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摘要：市政工程造价的控制管理是一项系统工程，需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，只有对各阶段的造价控制严格进行，加强全过程工程造价控制、加强管理，才能让市政建设进一步发展，提高市政工程投资效益。
关键词：市政工程；全过程；造价控制；管理
1、市政工程造价全过程控制管理的必要性
施工前对整个工程项目的把握程度能决定在施工管理过程中工程造价管理的有效发货，同时在设计阶段和招投标阶段也要进行合理的控制以及管理。
在设计阶段的时候要做好成本管理工作，招投标阶段要对每个细节都掌握清楚，避免在工程实际建设中所用的费用与工程造价不同而发生种种意外情况。工程管理在工程项目实施过程中也发挥着重要作用，施工单位在对工程项目施工的时候要严格按照签订的合同进行，对施工要组织管理，做好各阶段把关工作，确保在工程项目施工过程中尽可能的节约成本，让工程项目的收益最优化、最大化。而在工程项目竣工验收中，要对工程项目建设的最终效果全面考核，这部分的控制管理工作也是工程造价管理中必须进行的一部分，一方面是对工程技术经济交底，另一方面，合理的工程造价管理对今后有类似、雷同的工程管理也能提供一个有效的参考，具有一定意义与作用。
例如，某市政商业大厦工程，总造价为401852144.13元，单方造价为6456元/㎡，具体数据如下图所示。通过数据可知，加强造价全过程控制管理对市政工程具有重要意义。
2、加强市政工程全过程造价控制管理的措施
2.1招标阶段的造价控制管理
在传统的建筑工程中，招投标环节往往流于形式，这样不仅扰乱了建筑市场的正常竞争体制，损害了其他施工队伍的利益，更加提高了建设单位在施工中的总投资，还会给后续的施工过程带来质量隐患。因此，在招投标过程中，必须要保证该环节的公平、公正和公开原则，避免暗箱操作，从而保证建设单位选择一个质优价廉的施工队伍，进而控制项目造价。
2.2设计阶段的造价控制管理
在此过程中，如果设计人员未能做好优化设计工作，没有将造价控制工作落实到位，则必然会导致工程整体造价的大幅度提升，造成市政工程建设资金的严重浪费。
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比如，某市政管网改造项目设计过程中，根据实际工况条件，对可选方案的可行性和合理性进行分析，尤其是造价方面的比较，从中选择一个较为合适的方案，决不可盲目选择，以免产生不必要的经济损失；再如，某市政排水项目开槽埋管施工过程中，根据实际情况，完成沟槽土方开挖以后，采用分层夯实法进行回填施工作业，可有效确保上部强度；然实践中若设计人员只是根据常规、经验进行操作，没有对地质条件进行分析、研究，则可能会增加回填费用，同时还要额外承担土方开挖外运费用。以当前市场情况来看，采用土方回填方法只需1000万元的排水工程，若采用石渣、石粉进行回填，则整体造价大约会提高200万以上。
由此可见，加强设计阶段的造价控制，对于市政造价控制而言，意义非常的重大。
2.3实施阶段的造价控制管理
2.3.1施工设备的选择
在市政项目的实施阶段，要做好工程造价，应该做好施工设备的选择，除了要保证工程进度、施工质量外，还要考虑经济效益，对应工程量小时，采用小型机械设备；在项目建设工程量大时，采用大型机械设备。有时候采用新型的机械设备和技术能提高工作量，加快速度，但是经济效益也得提高，所以要综合比较后，采取适合本工程的机械设备。建设项目的运输设计也要根据生产工艺和施工现场的环境进行选择运输设备，大规模的运输运量大，需要道路比较宽，单次运输费用高；小卡车运量小，运输安全性差，单次费用低。所以在施工组织设计中要综合考虑，从整体考虑机械设备的费用。
2.3.2工程材料的选用
在建设过程中，最好能采取招投标的形式对建材供应商进行选择，以便能选用质优价廉的建材，对于所选择的材料，要仔细比较材料的构造或者成分，是否满足工程的需要，不能因为牺牲某些参数而选择了便宜的材料而引起工程质量问题。此外，建材供应合同签订时，要注意表明建材价格在合同前后价格发生变化的处理办法，是按合同价格继续执行还是给予供料方一定的经济补偿，都要有个具体的解决方案，以便问题发生时能顺利解决。
2.3.3设计变更的控制
为了减小设计变更，必须要对施工过程中产生的设计变更进行严格的审查，监理、业主、设计、施工等各方协商确认后才可变更。变更要确保不是人为的，为了变相增加工程价款而变更。在变更产生时，要核查是否确实是原设计有遗漏或不满足工程质量的要求，并在工程造价控制在总投资范围内，寻求合理的变更方案，不要盲目变更。
设计变更一定要阐明产生背景，包括内容、主要参与人员及变更单位等内容。变更也必须阐明变更原因，如因为设计遗漏或设计失误、要求改变等，建设单位要给出合理的修改意见，控制变更的数量，确保工程预算的合理性，保证工程造价的最小化。
2.4竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段是工程造价控制的最后一个阶段，业主在竣工前一个月应着手准备结算资料，在工程竣工验收合格后15日内，业主应督促施工单位编制结算书，及时收集整理相关结算资料报造价部门审查。施工单位如未在规定的时间内提供完整的工程竣工结算资料，经业主书面催促后14日内仍未提供明确答复，业主有权限根据已有资料进行审查，责任由施工单位自负。
同时还应认真做好以下几点：审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格。按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格审查设计变更签证。竣工结算的阶段，多部门应配合出具成果性文件，最终完成业主和施工单位之间的合同关系和经济责任。
结束语：
工程造价造价的合理控制管理可以实现企业经济效益最大化的目标，促进投资的多元化，保证建筑行业的持续发展。而市政工程的造价管理控制直接关系整个工程的投资和企业的利润，只有做好全过程的造价管理，才能节约国家资源，为企业创造更大的利润。
参考文献
[1]王平.论市政工程造价的管控[J].内江科技，2016.
[2]王振华.市政工程造价管理分析[J].建筑安全，2012.
论文作者:甘秋雅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/9
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