物资采购审计的要点与方法_物资采购论文

物资采购审计的要点与方法_物资采购论文

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一、充分利用现有资源,强化物资采购过程审计

为规范物资采购,我们取消了所属二级单位的自采业务,实现统一管理、统一采购、集中供应的政策,这给物资采购审计创造了良好契机;授予物资采购权限的物资供应处所具有的物资管理系统,给物资审计提供了优越条件;根据这些资源随机出台了《物资采购审计暂行办法》,并在公司领导的支持下把审计工作安排在物资采购过程之中,强化事前审计监督,构建了“不经审计,不得签约;不经审计,不得结算付款”的物资采购审计程序。

二、实施物资采购依据的审查,把好前期关

物资采购依据的审查主要是采购前期资料是否齐全。重点审查采购计划的编制依据和过程,计划编制是否合理,是否经有关部门和领导批准;计划采购物资是否为生产经营所需,是否考虑了库存因素;计划内容是否完整、规范等。审计人员对这些文件资料内容的真实性、必要性、效益性进行审查后方可进入采购运行程序。

三、实施对供应单位主体资格的审查,把住人口关

主体资格的审查主要包括供应单位资质、信誉、经营状况等服务评价资料和应具备签约的资料是否齐全、真实、有效、是否具备签约和履行经济合同所规定的权利和义务的行为能力。对哪些无资信证明、代理人无代理证书或超出代理权限的、供货内容超出该单位经营范围的、没有特种行业经营许可证等手续不够齐全的供货单位,在招投标或合同谈判之前可以直接取消参与供货资格。

四、实施物资采购价格的审查,把握关键环节

物资采购审计的重点是价格,因此,进行采购物资前期调查、参与招投标和合同谈判是价格审计的重中之重。行之有效的审计方法主要有:

(一)业务流程法。即按照物资采购流程进行查证,主要是对采购计划的制定、合同签订、物资验收、结算付款四个环节进行控制,根据每个环节的业务特点确定审计切入点,逐步延伸,不断深入。

(二)询价法。即利用电话,传真,网络或到市场咨询价格,确定物资采购价格。对采购的物资选择三家以上供货单位进行质量、价格比较后,确定供货单位。询价的目的是通过各种价格的对比,在同质的前提下使单位价格降到最低。并根据采购物资的不同情况,采用不同的询价方法和渠道。这些询价过程也可要求采购岗位人员完成,但必须是完整准确的。

1.分别询价。就是对采购物资分别向若干个供应商询价,而后将这些不同的报价进行比较,从中确定可接受的价格,将此作为购价审计的依据。

2.交叉询价。就是在分别询价的基础上,将各供应厂商的报价互相转告,形成竞家局面,从而使报价降至最理想的位置。

3.网络询价。就是利用因特网向供货厂商询价,以防中间代理商虚报价格。在购买进口物资时,通过网络询价是获取公允价格信息十分便捷有效的途径。

(三)招标法。企业大宗燃辅料的采购,基建或技改项目大宗物资的采购,以及其他金额较大的物资采购等,具备招标采购条件的,应尽量实行招标采购。

1.招标竞价法。按照我单位规定30万元以上物资采购均要实行三家以上单位公开报价、二次报价、最终报价等方法确定中标价,审计时依据招标小结审签合同价格。

2.成本计价法。主要针对金属机构件等非标准设备而采取的方法。审计人员依据不同非标准设备的消耗定额,摸清当时材料市场价、人工工资、机械台班费用、测算出因消耗的直接费.在给出一定比例的管理费用、应交税金和利润,最终判断供方产品的价格是否合理。

3.直接审定法。适用于不受原材料价格涨落影响,供应价格相对稳定且价格较低的物资。合同价与同期、近期产品价格基本一致,即可直接认定。如果价格出现较大差异等不正常现象,要调查清楚,掌握其原因。

4.市场调查法。主要针对市场用量较大的通用材料、价格相对公开的产品,如建材类的钢材、水泥、木材等;家电、工业电器中的空调、冰箱、电脑等,通过市场调查,确定价格的合理性。

5.横向、纵向比较法。横向比较法是与其他单位之间采购价格相比较。纵向比较法是将当期价格与前期比较,在考虑到市场材料、人工机械涨落等因素后,判断价格合理性。

6.比质比价比信誉法。由于一些行业使用的设备、备件材料具有一定的特殊性,还需考虑质量和售后服务、信用等因素。对于仅仅价格低、其他方面不清楚的单位,采用产品试用的方法,待试用合格后才可签订正式合同。

五、实施物资采购合同审查,力求各项条款具体、准确、完整

1.数量的审查。主要对照有关需求计划、库存储备定额及实际库存状况,审查数量的准确性及合理程度。

2.计量单位的审查。主要审查计量单位、计量方式、折合方式等是否准确具体,是否使用法定的计量单位。

3.质量的审查。主要审查标底物的技术标准是否准确。一般要以国际通用标准或国家、行业标准为主,没有国家行业标准的,按通用标准或符合合同目的的特定标准审查。

4.价格的审查。价格确定是否合法,计算方式是否合理,计算结果是否准确,价款是否执行中标价格和谈判确定的价格;价款包含的税费是否明确,是否包含流转税及包装费、运输费、仓储费、保险费等费用。分期支付价款的是否合理确定支付期间、支付条件、支付方式和支付金额等。

5.合同期限的审查。合同履行期限、地点和方式是否明确、合理。

6.违约责任的审查。违约责任条款确定是否明确、完整,用词是否准确,是否实事求是、切实可行。对违约金和赔偿金的数额是否有明确规定等。

六、具体审计方式

(一)合理确定物资采购审计的范围和审计重点

要根据单位规模、审计力量、物资的重要程度确定审计范围。范围过小则不能充分发挥监督作用,范围过大则质量无法保证。因此,要坚持“抓大放小”的原则,把金额大和易出问题的大宗物资作为审计的重点;金额较小的零星物资,一般可由采购部门凭批准手续自行比价采购,审计人员主要通过事后抽查的方式,检查实际执行是否合理,如发现经常出问题的要纳入审计重点。

(二)对已签约合同物资的数量、质量进行抽查、跟踪调查

对大型设备和主要物资,审计人员要亲临现场参加验收,查验物资和数量、质量、规格、型号及有关要求等是否与合同一致,物资验收手续是否齐全,是否有验收人和主管领导签字。同时,审查结算单据是否齐全、金额是否准确无误:采购价格、数量、付款时间、付款金额等是否与合同条款一致;最后对结算资料审查无异议后,可出具付款通知单,财务部门根据审计付款通知办理付款业务。

(三)完善物资采购内部控制,加大违规采购处罚力度

物资采购主要是人的行为,只有从源头上控制,建立健全物资采购内部控制制度,才能取得良好效果。因此,要制定具体的处罚办法,对一些故意抬高采购价格或因工作失误给企业造成经济损失的,或在物资采购中以权谋私、弄虚作假的有关人员,一经发现要严格按照有关制度进行处理。

综上所述,加强物资采购审计的重点是采购价格,只有从上述六个方面入手对物资采购进行事前、事中、事后监督审查,确定合理、公允的价格,才能有效降低采购成本,减少现金流出,确保企业利益。

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