（1中国国家图书馆立法决策服务部；2中核工程咨询有限公司项目控制中心）
摘要：“一带一路”倡议是中国在新时期对外关系的重大举措，它意味着国际社会上重要的经济贸易交流和国家间重大的政治合作。在这一倡议的推进过程中，将面临着不可避免的商业风险和非商业风险。为了保障“一带一路”倡议的顺利进行，必然需要对面临的风险进行相关分析，从而找出应对策略。
2013年，中国国家主席习近平出访中亚和东南亚，在此期间，他提出“一带一路”的倡议。“一带一路”倡议，包含了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是中国在新时期对外关系的举措，也是中国在国际经贸合作交往方面的重大构想。“一带一路”是近二百年以来，中国首次提出以自己为主导的洲际开发合作，意味着国际社会上重要的经济贸易交流，意味着国家之间重大的政治合作。因此，在“一带一路”倡议下，国内企业国际化的过程中需重点分析相关风险。
一．商业风险分析
“一带一路”倡议将在陆地和海上打造安全高效的国际经济走廊，中国的海外投资也随之逐渐增加。2014年中国首次成为对外投资净输出国，2015年中国对外直接投资1456亿美元，居全球第二，2016年这一数额达到1701.1亿美元。根据商务部的预测，中国对外投资未来10年还会以每年两位数的增幅增长。随着中国投资大步“走出去”，中国资本也不可避免的面对着商业风险。
1.国内企业需要加强海外市场调研，制定灵活机制以应对突发事件
由于“一带一路”的沿线国家与中国国情存在较大差异，在项目投资建设运营过程中，如若国内公司对当地调研不足，不了解所在国国情，面对具体事务处理不当，将会遭遇各种各样的风险，造成损失。
如沙特麦加轻轨项目。2009年2月，中国铁建与沙特签署了一份17.7亿美元的沙特麦加轻轨项目的承包协议。然而，中国铁建在2010年10月发表声明，指出该项目预计亏损41.53亿元。中国铁建投标时，不考虑当地实际情况，对于中东市场根本没有做出合适的判断，才造成了巨大的损失。
2.国内企业需重视与当地民众沟通，对社会舆论进行一定的引导
国内企业往往不习惯或不愿意与当地政府以外的其他社会团体打交道，忽略了向当地民众公布必要的信息，也没有建立合理的信息沟通机制，因而在产生误会后，会有大量不利的社会舆论成为投资项目的障碍，进而导致损失。
如缅甸的莱比塘铜矿项目。莱比塘铜矿位于缅甸北部实皆省孟育瓦县，被认为是缅甸最大的铜矿。项目设计单位为中国瑞林工程技术有限公司（原南昌冶金有色设计院）。然而，2012年11月18日起，数百名当地农民、僧侣和维权人士进入莱比塘铜矿作业区抗议，铜矿的建设工作被迫全部中断，预计每天损失在二百万美元以上。由于土地征用费用偏低及工作权益未得到充分保障导致示威，加之土地征用过程中有关方面缺乏解释及外地组织和团体介入，导致事态升级。
3.国内企业需警惕部分国家国内的资源民粹主义、本土化等贸易保护情况
资源民粹主义思潮将某种自然资源视为只有产地当地居民、甚至只有产地某一民族的居民才能使用、享受其收益的财富，即使没有为此种资源开发付出任何劳动也要利益均沾，同时给外来投资者、劳动者和下游用户买主扣上“掠夺资源”之类的政治化帽子。
如蒙古的资源民粹主义浪潮。2006年，蒙古出台收紧外资政策的新版《矿产资源法》，但是蒙古不少社会团体仍嫌不够严厉，集会示威要求追究国会和总理责任。2012年，蒙古通过了《战略性经营领域协调外国投资法》，将资源列为涉及国家安全的战略领域，对这些领域的外资实施更加严格的管制。
中国对“一带一路”沿线国家的投资相当程度集中在能源和金属矿产领域。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆截止到2015年，能源和金属矿产分别占中国对“一带一路”沿线国家投资总额的比重为50%和20%。因此，在这些自然资源丰富的国家的本土化计划面前，中国推进“一带一路”的倡议将遭到重大挑战。
二、非商业风险
非商业风险是全球性跨国投资中的突出问题。主要是指由于政治、军事、法制、宗教、文化等非商业因素的博弈、斗争、冲突、矛盾，影响到中国“一带一路”倡议的推进，所带来的不良后果。这些冲突矛盾和博弈斗争往往交织在一起，形成了纷繁复杂的国际局势。商业风险往往可以采用市场调研、商业保险、国际商法等手段应对，而非商业风险对“一带一路”倡议的威胁更大，是中国政府必须关注和防范的重点。
1.大国战略博弈与竞争
“一带一路”途经的地区是世界自然资源的主要产区，具有战略上的重要性，因此，这些地区历来是世界大国争夺的战略要冲。迄今为止，美国、俄罗斯、欧盟、日本等国为了拓展本国经济辐射圈、保障自身能源安全，都在“一带一路”沿线实行了不同的战略部署。如，2007年，欧盟通过“欧盟与中亚新伙伴关系战略”，积极开展对中亚的投资，并在人权、环境、水资源等领域与中亚展开对话。2011年，美国提出“新丝绸之路计划”，以阿富汗为交通和贸易枢纽，实现“能源南下、商品北上”计划。而面对着大国之间的博弈，“一带一路”的沿线国家多采取“平衡外交”或“实用外交”策略，以获得更多选择。这些国家摇摆不定的态度，也为我国的“一带一路”倡议带来了不可预知的风险。
2.地区冲突、战争和国家政局动荡
政局动荡和区域冲突一直是困扰很多国家发展的问题。从地缘政治上看，欧亚大陆正由东向西逐渐形成一个“社会政治动荡风险弧”，包含中南半岛、南亚、中亚、西亚和北非。这一“风险弧”与中国“一带一路”的计划密切相关，其中发生的冲突和动荡，势必会对国家间合作造成影响。
如缅甸密松大坝项目。因为密松大坝建成以后，将会在河流上游淹没克钦独立军的部分辖区，挤压反政府武装的生存空间，而在当地，克钦独立军的势力更大，这一项目受到了克钦独立军的抵制。2011年6月，缅甸政府军与克钦独立军爆发武装冲突。2011年9月，中国在缅甸投资额73亿美元的密松大坝项目被缅甸政府叫停。2013年3月，中国撤出全部参建单位和设备。
3.恐怖主义、分离主义、极端主义等威胁安全的问题
恐怖主义、分离主义、极端主义往往交织在一起，恶化地区的安全局势。在恐怖主义、分离主义、极端主义的作用下产生的非法组织，往往运用暴力等手段破坏世界的和平安定，成为不可预知的潜在风险，不但给中国的海外财产带来威胁，还会给中国的公民造成人身伤害。根据澳大利亚智库经济与和平研究所发布的2014年《全球恐怖主义指数报告》，2014年世界范围内发生的恐怖袭击主要发生在伊拉克、阿富汗、尼日利亚、巴基斯坦以及叙利亚等国。可以看到，这些国家基本都位于“一带一路”沿线地区。
三、总结
“一带一路”是中国和平发展的对外倡议，更是国内企业国际化的重要东风。只要充分看清其中的风险并合理运用相关工具，必然能够取得辉煌成就。希望本文对此有所助益。
参考文献
[1]王卫星.全球视野下的一带一路：风险与挑战[J].学术前沿.2015(5)
[2]佟文立.“一带一路”失败国家的商业风险[J].商业观察，2016(5)
[3]蒋姮.“一带一路”地缘政治风险的评估与管理[J].国际贸易.2015(8)
[4]于津平，顾威.“一带一路”建设的利益、风险与策略[J].南开学报.2016(1)．
作者简介：杜照熙，毕业于中国人民大学法学院，现工作单位为中国国家图书馆立法决策服务部。
袁昀，毕业于中国人民大学商学院，现工作单位为中核工程咨询有限公司项目控制中心。
论文作者:杜照熙1 袁昀2
论文发表刊物:《知识-力量》2018年4月下
论文发表时间:2018/6/6
标签：中国论文; 风险论文; 缅甸论文; 国家论文; 商业论文; 项目论文; 中亚论文; 《知识-力量》2018年4月下论文;