，尤其工程变更情况下对工程造价的管理方面更加值得关注。本篇文章针对现阶段建筑施工过程中工程变更背景下的成本变动进行详细地研究分析，提出了如何在不影响工程进度和工程质量的前提下，控制和管理工程造价的相关策略，希望给实际工作提供参考。
关键词：工程变更；成本控制；造价控制；建设单位
1.工程变更的影响因素
在一项工程进行过程中，如果一旦发生工程变更 ，则势必会影响工程的造价。我们站在建设单位的立场上，这也是施工单位最容易发生矛盾、纠纷的地方。特别是在招标、投标过程中存在不平衡报价的单位，在实际工作中，这会加大了甲方的投资，也使甲方的成本管理难度大大增加。
工程变更通常分为广义和狭义两个含义，广义的工程变更是指变更合同的全部内容，比如，设计方案、施工方案，工程质量，建设标准等的变更。狭义的工程变更是对工程形式的调整，也就是在工程的建设周期内，以工程联系或者变更单为主要表现依据以及文档形式的变更申请。
我们以甲方单位为出发点，我们将工程变更分为四种类型。其一是设计变更，由于工程中设计方案不合理或者需要临时调整等原因导致的变更，通常由设计单位提出变更申请。其二是项目变更， 它的主要含义是合同范围内，除了设计变更外的，在施工过程中带来的变动，由施工单位发出。其三是数量变更，当清单项目发生了超过百分之五的工程量时发生的变更。其四，其他的变更，合同执行过程中由于外部环境变化引起的一些变更。工程变更的形式多样化，原因也比较复杂，但究其本质是量和价之间发生的变化。一般情况下，施工单位在单价报价时已经承担了一些风险因素，因此价格的变动不是导致工程变更的主因，实质上是工程量的增加或者减少导致了工程变更。
很多人认为，工程量清单计价模式的使用比较简单，因为工程量清单单价标注清晰、具体，有利于对工程造价进行管理，所以一定程度上使造价管理变得简单，但是实际上该计价模式下的对工程变更的处理，已经不是简单的相加相减，如果处理不当会直接导致合同双方利益性争执，进而危害工程量清单计价的合理性和公正性，严重不利于合同的正常履行，也妨碍了工程的顺利展开。因此，当前工程施工过程中所需要亟待解决的问题切实把控好工程变更这一工序，做到对造价的控制，提高效率的同时，为建筑单位赢得更高的收益。
2.工程变更的工程造价控制方法
2.1 对工程变更进行分类处理
工程变更需要造价控制人员严格做好把控工作，首先要把工程变进行详细地分类，并区别对待 。了解工程变更的根本原因，考察其变更是否合理，是否存在其他可行性方案。如果非变更不可的，则一定要坚持变更；有必要变更的则需要专家进行论证，结合专家们的意见作出最后决定；对于可变可不变的，则需要从长计议，结合实际，这样的情况通常不予变更，以免增加投资成本。
根据相关文献记录，通常把工程变更的分类分成三个重要等级，也就是重大变更；重要变更和一般变更，切实掌握好着三类变更等级，对工程造价的控制具有重要意义。
重大变更是一定限额以上的设计方案、技术标准、以及建设规模等的变动，比如：高层建筑结构、道路线形的调整、隧道位置的变化等，重大变更由监理工程师、总监工程师层级审核后，再报送给业主，业主组织设计以及监理等研讨通过后方可实施。
所谓重要变更是在一定限额区间内，非重大变更的较大变更，通常是一些工序上的调整，方案的变动等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆监理工程师初步审核后由总监工程师审批后就可实施。
一般变更则是在一定限额下的设计遗漏、材料问题、现场需要马上做出决断等的调整，这项变更一般监理工程师审查通过后可立即执行。针对以上提到的各种变更，必须要采取相应的策略要求，加强对变更的监控，做好相关监控记录，建立工程变更数据库，整理出分类处理办法，加强流程制度化。加强对重大变更的风险控制，还能大大提高办事效率。
2.2 做好工程变更的源头控制
加强工程变更的源头控制，我们应该从设计阶段就要做好加强工程造价的控制工作，由于工程设计是影响和控制工程造价的关键性因素，因此，它也将直接影响着工程造价的高低。采用先进的技术以及合理的设计，对项目建设减少资金投入、提高效益起着关键性的作用。设计是确定和控制工程造价的主要环节，因此我们需要做好设计阶段的内容，加强对全局掌控[1]。设计单位最终提供的产品是施工图，要求施工图设计严格秉承之前确定好的原则、内容以及项目、投资额展开设计，切实做好对工程量的把控，工程量一经确定，就可以作为施工图设计工程量的最高限额，不可随意更改。
建设单位要肩负重责，加强对项目计划和设计的监督管理，认真审核设计图纸，严格把关，尽量降低施工过程中工程变更的可能性，例如，在开发某小区功能用房的规划，在招标前就应做好详细的计划和方案。防止施工后再发生工程变更，造成成本费用的增加。
2.3 做好工程变更的全面协调
在任何一项工程项目中，人才都是不可或缺的重要资源，对于事情的成败起到决定性的作用。因此我们必须要高度重视造价工程师在工程变更中起到的重要作用。这就要求建设单位应该聘用高素质的专业人才。比如配备专业的成本控制专家以及关系协调专家，因为他们的工作都是在工程中必不可少的，而且是至关重要的，对成本的控制起着非常重要的作用。
首先，成本控制专家主要的工作任务是加强对工程造价的技术监控，从设计环节到编标环节，要求工作人员严格按照系统的要求建立独立的数据库，设计图纸过程中将根据系统的要求计算工程量并把它记录到数据库中，然后作为工程变更的重要控制人员，监理工程师和造价工程师要以身作则，肩负起审核工程变更的职责，使总投资限额不能被轻易打破。施工过程中，我们也经常会遇到由于设计工作出现纰漏以及其他不可预见性的现实问题，此外还有工程变更的相关问题。所以在一定程度上，对工程变更的控制成为了对投资控制的主要因素。对工程变更的考量，造价工程师应该从功能、经济以及美观的角度帮助业主进行分析，最终确定其是否有必要进行变更。如果变更，则需选用价格比较低的材料而非高价的材料，来为工程造价进行把控。造价工程师还要根据适时情况对变更价格进行预算，然后通过进行经济分析，结合各个项目的数量、单价等最终确立变更价格，而且还要分析出工程变更对整个工程投资产生的重要影响。其次是关系协调员发挥的重要作用。在变更的过程中，协调员是与设计、施工以及监理等进行协调的主要人员，由于一些签证的因素，势必会造成建设单位和施工单位之间产生各种矛盾，此时，关系的协调就要发挥自身的才能，协调好工作之间的关系，这在工程变更过程中显得更加重要。关系协调人员需要明确重点[2]。当工期进度成为主要矛盾的时候，要采用灵活疏导的方式，一定程度上放松监控，这虽然暂时来看会带来成本增加，但是长远来看，我们取得的收益明显大于损失，这种情况则更加需要严格把控成本。
3.结语
综上所述，甲方的工程变更在整个工程项目中是一个重点内容，成本、进度以及质量的高度统一，需要我们在合理的工程变更下，采用灵活以及科学的方法，加强对变更的严格把控，加强对成本的把控，最大限度地节约成本，取得更高收益。
参考文献
[1]朱振涛.工程文化的系统复杂性及其演化机理研究[D].南京大学,2012.
[2]本报记者 马生泓.胡朝晖：成名,要晚[N].中华建筑报,2011.
论文作者:邵颖佳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/14
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