广西标鼎工程造价咨询有限公司
【摘 要】随着我国经济的不断发展，建设工程项目的全寿命造价管理显得尤为重要。如何将建设工程项目全寿命造价管理工作做好是建设方应面临的问题。造价控制在建设项目中是投资控制的重要方法，该方法的作用也在逐渐增大。在我国，个别建设工程项目出现超预算现象的原因一般均为造价控制产生了问题。所以，为使建设方的正当利益得到维护，使其投资利益得到提高，应将解决问题的主线定为限额投资。在建设过程中采取有效的措施，良好地控制工程造价，进而使建设工程项目的管理得到完善，从而更好地完成建设任务。本文研究了建设工程项目造价管理的过程，并针对其中出现的问题采取应对措施。
【关键词】全寿命造价；建设工程；管理；措施
前言
建设工程的造价控制指的是在项目的各阶段（投资、设计、发包以及实施阶段）中，以批准限额为标准控制好项目投资，并及时地将产生的偏差进行纠正，从而实现项目投资的管理目标[1]。合同形式、承发包模式、概预算编制、方案比选、限额设计、项目经济评价、投资估算编制等内容组成了建设工程项目的造价控制，以上内容均贯穿于建设项目的过程。将建设工程项目的全寿命造价管理出现的问题进行解决，不仅有利于完善工程项目的管理工作，而且还有利于完成建设任务。
一、工程造价管理中产生的问题
1.投资决策阶段
使建设工程项目投资运行质量进行提高的基础是将项目投资决策进行强化[2]。在该阶段，建设方通常会委托具有一定资质的咨询单位进行投资估算，同时将项目建议书进行编制。该阶段出现的问题主要为：单一的全寿命周期成本模型、较少的社会环境参考变量、不够深入的调查研究、失真的条件参数、相对不高的准确性。以上问题均极易使投资判断出现失误。
2.项目设计阶段
造价控制的前期阶段为项目设计阶段。该阶段的工作主要由建设方委托设计单位对建设现场进行仔细地了解、勘察，再按照现场的具体情况设计施工图。设计人一般具有几种倾向：①过于看重限额设计与投资控制，然后忽视了多功能方案的搭配比选与方案的美学设计，导致项目的整体设计过于保守。②过于看重选型设计与建筑美学，然后忽视了工程项目的经济性，导致建设与后续维护的成本均相对较高。③设计人对建设方案的经济性不够敏感，且未能主动地将限额设计工作做好。
3.招投标价阶段
建设方在招投标价阶段极易出现疏漏，原因有以下几点：①对标底（如项目周边的经济、社会、自然等条件）的预算考虑不到位。②合同条款本身具有约定不明确、矛盾或缺陷等特点，极其容易使施工阶段的造价产生纠纷。③部分施工单位故意地将投标中标压低，并企图在施工后期以不合理的变更签证进行弥补；部分施工单位甚至还偷工减料，对建设工程项目造成较大的安全与质量隐患。
4.正式施工阶段
工程项目的施工阶段工期长、难度大，其管理内容与相关人员较多[3]，因此，部分建设单位存在轻技术、重价格的现象，且管理观念较为落后。产生以上问题的主要原因有：①建设方对该阶段过程中施工方案与组织设计的把关均不够严格。②变更签证存在较大的随意性，且不够及时的将其按权限报批，因此常常出现无效签证与不合理地变更合同等情况。③未能将认质认价应用于该阶段工作中，且建筑材料存在以次品充当优品的情况。
5.竣工结算阶段
竣工结算阶段对施工单位与建设方的利益存在直接影响，该阶段为确认工程最终造价提供了重要依据。部分施工单位在该阶段存在冒算、多算增加项目、漏报核减项目、乱收费等现象，从而使自身利益得到最大化。
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二、工程项目造价控制的解决措施
1.控制投资阶段的工程造价
经济效益评价与可行性研究是建设项目必须做好的工作。在此阶段，应将经济与技术对立统一的关系进行正确地处理。具体措施为：①树立正确的价值导向，建立的评价体系主要以功能分析为核心。②将单位产能或功能的造价限额标准设定好，并对比工程的不同组合方案，其中，对比内容主要为技术与经济。③将组合方案进行优化，并将不必要的功能进行剔除，将过剩的功能进行削减。④努力地实现项目效益高、成本低以及功能合理的目标，并从源头将项目投资控制把关好。
2.控制设计阶段的工程造价
建设工程项目的基础与关键为设计阶段，因此，工程负责人应将存在于施工阶段的旧观念提前至设计阶段[4]。具体方法为：①经项目估算控制后进行初步设计，施工图设计采用设计概算控制。②合理的设计应将设计限额标准作为目标，并通过有效的阶段性控制（工程量控制、投资分解）的方法实现。③在此阶段，应对各设计专业分配限额指标，并使经济与技术的反馈得到强化。④在设计施工图时应将标准化设计进行推进，同时，与施工现场的实际情况进行结合，使施工图符合当地要求；另外，应认真地将图纸进行审查。
3.控制招标阶段的工程造价
合理的标底控制价对招标工作的顺利进行具有直接的影响，因此，确定合理的标底是招标阶段工程造价的重点。具体方法为：①将标底预算准备工作做好，将编制依据与条件均确定好，并对项目周边经济、社会与自然等条件进行认真地调研。②将编制标底进行组织，以保证标底预算的准确与可靠。③避免合同条款中的造价争议，应对合同中的条件、发包方式、定价、计价、计量等内容进行仔细地检查，避免因合同条款本身具有约定不明确、矛盾或缺陷等特点产生纠纷。
4.控制施工阶段的工程造价
①在施工阶段必须将施工方案与组织设计进行认真地审查比对。若有必要，则应用经济技术的比较方法对组织（如不合理的技术、组织措施）进行综合地评审；对施工单位进行督促，使其在保证进度与质量的同时，尽量地将公正造价降低，以防其利用施工方案与组织设计违约。②注意将变更签证把关好。首先，审查招投标文件、合同是否已算入合同经费中；其次，审查现场的工程计量是否符合实际、定额是否符合相关要求、相关费用是否符合规定；对于部分未能按照标准、定额进行计算的工程造价，应客观地与对方进行协商，并将意见达成一致。
5.控制竣工阶段的工程造价
确定建设工程项目最终造价的依据为竣工阶段的结算[5]。建设方将竣工结算进行仔细地审核：①应具有充分的资料，并办理齐全的手续。了解竣工结算资料的格式与要求，再将其进行整理，同时应保证其均为完整的原件，按规范将其有序地装订成册。②将暂估价与暂定量进行认真地核实。审查工程量的计算方式是否存在重算与漏算的情况、是否符合计价规则；审查材料价格是否按照合同规定进行调整。③理解招标文件、资料与变更签证，从而将详细的施工方案制定好，对人力物力等多方面进行严格地测算并投入成本，同时将施工企业的管理水平进行提升。
三、结语
由于受到传统思想的影响，因此建设方极其容易忽视全寿命造价管理的重要意义。因此，建设方应将建设工程项目全寿命造价管理面临的问题进行解决。投资控制的重要内容为造价控制，该工作具有强经济性、强技术性、强政策性等特点，对整个项目具有直接的影响。建设方应按照国家法律法规、行业规定开展工作，将相应措施应用于投资、设计、招标、施工与竣工等阶段，才能保证建设工程项目得到良好的社会、经济效益。
参考文献：
[1]柳春光，张士博，柳英洲.基于NSGA－II的规则桥梁圆形单柱RC桥墩全寿命造价优化设计[J].水利与建筑工程学报，2015，13（02）：1-6+102.
[2]柳春光，张士博，柳英洲.基于全寿命抗震性能的近海桥梁结构多目标优化设计方法[J].大连理工大学学报，2015，55（01）：40-46.
[3]方奇，张军洲.建设工程项目全寿命造价管理存在的问题及对策[J].江西建材，2016（10）：247+252.
[4]晋国芳.电网建设工程如何加强全寿命周期造价管理[J].科技创新与应用，2014（07）：142-143.
[5]刘学.对建设工程项目管理模式的探讨[J].现代装饰（理论），2016（05）：253.
论文作者:陈壁珠
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9期
论文发表时间:2016/9/7
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