在中国民营企业内部审计经验交流会上的讲话，本文主要内容关键词为：会上论文,经验交流论文,内部审计论文,讲话论文,中国民营企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各位同志，各位朋友：
今天这个民营企业内部审计经验交流会在中国内部审计历史上好像是第一次。我觉得这个头开得很好。这个会实际上也是按照十八大精神开的。为什么这么说，后面我会讲到。刚才余效明副审计长做了一个很好的报告，把这一年多来对民营企业内部审计工作的调研做了全面的总结。我觉得总结还是很全面的。据我了解，原来我们内审协会对民营企业内部审计的情况基本上不了解，是一片空白。大家知道，五年前有记者问我，说你退了以后想干什么，我说想到内审协会。为什么？我觉得内审工作非常重要。后来当了名誉会长我一直思考一个问题，中国内部审计协会的工作是一条腿走路，不是两条腿。多年来协会工作一直局限在国有企业、事业单位、政府机关里面。可是这些年我们民营企业、非公经济占了国家整个经济的半壁江山。其数量比国有企业多得多，人数比国有企业多得多。新增就业人口80%以上是在民营企业就业的。为什么我们缺一条腿呢？这条腿该不该补上呢？这是我一直思考的问题。这两年我们内部审计协会做了很多工作，通过这次调研我看还是很有成效的。
今天来我想讲两个问题。第一个问题是要充分认识推动民营企业内部审计工作的必要性。为什么要加强民营企业内审工作？作为内部审计协会要加强这方面工作的调研、指导和帮助，为什么？大家知道，十八大报告再一次提出了两个毫不动摇，第一个毫不动摇，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这么多年特别是改革开放以来，我们的国有经济，它的经济活力、控制力、影响力不断增强，这个目标基本上实现了，而且在不断向前推进。第二个毫不动摇，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。只有公有经济，没有非公经济，不是社会主义市场经济。改革开放以来，我国经济之所以能取得这么大的发展，国家GDP、财政收入增长这么快，非公经济发挥了重要的作用，是半壁江山。特别是在增加就业，提供社会需求等方面是不可或缺的。因此非公经济也是我们审计工作应该支持、应该引导、应该帮助的一个对象。
所以我觉得如何坚定不移地去执行两个毫不动摇，作为审计机关、作为内审协会是责无旁贷的。原来我们基本上没有做这方面工作。我到政协工作这些年，每年都到民营企业进行调研。我也曾经给党中央国务院写过一些建议，我说我们现在国有企业、中央企业发展得都很好，但是目前的这种体制，国有企业培养不出国际顶级的企业家。为什么？不是这些人没有本事，而是这种体制，他最多干五年、干十年，之后就要离开，有一些企业家搞着搞着就从政去了。真正将来有可能培养出世界顶级企业家的是民营企业。所以我觉得中国没有民营企业的健康发展，中国的市场经济体制是建立不起来的，中国的小康社会也是建不成的，实现不了的。所以我一直认为全社会都应该去关注、支持、鼓励、引导非公经济的发展。我相信，随着改革的深化，非公经济的发展空间是很大的。所以我说为什么要推动这项工作，第一点就是要认真执行中央提出的两个毫不动摇。希望各地内部审计协会都要提到这个高度来认识。不是你想不想干，而是非干不可。这次调研开了一个好头，打了一个好的基础。这是为什么要这么做的第一个理由。
第二点，作为内部审计协会，它的工作应该覆盖中国境内的所有企业。内审协会不去关心民营企业，本身就是对民营企业的一种歧视。内审协会工作跟民营企业不搭边不行。通过去年一年的调查，我觉得这项工作做得很好。我们内审协会要为所有的企业服务。应该说我们对国有企业的内部审计工作都很熟悉了。从审计署成立到现在，这么多年，一直围绕国有企业内部审计在做工作。这是非常必要的，现在国有企业内审工作发展也不错，我们了解比较多，情况掌握也比较全面，但是还不够，这项工作还要继续做。同时，我们还要进一步通过对民营企业内部审计工作的支持和服务，去支持、鼓励、引导非公经济发展。
推动民营企业的内部审计工作发展现在有很多有利条件。一是民营企业内部审计已经有一定基础和规模。一些民营企业内审搞得比较早。记得我当副审计长的时候，到过浙江的雅戈尔，雅戈尔叫“飞行”审计，内审工作归老总亲自指挥。“飞行”审计速度很快，去哪审计都坐飞机去。这说明民营企业不是没有内部审计，只是过去我们没有看到这一块。当然有一个理念要注意，不是要求所有的民营企业都要搞内部审计，有的企业很小，劳动密集型的，员工也不是很多，规模也不大，它不一定有。但是一定规模的企业，都应该建立内部审计。二是搞内部审计也是非公经济发展的一种需要。我们一直讲，企业要建立现代的企业法人治理机制。企业法人治理机制除了决策和执行以外，很重要的内容是内部控制。如果内控不严格，不有力，那么很多问题、很多弊端、很多风险就缺乏必要的防范和遏制，最后也许就不可收拾。前些年巴林银行倒闭和美国几家大企业的倒闭，都是跟内部控制有密切的关系。一个企业就跟一辆车一样，速度越高，制动系统就越需要灵敏。如果刹车失灵了，那后果就不可收拾了。所以内部控制对企业不仅仅是一种监督，实际上更重要的是一种保护。企业发展到一定的规模，要想有很强的竞争力，就必须有很强的内控能力，有健全的内控制度，而内部审计正是企业内控的一支重要力量。企业的发展离不开内控，现在很多企业仍然有这样那样的问题，有的甚至有比较大的问题，其中一个比较重要的原因是内部控制没有发挥它应有的作用。
第三点，推动民营企业内部审计工作是内审协会的重要工作和不可推卸的责任，要通过这项工作进一步改变工作理念和工作方法。这些年我一直考虑，我们的内审协会应该更好地为民营企业的内审去推动，去支持，去引导，去服务。这是我们不可推卸的责任。所以我到内审协会就讲这个问题。协会不能一条腿走路，民营企业搞好了，我们国家在世界上的竞争力可能就更强了，他们对国家的贡献就更大了，特别是对社会稳定有着举足轻重的作用。当前社会面临的第一问题是什么？是就业。美国、欧洲折腾来折腾去不就是这么一回事吗？！哪个领导人上台首先要解决的就是增加就业。中国13亿人，就业问题也是我们面临的头等重要的大事。因此，我们通过内审协会去推动民营企业的内审工作，服务于民营企业，促进民营企业健康发展，有利于国家的发展、社会的稳定。
通过这项工作要逐步转变各地内部审计协会的工作理念、工作方法。去年调研，各地做了很多工作。但是在理念上我觉得还要进一步改变。要真正关注民营企业内审工作，要把相当的精力投到这方面来。这项任务比国有企业还要艰巨。在工作方法上，要改变过去那种衙门作风，多走出去调查研究。要改变工作理念，改变工作方法，很重要一条就是要深入调查研究。最近党中央工作会议制定了转变工作作风、密切联系群众的八项规定，很重要的一条就是深入调查研究，到基层去听听老百姓的意见。要到基层，要到企业，要找到内审人员听听意见，光在上面听汇报，听不到更多更真的东西。为什么现在社会这么多的矛盾，出现这样那样的事件，一个原因就是我们有些部门、有些部门的工作人员还是对基层的困难和问题不了解，或者了解了但并没有重视，或者重视了没有认真当回事去解决。
前一段时间我和红十字会到湖北去送温暖，开了一个座谈会，在武汉市下面的一个社区，请他们把这个社区最困难的人找到一块，当时他们来了十几个人。通过这个座谈会我得出一个结论，尽管我们国家这些年发展很好，老百姓生活水平有很大提高。但是真正困难的群众、真正困难的人还是有的，有一些困难是你想都想不到的。有一个女同志家里四口人，丈夫在外地打工，他们生了两个女儿都是脑瘫，一个六岁，一个两岁，这个女同志一边说一边哭。六岁的女孩患有脑瘫，还是暴力性的，见什么砸什么，每天用于治疗至少500元钱，除了报销一部分，政府也给一些照顾，但是他们经济上承受不了，我说你们有什么要求？她说你们想办法把我这个脑瘫儿给收容。残联有这样的机构，残联同意收容这个孩子，给她解决了很大的问题，类似这样的事情不是一个。有的残疾人也很困难，有对夫妻双方都是残疾人，生了一个女孩，这个女孩中学毕业以后，上了一个民营的技术学校，但交不起钱，上学很困难。后来红十字会给她支持，帮助解决了困难。所以现在我们千家万户不都是生活如意的，还有很多困难家庭。我们要深入到最基层去，如果只在区里听听汇报，到社区听听汇报，也不一定全了解基层的情况。
所以我觉得支持民营企业的健康发展，就是我们贯彻十八大精神，就是维护社会稳定，就是关注民生的一个重要的体现。我希望我们各地内审协会要改变过去那种工作理念、工作方法，多走出去搞调查研究。内审协会的工作，首先一条是总结、交流、推广经验。你这个地方有什么好经验，抓几十个典型。你不要让他今天给你报报表，明天报材料，你走走看看，不要增加企业负担。真正做了工作了，企业就会诚心诚意地支持你的工作，这是相辅相成的。
第四点，就是要改变非公经济内部审计与内部审计协会互不交往，甚至有一些戒备的状况。我感觉到双方都有一些戒备心。我回我们老家，我问我们镇的党委书记，我说你带着我去看看当地的民营企业，我说你来过没有？他说有些来过，有些没有来过，我说你看过多少民营企业，你党委书记都不来，他们是你们的衣食父母啊。我们跟国外都能打交道，跟民营企业不能打交道？莫名其妙的嘛！你别去扰民，别去给民营企业找麻烦，听听他们的意见不行吗？民营企业发展要有好的环境，问问他们有什么苦处。坦率地讲，民营企业谁能享受到“平等的使用生产要素”，现在是不平等的。越是这样，我们基层组织越要关心民营经济。经济有困难的时候你说民营企业尽量不要精简人员。很多民营企业是顾全大局的，但你也要给他支持，你也得帮助他。那么，我也知道民营企业对审计也有戒心，因为民营企业有一些也害怕了，谁来他都害怕。我说了，审计不是专门去找麻烦、抓住什么问题不放的，最终是保护企业发展的。特别是中国内部审计协会，它不具有审计的职责，所以内审协会去进行调研，你们要给予积极的支持，有什么问题有什么情况，要如实地进行交流。要相互信任，为了一个共同的目标去努力。
所以，我希望通过去年一年的调研，通过这个会议，我们内审协会跟民营企业之间要更融洽，相互信任、相互支持、相互配合。目的就一个，把我们民营企业的工作搞得更好，使民营企业的发展更为健康，使民营企业的内审水平有更大的提高。总之一句话，我想通过我们内审协会更好地发挥桥梁纽带作用，通过内审协会的工作，加强不同形式内部审计的交流。不但民营企业之间要增加交流，民营企业和国有企业也要加强交流。经验共享、互相学习、互相促进、共同提高。这是我讲的第一个问题，为什么要这样做。
第二个问题是怎么做。还是两句话，第一句话总结交流推广。我们内审协会的工作就是做这个。内审工作不是查哪个人、哪个事，这个不是主要的。主要的是发现一些大的问题，防止企业走向一个带病运行的状态。我曾经在审计署说过，我说审计署对企业的审计以服务为主。当然有问题也归问题，根本的是立足于服务，不是要把企业搞死，而是要把企业搞活，增强企业的活力。所以一个方面就是要总结交流推广，这是一条。
第二句话就是做好服务。内审工作你搞得好，给你宣传，你内审工作做得好，你的社会信誉也高。要指导内部审计工作，通过一些规范，通过一些好的经验进行引导。再一个是培训，可以根据企业需要搞一些培训。通过调研了解企业遇到的困难和问题。内审协会有责任通过对内审工作的调研，准确地向有关部门反映企业的困难、问题。多给民营企业做一些实实在在的工作，这就叫做服务。不要成天的去开会，成天地增加企业负担，成天叫他今天报这个明天搞那个。就是两条，第一个要摇旗呐喊，推广经验。第二个就是做好服务工作。所以，我也希望企业的内审机构，你们也要跟内审协会加强联系。
今天来的民营企业有79家，我建议从现在开始，首先各省对参加会议的79家要建立起经常性的联系制度。这是很有意义的，就这79家参加了中国第一次民营企业的内审工作会议。你们是我们的第一批支持者，第一批朋友。这个要明确下来，各省都来了哪几家，回去要跟内审机构加强联系，讲明我们的目的，要支持他们，要帮助他们。当然要在这个基础上不断去扩大，不断去发展，慢慢扩大，包括将来把外资企业的内审也要逐步地纳入进来。经过若干年的努力，我们一定要把民营企业的内审工作推向一个新的高度。借此机会，我希望大家把我的意思转达给你们的董事长和总经理，拜托你们。我今天就讲这些，该过春节了，提前给大家拜个早年！谢谢大家！
（根据录音整理，有删节）