摘要：建筑工程招标代理是我国招标投标事业中非常重要的组成部分，能够充分的推动建筑工程招标事业的快速发展。建筑工程招标代理服务是建筑工程招投标事业发展的核心，但是目前建筑工程招标代理服务质量还存在着一些问题，必须要将这些问题解决才能够提高服务的质量，提高建筑工程招标代理服务的水平。
关键词：建筑工程；招标代理服务；质量
引言
随着我国招标方式改革力度加强，工程招标事业得到很大的发展，进而有效推动招标代理行业的发展。招投标代理机构可以为委托方提供专业服务，保证其中标概率，因而得到各大建筑企业的关注和重视。但是在实际操作过程中，招投标代理机构也存在一定的问题与缺陷。这就要求招投标代理机构必须加强对自身能力要求，通过各种合理措施加强对自身代理行为以及服务质量提升，从而有效提高自身机构的实力。
1招标代理的基本内涵
在完善招标代理行为时，应先了解其基本内涵，以此作为规范和依据。招标代理一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。在这过程中，招标代理机构扮演着中间人的角色，当招标人不具备编制招标文件和组织评标能力时，可以委托招标代理机构帮助其选择能力强和资信好的投标人，进行顺利完成工程项目建设，实现预期建设目标。
2提高招标代理服务质量的意义
招标代理是以提供招标、投标为主要服务内容的一种综合服务型行业，招标代理是社会经济快速发展的一种产物，其智能化水平与同行业相比较高。在实际开展招投标的活动中，招标代理与招标人的合作关系必须建立在平等、自愿的基础上，相关的法律明确规定了双方的利益关系。在招标活动还未结束之前，招标代理具有审查参与该活动的招标单位、招标人的招标行为及方式的资格，其审查的主要目的是规范建筑工程招标的方式及行为，使招标代理的服务质量可以得到进一步的提高。随着建筑工程建设规模不断扩大，招标代理的行为对建筑市场的发展影响不断扩大，同时也进一步加深了人对招标代理工作的性质及流程的了解与认知。招标代理的行为是确保建筑工程顺利建设与施工质量的重要因素。首先，招标代理的行为，有利于减少招标的成本。其次，招标代理的行为，还可以使招标代理与工程的质量得到进一步的提升，对扩大招标范围具有现实意义。此外，完善招标代理的行为，实现招标机构的可持续发展，是保障招标市场良性运转的必要条件。
3提高招标代理服务质量的有效途径
3.1 做好细致招标代理工作，防止招标失败
招标代理自身具备的专业素质是确保招标成功的关键因素。在招标活动的过程中，招标代理要尽量避免出现废标的现象。废标常发生在评标阶段，致使废标产生的主要原因是由于投标单位没有认真阅读及审查相关的招标文件。在这么一个实例：在招标文件中明确规定了投标保证金的形式是以支票为主，然而在实际进行开标的相关工作时，发现参与建筑工程建设投标的 7 家单位，其中有 1 家投标单位放入的是现金，4 家招标单位没有放入规定数额的投标保证金，另外 5 家的标书作为废标处理。在当前我国相关政府部门制定的招标投标法中明确规定投标人必须在三家以上，招标人可以根据相关的法律与市场统一的标准重新招标。因此，要有效的防止招标失败，招标代理机构的工作人员必须做好细致的招标代理工作。同时，要在招标文件中明确规定造成招标失败单位应当承担的责任，例如没有在标书中放入投标保证金。造成招标失败的单位，不仅给建设单位带来了极大的影响，还使得招标方要多付出人力、物力、财力来重新招标，这对与后续建筑工程按计划时间实施造成了一定的影响，同时还延长了投资回报的时间，甚至还有可能导致招标方失去招投标的市场机会。
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3.2合理划分监管权责
通过对招标代理行为进行监督和管理，可以提高其规范化程度，所以应合理划分招标代理职权，建立完善的管理体制。招投标活动的行政监督管理工作是由招标局统一负责的，结合地区实际情况，将管理职权与责任加以合理划分，做好相关工作的组织和协调。同时，还应考虑分析各部委之间、地方与部委之间以及地方与地方之间存在的差异、冲突与矛盾问题，采取针对性措施加以调节和改善，通过统一监管方式强化招标代理行为的监管力度，避免因监管部门较多出现多头管理现象。
3.3 对投标单位的资格进行严格审查
为了进一步完善招标代理行为，提高招标代理服务质量，相关单位必须加强对投标单位资格的审查，以此保证投标单位的实力和管理能力符合相关要求。组织人员可以对投标申请单位以往工程或是正在施工项目进行实地考察，给予公正考察报告。对于投标申请人提供的企业资质证明以及相关证明资料进行严格的审核与调查，进一步保证投标单位资格符合项目建设的实际要求。
3.4 依照建设流程办事
招标代理过程中要求对招标项目进行严格审核。①审核招标项目是否已经达到招标投标阶段。②审核招标项目是否经过审批，以及审批程序是否完成。③审核招标项目所需各项资金是否到位。④审核招标行为是否符合国家法律规定。除此之外，还需要对投标单位资格进行审核，既需要根据投标申请人以往工作表现，对其进行考察，坚持实事求是基本原则，又需要严格审核投标人所提供的各项资料，确保其真实性和有效性，也可以提高招标代理行为的完善程度。
3.5运用三级管控方法
招标代理机构在开展代理活动时，可以采用三级管控的方式，实时跟进工作质量。①在完成招项目招标后，招标人根据招标代理机构的实际工作表现，作出全面、客观的评价。②应编制科学的审核计划，成立专门的工作小组，以审核计划作为依据规范有序的开展审核工作，及时掌握招标现场的实际情况。另外，应以问卷调查表的形式，了解投标人对招标代理机构服务的满意度，以便对工作人员的服务质量做出科学评价。③需要将以上所得信息和资料进行整理和汇总，并将最终结果与工作人员的绩效直接挂钩，强化其工作责任心，为招标人提供更高质量的服务。
3.6构建一套完整、规范的招标文件
要进一步的提高招标方的招标文件质量，使招标行为与方式更加的规范，需要符合以下几个要求：①在招标文件中要明确规定相关的条款内容。②以业主的意图作为招标文件的核心内容。③在选择建筑产品的承包商，必须严格遵循并执行质量优、价格合理的标准。④完善招标文件的内容，避免建筑工程施工过程中出现扯皮与索赔的情况[2]。现阶段，我国招标代理机构拟定的招标文件的主要内容有拟签订合同的主要条款、招标项目的技术要求、投标报价要求、投标人资格审查的标准以及评标标准的实质性要求。在招标文件中，不能出现条款、招标项目、投标报价、评标标准、资格审查标准、技术要求等内容模糊、错误或相互矛盾的现象。同时，招标文件中要明确规定投标者不能在履信合同义务时提出索赔的要求。此外，在招标文件要明确规定投标者的具体权利，使投标者明确自己的权利及职责，不能给予投标者私自修改或补充投标文件条款的权力。
结语
综上所述，要妥善地解决目前建设招标代理行业所面临的各类问题，要理顺从行政管理体制、法律法规的制定和完善以及从业人员素质的提高等方面的问题，从而使得建设招标代理机构能够可持续的健康发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]王文华，何玉侠.试论招标代理行业的发展趋势[J].招标与投标，2017（07）.
[2]张 芊.招标代理应注重服务细节[J].中国政府采购，2017（07）.
[3]黄泽娜.业主单位如何加强对招标代理单位的管理[J].招标与投标，2016（05）.
[4]李瑞方.完善招标代理行为，提高招标代理服务质量[J].工程技术：全文版，2016（6）：269.
论文作者:候瑞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/15
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