中国可持续发展的战略选择*——在中国21世纪议程高级圆桌会议开幕式上的讲话，本文主要内容关键词为：中国论文,圆桌会议论文,议程论文,开幕式论文,可持续发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按：1992年里约热内卢联合国环境与发展大会对人类环境与发展问题进行了全球性规划，提出了可持续发展的新思路，通过了《21世纪议程》，使持续发展这一模式实现了国际间政府层次的共识。环发大会后，中国政府即着手编制《中国21世纪议程》，作为中国可持续发展的总体战略。为推动这一计划的实施，中国政府于1994年7月在京举行了“中国21世纪议程高级国际圆桌会议”，为此，本刊安排此组特稿，以期引起各界人士继续高度关注中国的环境、生态、人口与经济发展等等问题，将中国可持续发展的理论研究和操作性对策探讨导入更深层次。
人类经过漫长的历程，特别是从产业革命以来，在改造自然和发展经济方面取得了辉煌的业绩，创造了前所未有的物质财富，推进了文明发展的进程。与此同时，在工业化过程中，由于对环境与发展的问题处理不当，尤其是不合理地开发利用自然资源，造成了全球性的环境污染和生态破坏，对人类的生存和发展构成了威胁。全球范围内的生态环境退化是整个人类面临的共同挑战。在这一严峻的挑战面前，国际社会是否能够为人类千秋万代的共同利益而协调行动，通力合作，直接关系到人类能否在这个地球上继续生存下去。1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是人类转变传统发展模式和生活方式，走向可持续发展的一个里程碑。会议规划了全人类环境与发展跨世纪的行动议程，是全人类加强合作，促进经济发展，保护全球环境的新开端。会议通过的各个文件，特别是《21世纪议程》，要求各国根据本国基本情况，制定各自的可持续发展战略和对策，充分体现了国际社会可持续发展的新思路，也反映了各国政府关于环境与发展领域合作取得的共识和最高级别的政治承诺。
中国政府高度重视环发大会，李鹏总理出席会议并发表了重要讲话，表明了中国政府履行国际义务的承诺和在中国实施可持续发展战略的决心。环发大会后，中国政府立即决定由国家计委和国家科委牵头组织制定《中国21世纪议程》。经过中国国内52个部门、300余名专家的努力，在联合国开发计划署的支持和帮助下，完成了《中国21世纪议程》文本的制定工作。今年3月25日，国务院第16次常务会议通过了《中国21世纪议程》，并将其确定为《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，作为中国今后发展的总体战略性文件，来指导全社会的发展进程。《中国21世纪议程》的编制完成，不仅将对中国的社会经济发展产生深远的影响，而且也是对在世界范围实现可持续发展的支持。
制定和实施《中国21世纪议程》，走可持续发展之路，是中国在今后若干年和下一个世纪发展的需要和必然选择。回顾人类的发展历程及其在发展中的社会经济行为，我们应该认识到，那种通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，必须努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路。中国是一个人口近12亿、并每年净增约1400万人口的发展中国家，面临着发展经济、摆脱贫困、提高人民生活水平、改善生活质量的紧迫任务。同时，还应注意到，中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比校落后的条件下实现经济发展的，因此，本来就已短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。在这种形势下，中国政府只有遵循可持续发展的战略思想，从国家整体的高度上协调和组织各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动，才能顺利完成已确定的经济发展目标，同时保护自然资源和改善生态环境，实现国家长期、稳定发展。
实现可持续发展是国际社会的战略选择。对于发展中国家来讲，可持续发展的前提是发展，贫穷不可能达到可持续性的目标。要提高社会生产力、增强综合国力和不断提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在第一位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心进行。因此，中国今后的发展道路，唯一的选择是把近期与长远发展结合起来，以经济、社会、人口、资源、环境的协调发展为目标，在保持经济高速增长的前提下，实现资源的综合利用和环境质量的不断改善。这就是我们所说的可持续发展道路。
中国根据自己的国情，制定出了中国的可持续发展战略。但是这项工作还刚刚开始，用中国的一句老话来讲，这只是“万里长征迈出了第一步”，更重要的是，如何在今后的社会经济发展中有效地实施可持续发展战略。要实施《中国21世纪议程》，需要国内、国际两方面的努力。一方面，我们愿意承担与我国发展水平相应的国际责任和义务。中国政府在领导全国人民以经济建设为中心，坚持改革开放，推进社会主义现代化建设的同时，要高度重视环境与资源的保护，继续坚持把环境保护作为中国的一项基本国策，使环境保护和环境建设的速度与同期国民经济增长的速度相协调，并为此而不懈地努力。对《中国21世纪议程》提出的人口、环境与社会经济协调发展的基本思路，中国政府将组织社会各界，尤其是有关政府部门不断加深其理解和认识，将它作为中国制定今后国民经济和社会发展战略的指导思想，并逐步纳入国民经济和社会发展中、长期计划，使其得到落实。另一方面，中国愿意为实施《中国21世纪议程》与世界各国和地区开展卓有成效的多边、双边合作。中国是一个发展中国家，人口多，底子薄，资金和技术水平有限。中国的土地退化、沙漠化、水土流失、水质恶化与水源供应短缺、旱涝灾害、森林植被退化及污染等环境问题严重，且已成为全球环境问题的一个重要组成部分。这些问题已成为制约经济发展不可忽视的因素。在资金和技术水平都有限的情况下，牺牲发展、忍受贫穷来片面保护环境既是不现实的，也违反了实现可持续发展的基本思想。因此我们真诚欢迎国际社会对中国的环境与发展问题给予关注，并落到实处。目前中国正在深化改革，进一步扩大对外开放，经济快速发展，有很大的市场潜力，也为国际社会与中国的合作创造了良好的环境。
正是基于以上的考虑，我们召开了这次高级别国际圆桌会议。我们希望通过本次会议，使国际社会能更多地了解《中国21世纪议程》、中国的可持续发展所面临的主要问题；同时通过本次会议寻求国际社会广泛的资金、技术援助与合作，从而保证《中国21世纪议程优先项目》的顺利实施。本次会议不仅有助于促进实现中国的可持续发展战略，而且也将会促进新的全球合作伙伴关系的形成。
*本文题目为编者所加
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