摘要：随着我国经济社会的快速发展，人民对电力的需求越来越旺盛。配电网作为智能电网的重要组成部分，是连接主电网与电力用户的纽带，其安全、可靠、经济运行对于保障主电网的平稳运行和为电力用户提供优质的电力产品具有重要意义。随着配电网项目投资额不断增加，如何客观、合理的评价项目建设综合效益，促进电网科学、可持续发展，就显得尤为重要。本文在传统投资技术效益、经济效益评价指标的基础上，重点考虑配电网建设项目所产生的社会环境效益，构建配电网项目投资综合效益评价体系，为具体评价工作的开展提供具体方法论和实际应用支撑
关键词：配电网；后评价；投资效果；评价指标体系
2015年，国家发展改革委、国家能源局先后发布《关于加快配电网建设改造的指导意见》与《配电网建设改造行动计划（2015～2020年）》，提出要结合当前我国配电网实际情况，用5年左右时间，全面加快现代配电网建设，支撑经济发展和服务社会民生。2015～2020年，配电网投资将不低于2万亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。随着配电网项目投资额不断增加，如何提升配电网建设项目的综合效益，建立系统、科学的项目投资效益评价方法，实现配电网项目投资综合效益的最大化逐渐成为电网公司普遍关注的焦点。
在传统配电网投资效益评价体系的技术指标和经济指标的基础上，本文重点考虑引入社会效益指标，构建配电网项目投资综合效益评价指标体系，同时结合先进的综合评价方法，建立一套合理、科学、全面的评价体系为配电网建设项目投资综合效益工作的开展提供参考，以实现合理把握投资规模、促进电网科学发展、实现电网效益最大化的目标。
一、配电网项目投资综合效益评价指标体系构建
传统的配电网建设项目投资效益影响因素有很多，主要可归纳为技术因素和经济因素两大类。技术因素主要是指电网建设项目对电网供电能力、供电安全性、供电可靠性等技术性的影响程度；经济因素主要是指电网建设项目的财务效益及发展效益的提升程度。同时，配电网项目的建设还会对社会效益产生影响，在投资综合效益评价的过程中也必须考虑这个因素。
（一）技术效益指标
供电能力。配电网的供电能力是指配电网满足供电负荷需求的能力。电网的接线方式、网架结构、电网容量都会影响电网的供电能力。可用容载比、变压器负载率及线路负载率、线损率等指标来衡量配电网的供电能力，也可用电网的最大负荷供应能力来衡量。
供电安全性。配电网供电安全性是指配电系统持续供电的能力，是考核配电网系统稳定性的重要指标。供电安全性指标主要从系统N-1通过率、电压偏移、变压器负载率、线路负载率等指标考虑，还可考虑配电网馈线运行率、馈线切换率、负荷转移率等指标。
供电可靠性。配电网供电可靠性是指配电系统持续供电的能力，是考核系统电能质量的重要指标，反映了电力工业对国民经济电能需求的满足程度。配电网网架结构、自然环境、设备故障等因素均会影响配电网的供电可靠性。配电网供电可靠性的主要评价指标有供电可靠率、用户平均停电时间、用户平均停电次数、故障停电平均持续时间、系统故障停电率等。
（二）经济效益指标
经济效益指标主要是通过对于配电网建设项目财务费用和效益的识别，然后结合一定的预测方法对配电网建设项目财务费用和效益进行分析和预测，最终通过对这些数据的分析确定项目财务可行性及财务效益的优劣。
功能效益指标。项目功能效益评价的作用主要考察电网项目投入运营后对区域整体用电负荷的满足程度，体现新项目对区域供电功能提升的贡献度。主要采用主变最大下网负荷增长率和供电量增长率两个指标来反映。
投资效益指标。投资效益指标重点考察项目投资的财务效果，主要通过电网投资占固定资产投资比例、电网基建投资占电网投资比例、单位电网投资增售电量、单位电网投资增供负荷、电网资产收入比、资本性资金投资保障率等指标反映。
发展能力指标。发展能力指标重点考察项目投资的可持续增值潜力，是衡量配电网建设项目综合效益的关键指标之一，具体可通过投资投入增长率、经济附加值（EVA）等指标进行考核。
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（三）社会效益指标
配电网项目是一项社会性基础工程，其建设及投入使用必将社会发展带来一定影响，所带来的积极影响应视作项目产生的社会效益。
社会经济发展效益。配电网项目的建设及运行必将带动地区经济的发展，具体可从工程创造生产总值、上缴税收、提供直接就业岗位、增供电量、项目对被征地居民收入水平增量等指标进行具体评价。
电力优化配置效益。新投资配电网投入建设和适用必将优化网架结构、提升地区配电能力、提高配电网供电的安全性和可靠性。具体可通过停电时间减少比率、配电能力提升程度的指标对其进行评价。
协调社会关系效益。具体评价指标可包含地方政府对项目支持情况、当地人民对项目所持态度、对征地拆迁居民生活水平影响程度、项目建设运行引起自然环境变化带来的社会后果等。
二、配电网项目投资综合效益评价方法研究
为了更好的应用配电网项目投资综合效益评价指标体系，提高项目评价的科学化水平，通过对比指标权重计量方法和先进综合评价模型的优缺点，系统分析各类方法应用在配电网项目投资综合效益评价过程中的适用性，筛选出熵权指标赋权方法和灰色关联分析评价方法，为提高配电网投资综合效益評价工作的落实提供有力支撑。
（一）熵权法
熵权法是一种客观赋权方法。熵权法相对于主观赋权值法，精度较高、客观性更强，能较好的解释所得到的赋权结果；同时，熵权法也可结合一些其他方法共同使用。可用于任何配电网项目投资综合效益评价问题的指标权重确定，同时可用于剔除指标体系中对评价结果贡献不大的指标。
（二）灰色关联分析法
灰色关联分析法对于两个系统之间的因素，其随时间或不同对象而变化的关联性大小的量度，称为关联度。灰色关联度法可以用于大量指标数据的关联度分析，确定指标间的关联程度，从而剔除对评价目标影响度不大的指标，以优化最终的评价效果。灰色关联分析法适用于评价具有大量指标数据的配电网项目群，通过指标数据间的灰色关联度分析，评价项目群投资综合效益的优劣；同时，灰色关联分析法也可用于同类项目、不同时期的配电网项目投资综合效益的评价，对具体类型电网项目给出一个动态的综合评价分析结果。
三、项目实例
国网恩施供电公司自2015年实施新一轮农网改造升级“两年攻坚战”以来，公司10千伏及以下配电网累计投资近40亿元，新建及改造10千伏线路7186公里、配变台区8310个容量97.6万千伏安，涉及全州2299个行政村。相比2014年，全州农网户均配变容量提升0.55千伏安、提升比例64.2%，最大负荷提升9.5万千瓦、提升比例20.6%。农网用户年均停电时间减少5.5小时，综合电压合格率提升1.71个百分点。3000余个农网存量低电压台区问题得到解决。2015年全州全社会用电量同比增长4.40%，2016年全州全社会用电量同比增长12.34%，2017年全州全社会用电量同比增长10.22%，增速均位居全省前列。配电网网架支撑能力和供电保障能力的大幅提升，让乡村旅游产业和农产品加工产业得到蓬勃发展，越来越多的人纷纷回乡创业，宜居宜业的美丽乡村成为现实。如今，全州各族群众正逐渐享受到电力给生产生活带来的可喜变化，顺应了千家万户对美好生活的向往，提振了全州人民实现全面小康的信心。无论是技术效益、经济效益还是社会效益都十分明显。
四、结束语。
在总结传统配电网投资效益评价指标的基础上，建立了考虑社会效益的配电网投资综合效益评价指标体系，通过指标赋权方法和综合评价方法的对比，梳理出了以熵权法和灰色关联分析法为代表的配电网投资综合效益评价工具，增强了评价体系同具体工作结合的紧密性和实用性较，相关研究成果为配电网投资综合效益全面综合评价的提供了一套系统方法论，可指导配电网项目投资综合效益工作的开展，以实现综合效益的最大化。
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论文作者:张贤志
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/7
标签：配电网论文; 效益论文; 电网论文; 指标论文; 项目论文; 评价论文; 能力论文; 《基层建设》2018年第34期论文;