论城市公共图书馆事业发展的地区差别，本文主要内容关键词为：事业发展论文,差别论文,公共图书馆论文,地区论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
公共图书馆历来是社会文化事业发展不可缺少的组成部分，它在科学技术、文化知识的收集、储存、传播方面，在提高全民文化素质方面所起的作用是不可忽视的。
改革开放以来，随着国民经济实力的增长，我国的公共图书馆事业有了较大的发展。全国的公共图书馆由1981年的1787个增加到1994年的2596个。国家对公共图书馆事业的财政投入也由1115亿元增加到6792.6亿元。但是我们要看到这种发展在全国并不平衡，本文正是试图以我国城市中的公共图书馆事业为对象，分析我国公共图书馆事业发展的区域差别。
从1984年到1993年，我国除西藏、港澳、台以外的29个省、自治区、直辖市中，城市数目由295个增加到570个，公共图书馆数目由1081个增加到1690个，公共图书馆的藏书量也由20487.2万册增加到27568.8万册。城市图书馆事业的以上发展水平在不同省之间、不同规模的城市之间、不同区域之间表现出差别：
1 公共图书馆事业的省际差别
全国29个省、自治区、直辖市（以下简称省）城市公共图书馆事业的发展，从总量规模上看，公共图书馆最多的五个省是辽宁113个，广东120个，四川111个，河北110个，山东96个。最少的五省是北京23个，贵州21个，宁夏9个，青海、海南均是5个。公共图书馆藏书量最多的五个省是北京2461万册，江苏2296.2万册，四川1984.6万册，辽宁1703.4万册，广东1601.3万册。公共图书馆藏书量最少的五个省是贵州415.3万册，新疆325.1万册，宁夏237.7万册，青海169.83万册，海南47.6万册。从馆藏规模来看，各省内公共图书馆馆均藏书规模最大的五个省是北京107万册，上海50.7万册，青海34万册，宁夏26万册，江苏24.7万册。平均馆藏规模最小的五个省是，陕西10万册，海南9.5万册，内蒙古8.7万册，山西8.5万册，河北6.7万册。从以上数字可以看到，各省之间公共图书事业的发展规模有明显差别，图书馆数目较多的辽宁省，其图书馆数量是图书馆数量最少的海南省的22.6倍；藏书量最大的北京其藏书量是最少的海南省的51.7倍。而从馆藏平均规模来看，平均规模最大的北京，其馆藏规模是最小的河北省的16倍。但是应该指出，总量规模指标虽然可以在一定程度上反映发展水平，但由于各省的城市数、城市人口多少不一，仅用总量指标难以反映各省的实际发展水平。比如，虽然从办馆数量上来看，辽宁省的图书馆数量是海南的22.6倍，但辽宁省的人口同时也是海南的19.1倍。综合考虑，二者的差距会大大缩小。因此，我们再以相对指标，即每万人中有多少个图书馆；每万人拥有公共藏书量来衡量省际之间的差别，就会发现一些新的特点。按每百万人所拥有的公共图书馆数来比较，最多的是新疆5.57个，内蒙4.92个，云南4.60个，宁夏4.53个，青海4.23个，这显然与这些地区人口少、居住密度低有关。而那些人口多、密度高的地区，尽管经济相对较以上几省发达，但每百万人平均拥有图书馆的数目反而要少。在29个省中，最少的五个省是四川1.33个，江苏1.37个，山东1.57个，安徽1.56个，河南1.67个。按每万人平均拥有的公共藏书量来比较，最多的五个省是北京23400本，青海14400本，上海12100本，宁夏12000本，天津7300本。而最少的五个省是山东2500本，四川2400本，河南1900本，安徽1700本，河北1400本。把以上相对指标的最大值和最小值作比较，那么每百万人平均拥有公共图书馆的比是1:4.19，每万人中平均拥有公共藏书的比是1:16.71，均比总量的差别小。但差距仍然是明显的，尤其是每万人中平均拥有的公共藏书* 的差距。
2 公共图书馆事业发展的城市规模差别
我国现有的570个城市按市区非农业人口数量分类，200万人以上的为超大城市，100万至200万人的为特大城市，50万至100万人的为大城市，20万至50万人的为中等城市，20万人以下的为小城市。1993年有超大城市10个，特大城市22个，大城市36个，中等城市160个，小城市342个。城市规模的差别既是一个人品数量的差别，也是一个经济发展规模和文化地位的差别。因此，公共图书馆事业的发展在不同规模城市中存在差别。改革开放以来，一大批过去的农业县升格为市，从1984年到1993年，共新增城市275个。几乎比1984年翻了一番。这些新城市，一般都是中小城市，原有的公共图书馆事业基础有限。而且相当多的新城市建市后，对文化事业的投入有限，这就进一步加大了不同规模城市在公共图书馆事业上的差别。
从表二可以看到，城市规模与公共图书馆事业发展基本上呈正比。即城市规模越大，公共图书馆事业越发展。例如全国10个越大城市拥有全国12%的图书馆，31.7%的藏书，而人口只占10%。而占人口60.6%的中小城市，公共图书馆藏书只占31.8%，与10个超大城市所占比例一样。当然，从表二中我们也可看到，小城市中每百万人拥有图书馆的数量比其它类型城市要多，这与小城市人口少有关。虽然小城市基本上一城一馆，但由于每个城市人口不多，所以每百万人中拥有公共图书馆水平较高。但也要看到，虽然小城市平均拥有的图书馆数不少，馆藏平均规模却很小，仅为超大城市的18%，为特大城市的26%，为大城市的53%。另外，处在第一等级的超大城市与处在第二等级的特大城市相差也十分大，特大城市的馆藏规模只有超大城市的65%，每万人有公共图书馆数只有超大城市的57%。这也从一个方面说明城市规模对公共图书馆事业的影响很大。
3 公共图书馆事业发展的区域差别
由于地理和历史的原因，我国的社会经济发展还表现出明显的区域差别。分为东部、中部、西部，东部包括北京、天津、上海、河北、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南，中部包括黑龙江、吉林、内蒙、山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北，西部包括四川、贵州、云南、陕西、宁夏、青海、甘肃、新疆。由于东部沿海，经济发展要快于中西部，呈一个从东部到中部再到西部的阶梯式发展水平，所以公共图书馆事业发展的总量规模也存在差别。1994年东部城市共有公共图书馆790个，占全国公共图书馆的46.7%；中部城市有公共图书馆595个，占全国公共图书馆的35.2%；西部有公共图书馆305个，只占全国公共图书馆的18.0%。从藏书量来看，东部城市公共图书馆共有图书15333.9万册，占全国总藏书量的55.6%；中部公共图书馆共有图书7498.3万册，占全国总藏书量的27.2%；西部城市公共图书馆共有图书4727.6万册，占全国总藏书量的17.2%。但正如前面讲的，总量指标并不能全面反映发展水平。由于西部城市人口较少，而且相当多的地方有悠久的历史，因此从相对指标来看，公共图书馆事业的发展水平并不比东部和西部差。
从表三不难看到，西部城市在城均藏书规模、馆均藏书规模、人均拥有藏书规模上均高于中部地区，与东部地区的差别也不太大。假如把三个直辖市从东部地区中独立出去，只从省、自治区的层次上比较，那么在以上三个指标上，西部的水平都是最高的，而中部地区的发展水平则是最低的。尤其在每万人拥有藏书量上，西部达3400册，中部只有2800册。
以上我们从省与省之间、城市规模之间、东、中、西部之间三个方面作了一个详细的比较。通过这种比较，我们不难看到我国城市公共图书馆事业发展在地区间不平衡的。这种不平衡性突出表现在以下几点上。
①总量指标差别大，相对指标差别要小些。但仍很明显。
②经济发展水平与公共图书馆事业的发展在总量上有联系，但在相对指标上，尤其是人均水平上并不明显。
③三个直辖市的公共图书馆发展水平较高。如果除去三个直辖市，各省之间的差别会大大缩小。
透过以上资料的描述，我们还可以看到，虽然改革开放以来，我国城市公共图书馆事业的发展是明显的，但发展的速度与城市本身的规模增长、与经济增长相比，是不相符的。从1984年到1993年，我国城市增加了93%，城市财政收入增加了253%，而公共图书馆数量增加了56%，藏书量只增加了35%。如果按城市每万人藏书量比较，不仅没有上升，反面还下降了。1984年，每万人藏书量是4200本，而1993年只有2900本，下降幅度达30%。在28个省、自治区、直辖市（不含海南）中，只有北京、上海、新疆、云南、内蒙、辽宁、江苏、浙江、黑龙江、广东10个地区有所增加，其它地区均是下降。即使是这些增加地区，与经济增长也不符。例如，广东这些年来的经济增长是很快的，但城市每万人中公共藏书量仅从原来的2000本升到2400本，还达不到全国平均水平。而它的财政收入排在第一位。
公共图书馆事业发展的现状客观上要求各地政府加大发展的力度，缩小发展的差别。而且为适应图书情报事业的现代化趋势，公共图书馆在今天也不再是一个只与图书相联系的概念。多媒体、电脑网络、缩微等技术的运用也是一个公共图书馆不可缺少的。因此，其发展不应只放在开办新馆的数量上，而应更重视将现有的图书馆办成大规模、功能多、手段现代化的公共图书馆。
（注：文中所引用资料均来自《统计年鉴》和《中国城市统计年鉴》）