王彦军
新疆哈密市巴里坤县疾病预防控制中心 839200
【摘要】在现代化社会发展的过程中，我国公共卫生事业逐渐步入正轨，但是其中还是存在一定的突发事件，影响工作效率。突发公共卫生事件会使得人们的生活受到影响，给社会秩序造成负面作用。因此，需要采取基层应急措施对其进行处理，这就要求相关部门做好突发公共卫生事件的基层应急管理。本文主要通过分析突发公共卫生事件应急管理问题，对相关的管理措施进行简要的分析。
【关键词】突发公共卫生事件；基层应急管理
虽然我国在新形势发展的过程中，对突发公共卫生事件进行了一定程度的预防，但是还是难以杜绝相关事件的产生。在对其进行控制及消除的过程中，需要明确其危害性，采取针对性的措施强化预防控制效用。基层应急管理要求相关部门按照法律规定对其进行完善，让社会居民能够参与其中，使得管理制度更加完善。这样能够使得公众的生命财产安全得到有效保障，使得突发公共卫生事件的应急管理产生效用。
一、突发公共卫生事件应急管理问题
1、体制不健全
就我国目前的突发公共卫生事件应急管理来说，其中还是存在体制问题，导致管理效用不高。当前，相关政府没有针对突发公共卫生之间应急管理制定针对性的策略，虽然对于相关事件，政府会派出专业人员对其进行处理，但是缺乏制度会导致行为管理不规范，影响管理作用的发挥。在对应急事件进行处理的过程中，经常会受到体制的限制，导致应急预案难以操作，这种现象会使得突发公共卫生事件应急管理效用降低，影响基层管理工作的开展。
2、预警系统不完善
在对突发公共卫生事件进行应急管理的过程中，需要建立预警系统。但是在实际对其进行处理的过程中，预警系统并不完善，导致应急措施管理不到位。在对突发公共卫生事件进行处理的过程中，首先需要向相关部门汇报。但是逐级汇报特的形式使得信息相对来说比较分散，部门之间相互垄断，导致应急管理难以在短时间内实施到位。在这个过程中，预警系统不完善导致信息的披露不健全，卫生管理部门在对事件进行处理的过程中，难以与媒体进行交流。这种工作缺陷会使得突发公共卫生事件的相关信息无法被正常传播，导致大众难以了解事件真相。
3、人力资源不合理
任何工作的开展都需要以合理的人力资源分布作为基础。在开展突发公共卫生事件基层应急管理的过程中，卫生管理部门并没有对人力资源的配备进行完善。在对突发事件进行处理的过程中，卫生管理部门派遣的职工大多是老龄化职员，其学历一般比较低，不具备专业职称。这些职员在对突发事件进行处理的过程中，缺乏专业能力，自身经验不足，导致事件处理效用不佳。这种人力资源分布的不合理会限制突发公共卫生事件基层应急管理水平，导致卫生管理部门工作效用不佳。
4、经费投入不足
在开展突发公共卫生事件应急管理的过程中，需要投入较多的资金对事件进行解决。这项工作并不是相关部门的专项工作，而是一项公益事业。因此，在处理突发公共卫生事件的过程中，政府需要履行相关的职责，承担相关经费。但是实际上，政府对共公共卫生事业的资金投入难以满足实际要求，导致公共卫生体系建设存在问题。在这个过程中，政府没有完善基础设施建设，也没有对信息网络进行建设及完善，缺乏实验室建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这些问题导致公共卫生事件基层应急处理效用难以发挥，在发生突发事件的过程中难以对其进行解决。
二、突发公共卫生事件的基层应急管理措施
1、健全应急组织体系
在开展突发公共卫生事件基层应急管理的过程中，需要对应急组织体系进行完善，使得事件处理有所依据。在这个过程中，政府及卫生管理部门需要与相关部门进行合作，使得突发公共卫生事件的处理速度更快。我国可以借鉴国外的工作经验，在开展应急处理工作的过程中，健全应急组织体系，使得相关事件能够得到有效解决。应急组织体系需要明确管理人员的职责，将相关工作落实到位。卫生管理部门还需要完善相关的规章制度，做好应急指挥协调工作。应急组织体系还需要包括应急评估制度，政府及卫生管理部门需要针对工作人员相关工作的开展进行评估。这种方式能够更加明确工作中的问题，使得管理人员能够针对自己的不足进行改善，强化应急管理效用。
2、完善监控预警信息系统
监控预警信息系统能够使得突发公共卫生事件的基层应急管理措施实施地更加到位。主要是由于工作人员可以通过监控预警信息系统对突发事件进行了解，分析其根源，从而有针对性地对其进行解决。因此，在开展突发公共卫生事件基层应急管理工作的过程中，就需要对监控预警信息系统进行完善。使得处理人员能够接受稳定的信息，对其进行精细的分析，使得应急管理措施更加符合实际情况。由于不同区域的突发公共卫生事件存在一定的区别，为了使得事件的处理效用得以提升，政府需要根据当地的特色，有计划地制定高效预警系统。在这个过程中，政府及卫生管理部门需要加强预警人员的专业能力，让其掌握信息技术对管理系统进行较好的理解。这样能够使得突发公共卫生事件通过现场监控及信息网络线系统的传输，降低处理难度。
3、做好应急训练
对于突发公共卫生事件的处理来说，工作人员具备专业能力还是远远不够，要使得事件的处理效用达到相关标准，就需要对相关人员进行应急训练。在开展突发公共卫生事件应急管理工作的过程中，卫生管理部门及政府需要培养专业能力较强的工作人员，使其能够对突发事件的处理方式进行合理的决策。为了使得管理队伍素质不断提高，还需要做好人才引进计划，使得公共卫生专业人员的理论知识能力提升。卫生管理部门需要组织工作人员进行训练，通过不同类型的应急巡林提升其处理能力。在这个过程中，需要加强演练力度，保证演练内容贴合实际，使得突发公共卫生事件基层应急管理发挥价值。
4、加强基地建设
在对突发公共卫生事件进行处理的过程中，工作人员需要熟练其中的操作。为了使其处理能力提高，卫生管理部门就需要建设实验室，使得工作人员能够在其中进行训练，提升自身的专业水平。在建设实验室的过程中，政府及卫生管理部门需要加强基地建设，保证实验室具备发现识别的功能，还需要在针对事件进行及时报告，使得突发事件能够得到快速解决。因此，政府部门需要强化基地建设，投入更多的资金，对救援网络进行完善，使其能够满足公众的合理需求。
5、完善信息发布机制
在发生突发公共卫生事件之后，媒体经常需要对其进行报导，这就要求相关部门发布信息。为了使得信息发布速度较快，并且保证信息内容的准确性，就需要对信息发布机制进行完善，使得公众能够了解事件真相。媒体在报道信息的过程中，需要秉承公正、透明的原则，接受公众的监督。卫生管理部门还需要对媒体的信息报道进行管理，不能使得信息被曲解。媒体自身需要承担相应的责任，使得突发公共卫生事件相关信息能够更加完善。
三、结语
在对突发公共卫生事件进行基层应急管理的过程中，首先需要明确其中的问题。然后，卫生管理部门需要健全应急组织体系及预警信息系统，让工作人员开展专业训练。还需要加强基地建设，对信息发布机制进行完善，使得应急管理效用得以发挥。
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论文作者:王彦军
论文发表刊物:《中国医学人文》(学术版)2018年4月上第7期
论文发表时间:2018/9/5
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