摘要：建筑起重机械是建设工程施工的重要组成部分，属于危险性较大的分部分项工程，也是安全监管的重点和难点。建筑起重机械属危险性较大的特种设备，对其管理专业性较强，而建筑业成为我国支柱产业后，建筑起重机械的使用量急剧增加，导致管理能力稀释，安全生产事故时有发生，这迫切需要各地市主管部门结合本地市情况，出台相应的管理措施并做好管理指导工作。
关键词：建筑施工；起重机械；安全监督
一、建筑起重机械管理现状
随着科学技术的不断发展以及社会经济的不断进步，建设工程对于起重机械的需求急速增加，起重机械的使用与管理中存在的问题也日益突出。由于起重机械本身的特殊性和使用的要求较高，发生安全事故的概率也较大，一旦发生安全事故，将极易造成大量伤亡问题，是建筑施工现场中的危险因素之一【1】。
从我国施工现场的状况来看，主要存在设备老化、维保不及时、管理体制不健全、工作人员专业素养不足以及监管不到位等方面问题。有的企业为了节约成本，购买老旧不合格设备；有的企业维保流于形式，不能做到真正的发现问题；有的企业安拆人员不固定，采用流动作业，甚至使用无证人员进行安拆和驾驶操作，容易造成一系列的操作问题从而导致不可预想的后果发生。
同时，施工企业对于安拆人员和管理人员未进行有效的教育培训。无论是每年的三级教育还是证书的延期审核，均流于形式，并未真正落实到人员技术的培训中去，从业人员素质无法提升，也加大了监管部门的管理难度。
另外，起重机械的安全技术档案不全，有部分企业为了办理相关手续，运用高科技“PS”等手段，伪造技术档案资料，造成起重机械设备编号混乱，“挂羊头卖狗肉”现象时有发生，但是相应的处罚措施和管理方案跟不上时代的步伐，给了不合格机械以可乘之机，同时给各部门管理工作增加了不少难度。
二、建筑起重机械监管的难点
2.1起重机械的安装、拆卸
建筑起重机械安装、拆卸前应根据安拆说明书及现场的施工条件编制专项的施工方案，并由本单位的负责人签字，组织安全施工技术交底签字后方可进行安拆作业【2】。同时，起重设备应具有完整的安全技术档案资料，所有安全装置必须齐全有效。安装完毕后，应组织相关单位进行联合验收，由于涉及的资料和环节较多，需要多方人员共同参与验收，往往会造成重程序轻现场的情况。另外，建筑起重机械使用涉及的技术因素较多，安装和拆卸过程工作量较大，需要操作人员具备专业的操作技巧和系统的工作经验，但从实际情况来看，很多参与起重机械使用和安拆的人员并不具备专业的机械设备安装和拆卸知识。由此可见，起重设备是否严格按照规范文件要求进行安装和验收是建筑施工起重机械的一大安全监管难点【3】。
2.2起重机械的使用
建筑起重机械安装完毕后，使用单位应当组织出租、安装、监理等有关单位进行验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。建筑起重机械经验收合格后方可投入使用，未经验收或者验收不合格的不得使用【2】。然而，此项制度在实际管理过程中并未落到实处，工作凭借往期经验，未进行细致的安全检查，容易导致安全事故的发生。
2.3起重机械的检测
建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。在实际建设中，部分“中间人”挂靠检测单位资质，检测时并未真正对设备进行细致的检验检测，而建设单位为了尽快的拿到合格的检测报告，也默许这样的做法。由此导致检验检测形同虚设，增加了起重机械带病运转的可能性。
2.4起重机械的维保
起重机械的安全可靠使用关系着整个项目是否能够科学的进行，技术人员需要加强起重机械动态过程中的管理，做好维保工作是关键的一步。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆起重机械的主要部件和安全装置等应进行经常性的检查，每月不少于一次，并应有记录；当发现有安全隐患时，应及时进行整改【4】【5】。各企业应根据自身的实际情况，结合国家相关标准编制起重机械的维保制度，并严格执行维保工作，将安全隐患消除在萌芽状态。然而，在现实管理中，维保人员的管理却是混乱无章。为了应付主管部门的检查，维保资料大多是由办公室人员填写检查表格完成任务，维保流于形式。
2.5起重机械的顶升工作
起重机械的顶升工作也是容易发生安全事故的环节，主要导致发生事故的原因一是系统故障，二是人为因素。对于系统故障问题，各安装人员在进行顶升操作前，应严格按照相关规范标准检查各部件及顶升设备的工作状态，保证系统正常工作。为此，各企业应加强设备技术维护管理力度和顶升人员的教育培训工作，提高操作人员作业水平，以确保推动工程高效、优质、快速的发展。
三、建筑起重机械的安全监管
3.1建立健全完善的起重机械使用规章制度
建筑起重机械的租赁、安装、使用、维保、拆除管理等一系列活动涉及的单位较多、责任不明，容易产生较大的安全隐患。各单位应建立健全完善的起重机械使用规章制度，将管理落实到实处。安拆单位应具备相应的资质，作业人员要具备特种作业操作资格证书，总承包单位及监理单位要适时检查现场施工安全管理的落实情况，并严格履行各项安全职责，对建筑起重机械设备的各项证明和文件进行严格的审查，制定科学合理的事故应急救援方案和专项施工方案，并指定专职安全生产管理人员或机械管理员对建筑起重机械设备的使用进行监督和管理。安拆单位和使用单位要结合施工现场条件、环境及设备状况制定专项施工方案，并由技术负责人审批通过后方可开展施工。施工过程中要严格按照安拆使用说明书及相关文件规范的标准进行作业，不得擅自更改作业流程。
3.2加强现场监督管理
2015年国务院首次提出了“放管服”概念，对各行业的管理提出了新的要求。管理重点由原来的事前管理逐渐过渡到使用过程的动态管理中，对各级主管部门提出了新的挑战加大了管理的难度，却也抓住了管理的要害，显示了管理的实际意义。各级主管部门则需根据各区域的实际情况制定行之有效的管理制度，将资料审核管理和现场的动态管理严密的结合起来。各级主管部门可以采取“四不两直”的巡查模式和定期检查相结合，做好排查和抽查工作。
3.3加强相关单位的事中事后管理
为了加强安拆单位及检测单位等企业的业务水平，提高企业的责任心，主管部门应加强建筑起重机械的事中事后管理。对于未按照国家相关规范标准安拆、验收的起重机械，严禁使用，对于带病运转的机械要求及时整改，并组织专项检查及相关培训，指导企业建立健全完善的规章制度，并提高企业的理论技术水平。加强巡查机制，对严重不符合国家相关规范标准的机械予以拆除，从动态管理中严格落实企业起重机械现场管理及资料管理。
四、结语
综上所述，建筑施工起重机械的安全监督管理能否科学合理地落实直接关系着项目能否顺利的施工。从目前来看，我过建筑施工起重机械设备的使用过程中仍存在各种各样的问题，有较大的安全隐患，影响工程项目的建设质量。因此，必须加强对安全监督管理措施的研究，保证施工能够安全平稳地开展，提高建筑企业的经济效益。
参考文献
[1]陈磊，房建施工中的安全管理探析[J]，工程技术研究，2016（7）；137.
[2]建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）.
[3]孙涛，电力安全与应急管理探讨[J]，工程技术研究，2017（1）；167.
[4]建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ196-2010）.
[5]建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程（JGJ215-2010）.
论文作者:马金锦
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6