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摘要：近年来，随着国家对安全生产重视程度的加大，先后出台了《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》。同时，针对水利工程建设具有自然环境差、技术复杂、工期长、工程量大等特点，并结合上述法律法规及相关法律法规，又制定了《水利工程建设安全生产管理规定》。由此可见，安全生产管理工作在水利工程建筑行业中的重要地位，而水利水电工程施工监理工作更应该重视监理服务过程中的安全管理控制。本文就水利工程施工过程中安全监理的重点和要点进行了阐述。
关键词：水利水电；工程施工；安全监理；必要性研究
1导言
在工程建设活动中，安全既包括了承包人、监理人、发包人、设计人及监督检查等参建各方及相关方人员的人身安全，也包括现场施工设备、工程设备、材料、物资等财产的安全。由于工程施工存在场地条件有限，参与施工人员数量较多，存在大量的交叉作业，机械作业与人工作业并存，高处作业、地下洞室、深基坑作业比较普遍等诸多不安全因素。因此，在监理过程中必须高度重视施工过程中的安全管理，提高安全生产意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
2水利工程施工安全监理的组织
2.1监理单位安全管理体系架构
监理单位对施工安全的责任主要体现在审查施工组织设计和专项方案中的安全管理措施是否符合工程建设强制性标准。并以此要求督查施工单位按照施工安全生产法律、法规和标准组织施工，落实各项施工安全管理措施，杜绝和控制各类安全事故的发生。因此，监理单位在安全管理中，必须建立自身的安全管理体系架构。在此，笔者根据工作实际和经验，安全监理的组织体系架构形成应以监理公司管理层为一级组织，负责本公司所有项目的安全管理职责，承担安全监理的领导责任；工程监理部为二级组织，具体负责本项目的安全管理职责，督查本项目安全监理工作的落实实施，承担本项目安全监理的管理责任；项目监理工程师为三级组织，负责本项目的安全监理工作落实实施，承担本项目安全监理的直接责任。同时工程监理部设置一名专职安全监理工程师，负责本项目的安全监理日常巡查和监督。当然，监理单位可以根据自身情况和项目实际，有针对性采取形式多样的管理方式和模式。
2.2建立监理单位安全管理制度体系
监理单位建立安全管理制度体系，做到安全监理管理有章可循，用于指导本公司施工监理项目安全监理工作。包括安全生产责任制度、安全会议制度、安全生产培训教育制度、安全生产检查制度、施工专项方案审查制度、安全技术措施交底审查制度、安全生产组织管理审查制度、特种作业人员审查管理制度、防护用品和设备管理及验收登记审查制度、工地消防管理审查制度、安全事故的调查及报告处理审查制度、安全内业管理审查制度、安全应急救援预案的审查制度、标准化工地建设以及安全文明施工制度、安全生产事故应急救援审查制度、危险性较大工程方案评审论证制度等等。在具体项目的安全监理中，可根据工程实际和施工单位的具体情况而进行细化和补充完善。
2.3项目监理规划、细则中安全监理要有指导性、针对性和操作性
总监理工程师在编制监理规划时要结合工程实际，制定具体的安全监理管理方式和模式纳入规划。建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，明确安全监理工作内容，制定安全监理的实施措施，并报公司总工组织审查和备案，确保对整个工程安全监理管理起到指导作用。监理部在制定监理细则时应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。根据工程的施工工艺和特点，分析确定在施工中可能发生的安全事故的项目和环节进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安全控制点，分清主次，重点监控。
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3加强安全监理在水利水电工程的运用策略
3.1提高施工单位的安全施工意识，设立专门监理人员
一是施工单位正式施工之前，构建相对完善的安全管理制度，强化工作人员在施工过程中的安全意识，使工作人员对安全施工可以进行全面的了解，这样对建立安全监理部门，设立专门的监理人员等工作提供了良好的条件，也将其安全管理可以进行充分得体现。二是在施工单位对安全监理制度进行不断加强和运行的过程中，若是操之过急，工作人员会产生厌烦的心理，要将安全监理制度逐渐的渗透到水利水电工程施工中，使工作人员明白安全监理制度在水利水电工程施工过程中的重要性，这样对安全监理工作的开展无疑是最大程度上地帮助。
3.2对各个施工阶段的监理工作进行明确
要想顺利、有效地开展安全监理工作，施工单位就要对水利水电工程的各个施工环节进行详细划分，并对其安全监理工作进行明确，使安全监理工作内容更加的具体化。在水利水电工程施工的过程中，大致可以分为施工进场、施工准备、施工阶段、施工结束检验等这几项施工工作。在施工单位进场的过程中，应当对其施工人员、设备等各个环节进行全面的检查，对施工的安全协议和施工管理制度进行全面的检查。同时，在施工准备阶段，安全监理人员要对施工的项目、环节、施工人员等各个方面进行全面的了解，这样对后期在监管的过程中可以起到重要的帮助。并且，安全监理人员也要对网络施工管理形式和各个施工环节的技术形式进行全面的了解，对施工现场的材料、设备等进行全面的检查，以此保证质量和运行状态，这样可以在最大程度上保证水利水电工程施工的质量，同时水利水电工程施工安全监理工作的作用也得到了充分的发挥。
3.3对安全监理人员的工作责任进行明确
水利水电工程施工安全监理主要分为监理员、专业监理工程师以及总监理工程师等。因此，在水利水电工程施工安全监理开展的过程中，施工单位必须对其工作责任进行全面的明确，使每一个水利水电工程施工安全监理人员可以清晰的了解自己工作责任。
3.3.1对监理员的工作责任进行明确水利水电工程施工安全监理员主要是负责施工现场的检查工作，对安全施工、施工质量、环境保护等各行方面进行监督，对施工隐患进行全面的检查，并向水利水电工程施工安全监理工程师及时地进行反映。
3.3.2对监理工程师的工作责任进行明确水利水电工程施工安全监理主要是负责施工现场安全文件的预审工作，对施工人员在进行水利水电工程施工的过程中，对其技术使用的形式进行全面的监督，同时对水利水电工程施工现场的材料和设备进行详细的检验，确保材料的质量和设备是否正常的运行。另外，水利水电工程施工安全监理对监理员所反映的情况要进行及时的分析和判断，及时制定有效的解决方案，这样不仅使水利水电工程施工安全监理工作可以顺利地开展，也对水利水电工程施工的质量进行了有效的保证。
4结语
近年来，随着水利水电工程安全管理技术标准与规范陆续出台，监理的责任越来越明晰，安全监理越来越居于重要地位。严格按照安全监理事前、事中和事后控制进行管理，对加强施工现场安全生产的检查和控制及保障水利水电工程建设顺利实施发挥着越来越重要的作用。
参考文献：
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论文作者:李超
论文发表刊物:《防护工程》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/13
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