摘要：社会的高速发展，带动了我国各个行业领域的进步，社会科技不断的发展，使畜牧业也得到了飞速发展，并带动了与畜牧业相关的各方面产业。基层畜牧兽医技术管理人员要不断加强对基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新，并符合当今现阶段的发展。笔者在经过长时间的分析与探究后总结出了一些基层畜牧兽医技术管理体制的改革创新的新方法，希望能对相关方面的技术人员有所帮助。
关键词：畜牧兽医体系；技术体系；服务体系；法规体系
引言
随着现代农业化的发展，基层畜牧兽医技术作为直接服务于三农的一种技术，畜牧行业的发展逐渐被广大人们群众所重视。在实际的工作中，虽然我国在不断创新基础畜牧兽医技术管理体制，但相关管理部门的内部管理机制依旧存在很多的不足，如没有完善的法律法规、相关管理人员不重视、畜牧兽医技术管理机制不完善等。针对这些影响畜牧行业发展的问题，地方政府以及相关部门为其制定了相应的法律法规，进而促进我国畜牧业的可持续发展。
1畜牧兽医法规体系的现状
畜牧兽医工作中的大部分内容都与畜禽饲养、产品服务等工作息息相关。兽医站除了要负责动物疫病的治疗以及把控工作之外，还需要肩负疫情防治、动物检疫等多项工作，从某种程度上来看兽医站所涉及的工作内容很大程度上与人们的食品安全和身体健康情况有着直接的关系。在目前现有的法律规范体系当中，已经设立了一系列的规章制度来强化畜牧兽医工作责任。现有的法律规范当中，已经将责任和义务逐渐从工作方面落实到了个人方面，作为相关工作人员，其工作行为也成为了规章制度当中重点管理的内容。从我县畜牧兽医业的发展形势来看，由于在此之前当地未能给予畜牧兽医业足够的重视，致使行业在最初就存在着起点较低、缺乏专业人才、缺乏外界支持等多重问题。这些问题叠加起来很大程度上限制了法律规范的开展与实施，也使得现有法律法规中所存在的不足有所显露。
2我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题
2.1管理人员的能力有待提升
对于基层畜牧兽医技术管理这项工作，考察的主要是管理人员专业技能知识与畜牧理念。当今时代由于相关法治体系创建的不够全面，导致相关管理者的管理机制也缺少完善。所以在畜牧兽医技术管理各个环节的工作就出现了混乱局面。例如：管理人员的基本素质普遍较低，进而导致在基层畜牧兽医技术管理实际工作中很难进行下去。因此在对管理体制进行改革过程中，要着重培养管理人员素质以及专业技术能力。如果管理人员能够有较强的实践能力和丰富理论知识，那么就可以提高对基层畜牧兽医技术的改革，并可以有效改善当前不利局面，有利于提高技术管理体制的工作质量和效率。
2.2监管力度有待加强
近几年，产品安全问题频发，给人们敲响了警钟，这同时也体现了现有畜禽产品监管方面存在的不足。究其原因，监管力度不足与法律法规不完善之间存在着直接的关系。监管工作的开展很多时候都是由兽医来进行的，但是更多时候，由于人们对于畜牧兽医行业未能给予足够的重视，导致与畜牧兽医有关的工作，在实际开展的过程当中缺乏足够的资金和硬件设备支持，而兽医本人也未能享受足够的福利待遇，导致越来越少的人愿意主动投入到畜牧兽医行业当中，人才的流失拉低了行业队伍的总体素质水平，管理工作的开展自然缺乏足够的人才支撑，想要提升监管力度更是难上加难。
2.3不重视畜牧兽医技术管理体制
在我国基层畜牧兽医技术管理中，所实行的制度都是生产者承担第一责任的制度。但在实际的工作中，相关制度依旧有很大的不完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆相关领导部门对基层畜牧兽医技术管理制度的改革不重视，部分管理人员担心一旦对相关管理体制进行改革，会对权力分配以及现有的工资制度有重要的影响，在很大程度上导致畜牧兽医技术管理体制出现问题。此外，部分管理人员对我国的兽医行业并没有一个全面的了解，使其畜牧兽医技术管理体制不能正常运行，也会导致在运行中对于不协调现象没有一个科学有效的调整。
3畜牧兽医法规相关问题的解决措施
3.1提高基层畜牧兽医技术管理人员的能力
要想做好基层畜牧兽医技术管理工作，提高其改革与创新能力，首先要加强对相关管理人员的培养，使管理人员能够增强与畜牧业相关管理知识，同时还要提升管理人员的实际技术操作能力。当今我国畜牧行业处于高速发展阶段，所以如果要想整体完善畜牧兽医行业的管理体制，就要在国家层面上建立健全相关畜牧业的法律法规，从全局出发布置好全面畜牧业相关工作，进而可以有效提升畜牧兽医管理人员的能力。除此之外，政府相关部门要加强对畜牧业相关管理人员的培训，使管理人员能够具备丰富技能和理论知识，保证其在相应职责岗位上能够运用培训中所学习的专业技能知识来完善兽医技术体制的改革。并要对传统管理体制进行不断的大胆创新，只有突破传统的限制，才能促进畜牧业市场的发展，不仅可以提高基层管理人员的热情，还可以提升基层畜牧兽医技术管理的工作效率。
3.2强化行政执法能力
法律规范不够完备限制了执法工作的落实，为此，我们必须采取有效的方式强化行政执法能力。具体来说，首先需要明确各部门在执法过程当中所承担的责任，做到权责分明，从根本上避免交叉执法问题的出现；其次，重视培养执法人员的综合素质水平，组织其定期参与到培训工作当中；最后，从行政部门抓起，切实强化对于畜牧兽医行业的监督与管理。
3.3提升各部门的管理意识
要使创新和改革工作的顺利开展，完善相关管理机制尤为重要，提升基层畜牧兽医管理机制独立运行的能力，不仅要大量减少隶属单位，而且畜牧业相关管理部门也要和其他管理部门保持良好的沟通，使各部门之间的工作可以更加有效的开展，明确各部门之间的职责，通过严格的责任追究制度，各部门之间在工作上要保持互相合作的同时，也要起到互相制约、互相促进的作用。此外，要保证畜牧兽医行业的可持续发展，在日常的工作当中要奖罚分明，同时在基层畜牧兽医技术管理中，相关管理人员应对动物产品质量以及卫生要求等有一个全面的了解，并且要加大畜牧兽医行业的执法力度，这样才能保证动物检疫工作水平有很大的提高。在畜牧兽医行业发展中，兽医工作的重点就是技术管理工作，技术管理体制是否完善，将会对畜牧兽医行业的发展有重要的影响。因此，对相关管理人员进行定期培训以及加强改革基层畜牧兽医技术管理体制尤为重要，在提升相关管理人员认识的同时，也要强化各部门之间的责任意识，这样才能在很大程度上保证畜牧兽医行业更加适应社会的发展。
结语
综上所述，我国应出具相应的检验检疫标准，加强对市场的准入标准。在对畜禽食品的监管方面，用法律来加以规定，制定明确的标准来规范兽医专业人员和官方兽医，并且官方兽医的标准应高于兽医专业人员，这样才能实现真正的专业化。另外，对兽医队伍的认证资格，以及应有的职责义务，或是应有的福利待遇都要做出明确的法律规定，同时，兽医队伍的个人素养也要做出相关的法律规定，促进我国整个兽医队伍的素质提升。
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[4]买买提明•阿布拉.基层畜牧兽医技术管理体制创新策略[J].当代畜禽养殖业，2017（8）：63.
论文作者:高建芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
标签：畜牧兽医论文; 技术管理论文; 管理人员论文; 基层论文; 工作论文; 兽医论文; 畜牧业论文; 《基层建设》2019年第28期论文;