关于影响机关文书档案保管期限的深思
王海燕
(齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区公共资源交易综合服务中心，黑龙江 齐齐哈尔 161021)
摘 要： 机关部门档案记录重要会议内容和文件收录，其保管期限自然而然受到重要关注，因为关系到档案移交和档案价值鉴定工作，所以需要重视档案保管期限。对此，本文则从多方面分析提高机关文书档案保管期限策略，望给予相关工作人员提供参考。
关键词： 机关；文书档案；保管期限；策略
随着经济社会快速发展，对文书档案工作也提出比以往更高的要求。只有健全完善机关文书档案保管工作，为机关文书档案分类和保管打下良好基础，才能有效延长文书档案保管期限，使其更好地服务于基层和社会。
一、影响机关文书档案保管期限因素
(一)档案保管设施环境缺乏健全
机关单位每年都会留存大量重要卷宗和档案，因而如何保存大批档案是一个十分重要的问题。当前由于部门机关档案室存储条件过于简陋，保管环境条件和规定的档案存放标准要求相违背，导致不能妥善保管珍贵档案资料，甚至还会出现不可预料的损失。
(二)档案保管制度缺乏健全完善
机关文书档案具有高效、严格和规范特点，和其他领域档案管理相比，其保管期限更应值得深思。但机关文书档案保管期限管理较为滞后，多和我国相关部门在此方面没有形成完整、统一、有序、规范的档案保管期限体系。再加上相关部门针对机关文书档案保管期限没有出台较多的规章制度，缺乏对机关文书档案保管期限的内涵、范畴、格式、标准进行统一研究，以致于档案管理效率偏低。
(三)档案管理人员业务素质偏低
档案管理是一件复杂且繁琐的工作，尤其机关文书档案，无疑考验档案管理人员业务能力，一定程度还考验工作人员综合素质。当前机关文书档案管理普遍存在责任心不强或没有耐心做好档案管理工作，降低档案管理工作质量。大部分机关部门只有少数档案管理人员且还为兼职，没有经过专业档案管理知识培训，因而不具备档案管理业务知识，未能较好地掌握档案工作的分类、归档、整理、存储和利用等，导致档案工作难以走向规范化轨道。
(2)混凝土构件护坡技术。 鲍玉海等[16]先后提出了自锁定消浪植生型生态护坡技术和串珠式柔性护岸技术。二者的原理都是通过一种自锁定植生型生态护坡构件相互串联形成柔性护坡结构，无需砂浆砼施工，仅依靠钢筋相互串联和构件体自嵌衔接，铰链式地覆盖在消落带坡面，在砖体种植穴中种植狗牙根、桑树、牛鞭草、香根草等耐水淹植被，在消落区域形成连续的护坡缓冲带，减缓水位消涨对土壤冲击和浪蚀。相比之下，串珠式柔性护岸技术采用更加灵活的设计，能够克服单个构件体积太大、重量太重的缺点，更加便于材料的运输与施工[17]。
后来，马齿渐长，书籍渐渐增多，单位在筒子楼又给我分了一间房，喜悦之余，把这间房拾掇成书房。但粮袋米面等杂物也随之涌入，我将书房命名为“半壁房”以自嘲。不过终究还是欢喜，就正儿八经给书房取了名字：“雪泥斋。”名字来源于苏东坡的诗句：“人生到处知何似，应似飞鸿踏雪泥。泥上偶然留指爪，鸿飞那复计东西。”意思是若能给文学、给人生留下一鳞半爪的印痕，则不虚此生矣。为此，我专门写了一篇小文《雪泥斋小记》以志纪念。
二、加强机关文书档案保管期限策略
(一)完善文书档案保管期限管理
近年来，随着我国经济社会快速发展，机关工作和以往相比也呈现出多元化特征，档案资料内容涉及多方面且形态不一，无疑对机关工作提出较高的要求。档案一体化和信息化管理模式为档案保管工作带来全新的考验，正因如此需要解放思想，从可靠来源收集档案资料，从而保证档案完整和准确，便于推动机关档案保管工作顺利开展，延长档案保管期限。数字化档案管理水平高低和资源开发、利用等有着紧密联系，因而各级机关档案部门应建立信息系统，做好档案文书扫描，档案收集、档案统计等各方面工作，并在此过程中将互联网和档案数据连接，实现档案信息共享化。
(二)积极引入数字档案保管管理
任何领域都需要健全完善规章制度作为支撑，机关文书档案保管管理同样如此。健全的档案管理规章制度可以保证此项工作顺利推进，上级领导应监督机关文书档案部门管理情况，督促工作人员学习国家颁布的相关档案法律法规，由此强化工作人员对档案管理重视。根据档案类别将其划分为借阅与利用、档案归档、保密制度等部门，并在此基础上了解相关档案管理规章制度并汇编成册，便于各个部门工作人员学习掌握。与此同时在日常工作考核中应添加对档案管理人员绩效考核制度，最大限度调动工作人员工作积极性，提高档案管理效率和质量。与此同时还要制定明确目标管理制度和工作要求，将档案管理责任落实到相关负责人身上，结合机关文书档案建立归档、利用、保管、保密、销毁等制度，保证所有机关文书档案资料全面且完整，提高保存效率。
控制病害发育发展的内因为斜坡结构，包括厚层砂岩及软弱基座，裂隙及其不利组合，以及斜坡微地貌形态。外因主要为裂隙充水条件和差异风化作用。施工后的弃渣加载，增加了滑坡体的转动力矩(图16)，客观上会促进后缘裂隙的进一步发展，并加速底滑面裂隙的连通性、增大张开度，导致后缘裂隙水压力和滑面扬压力的增高，加速滑坡活动，场地南侧新近活动形成的变形体也证实了这一点。但是，因为裂隙水压力所致平推式滑坡活动的特殊性，滑坡活动具有突发性，活动后水压力消散降低自动止滑，所以目前滑坡新近活动所遭受的主要诱发外力还是为堆载。
(三)加强档案管理人员工作素质
毫无疑问，推动机关文书档案事业基础即培养和任用档案人才，只有挑选优秀的档案管理人才才能提高其业务能力。对此相关部门应积极向社会公开聘请专业人才，充实档案管理人才队伍。机关文书档案管理工作内容较为复杂，尤其涉及档案保管期限等内容，因而要求档案工作人员具备创新业务和统筹规划能力并从文件收集、档案保存、制度制定等都需要工作人员制定明确目标和管理规划，给工作人员充足的发展空间，制定科学合理奖惩制度，调动工作人员参与工作积极性。而相关部门也需定期组织档案管理人员接受业务培训，认真学习文书档案保管知识，明确文书档案具体保管时间，从对文书档案管理保管期限的感性认识逐渐过渡到理性认识，更好地投入到档案管理事业当中，服务于社会大众。如果工作人员无法第一时间掌握全新的规章制度，那么制定的规章制度就毫无实际意义，不仅不利于群众，甚至还会带来新的问题。对此，机关档案管理人员在新规定下达之后需先掌握和理解规定精神，由此一来才能熟练掌握规章制度中提出的各项要求，提高文书档案管理和保护工作效率和质量。
三、结语
总之，档案保管期限对档案管理起着重要的作用，需要强化档案管理。在实际工作中结合机关部门实际情况提出相应的优化措施。与此同时也要顺应时代发展趋势开展档案数字化信息建设，改变传统档案管理观念，注重培养综合性档案管理人才，由此一来才能真正提高机关文书档案管理质量，最大限度延长档案保管期限。
[ 参 考 文 献 ]
[1]李世琴.文书档案保管期限划分方法探究[J].办公室业务，2017(6)：144-144.
[2]刘婷.扎兰屯市档案史志局开展机关归档范围和保管期限审批工作[J].档案与社会，2017(2)：48-48.
中图分类号： G273.2
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)13-0215-01
标签：机关论文; 文书档案论文; 保管期限论文; 策略论文; 齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区公共资源交易综合服务中心论文;