摘要：随着社会市场化经济的飞速发展，工程建设不断得到技术改进及发展，招投标制度为了满足市场经济需求顺应而生，其通过资源的优化配置，完成高效率、低成本的工程建设。所以，通过工程量清单方式进行的招投标工程计价管理也变得相当重要，本文首先对我国工程量清单计价招投标现状及存在的问题进行了论述，随后具体阐述了工程量清单方式招投标过程中的工程计价与管理的问题。
关键词：招投标；工程量清单；工程计价管理
建设领域跟随我国加入WTO的脚步不断地发展进步，我国为了满足市场经济需求及全球经济一体化趋势，根据国外的市场经济经验，通过不断探索，结合我国目前的建筑市场现状，形成建筑企业“自主定价，国家调控，社会监督”的管理模式，工程量清单方式招投标作为建筑工程的核心环节，其工程计价管理已变得尤为重要。
一、我国工程量清单计价招投标现状及存在的问题
定额计价模式一直是我国工程价格的运用模式，但随着市场经济的不断发展进步，传统的定额计价已满足不了变化多端的工程量计算。所以，国家建设部在2003年颁布的《建设工程工程量清单计价规范》提出了工程量清单方式计价的统一招投标计算方法。我国在各地区政府部门和建筑工程企业的共同努力下，让工程量清单计价招投标在建设工程中取得一些提高经济效益、创造价值以及节约资源的有益效果。
我国工程量清单虽取得一些明显效果，但仍然存在：不完善的建筑市场体制；招标文件不规范；招标方式不恰当；施工企业不能自主报价；评标方法不合理；评标专家素质较低；施工合同的示范文本不符合施工合同等问题。所以，要通过制定合理的工程量清单计价管理方法，进行编制科学的社会平均消耗量定额，不断调整评标方法，提高工程量清单方式招投标过程中的工程计价管理水平[1]。
二、工程量清单方式招投标过程中的工程计价管理
（一）明确主体，按执业标准严格准入
工程造价文件在《计价规范》规定，其质量应由核对、编制工程造价文件的相关单位及造价人员负责，它还详细指出工程量清单的具体职责，若是造价员编制应由造价审核的工程师进行签字盖章；若是委托编制则要求工程造价的相关咨询人盖章以及造价工程师的签字盖章；造价员编制的相关招标控制价以及投标报价应由进行造价审核的工程师进行签字盖章。上述有关工程量清单招标的要求规定，首先要查看从事工程造价咨询工作的相关人员是否有从业资质；然后，引导业主方以咨询服务质量、技术力量、公司规模及信誉等为重点进行挑选造价咨询工作人员；最后，严格执行相关招标控制价及工程量清单的相关规定，将执行签章的工程量报价列入招标文件中。
（二）招标文件需加强相关强制规定，招标工程量清单要做好复核工作
招标文件的重要组成部分就是招标工程量清单，应由招标人对招标工程量清单的完整性和准确性进行负责。《计价规范》规定，运用工程量清单的方式进行招标的工程建设项目，总价及单价合同的工程量要以承包人依据合同完成的工程量进行计算。如在合同实施工出现工程量计算有偏差、工程量清单有漏洞等情况，应及时进行调整合同。所以，委托造价咨询人或招标人在编制相关招标文件时应严格按照要求、标准进行[2]。
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（三）全面履行招标的控制价制度
工程建设招标阶段最关键的控制造价就是招标控制价管理，实际的管理操作中应注意必须按照招标文件及其工程量清单进行复核及编制招标控制价；招标人要如实公布招标文件中的招标控制价，并将其与相关资料送往工程造价管理机构以备查阅；对于招标中出现在的答疑纪要及补充通知要对招标控制价进行及时修改等事项。
（四）招标的相关文件及报价需进行规范
投标人结合企业定额、工程特点、施工技术方法等，再按照招标工程量法清单、招标文件、补充通知等对投标文件和报价进行编制。相关工程造价咨询人和投标文件进行规范时应注意施工方案及组织设计的编制要以经济、可行为基本原则；投标人在填写工程量清单和工程计价时应写出合价和单价等等事项。
（五）认真审核投标的相关文件及报价，确定已标价的工程量清单
评标委员会应按照相关招标文件规定进行审核招标报价和投标文件，考虑竞争中应承担的相关项目费用风险，敲定已经标价的工程量清单。上面评标阶段要查看相关投标文件是否对招标文件有所响应，让投标人澄清含糊不清的问题，不能出现已经标价的工程清单不符合招标工程清单的评标工作失误，给招投标双方造成不利的法律后果。工程建设的所有计价活动都是以招标工程量清单的工程计价为主要依据，已经标价的工程量清单是组成合同文件部分，它在支付工程款方面与招标工程量清单有实质上的区别，并且标价工程量清单不同于招标工程量清单是竣工结算办理及合同价款调整的主要依据。此外，在评标过程中还应重视投标文件提供的施工设计及方案，按照常规的施工方案标准，让投标人有效的对施工方案及组织进行澄清，并且报价不变。
（六）招投标成果需要不断巩固，做好标后的监督管理工作
标后管理是工程量清单招投标的最后环节。招标人和中标人要根据相关招投标文件签订合同，有关造价、工期、质量等投标文件内容在合同中规定不得违背，把投标文件作为有差异的招投标文件的基础准则。此外，标后要进行监督管理招标工程量清单中的工程设备及材料估价，以招标的方式由发承包双方共同选择供应商[3]。
（七）建议设置用于评标的工程量清单的评标价
把工程量清单计价应用于工程的承包阶段，承包人对要素价格进行确定，招投标竞争的价格是投标人确定的。工程建设中，除了招标控制价、中标价及投标报价的建立，还可以通过增加用于评标的工程量清单评标价来确保建设企业可以自主报价，经过市场的公平招投标竞争促成科学合理的工程价格，最后敲定中标人。
结语
综上所述，根据我国工程量清单计价招投标现状及存在的问题可知，专业性较强的工程量清单方式招投标过程中的工程计价管理贯穿于工程量清单的整个过程。工程量清单方式招投标由于《计价规范》的全面实施，其工程计价管理变得越来越规范，也能进行合理分摊各种计价风险，同时可有效解决、控制合同价款；整个工程的造价管理及项目概算可通过工程量清单确认、招标控制价的制定以及暂定金额的确定等进行强化、提高的；投标人通过评标价的合理建立及评定只承担相关的投标价风险；确保工程计价管理工作顺利进行的有效保证就是建立技术较强的工程造价咨询队伍。
参考文献：
[1] 韩长发.浅谈工程量清单方式招投标过程中的工程计价与管理[J].安徽建筑，2014，21（1）：164-166.
[2] 刘亚鹏.浅谈工程量清单模式下招投标的管理[J].城市建设与商业网点，2009，（29）：303-304.
[3] 林娲.基于工程量清单模式下的工程招标管理分析[J].知识经济，2014，（22）：76-77.
论文作者:成瑞1,李晶2
论文发表刊物:《基层建设》2015年7期
论文发表时间:2016/9/1
标签：工程量清单论文; 招投标论文; 工程论文; 评标论文; 方式论文; 招标文件论文; 造价论文; 《基层建设》2015年7期论文;