1、成都市龙泉驿区水务局 四川成都 610100
2、四川省农业机械研究设计院 四川成都 610066
摘要：在目前龙泉驿区水利工程建设中，农田水利工程仍是一项重点建设内容，但由于当前水利管理体制和工程实施技术等方面因素的限制，农田水利工程的建设与管理工作出现了很多难题。本文首先说明了龙泉驿区农田水利工程建设和管理的必要性，然后分析了区内农田水利工程建设和管理中存在的问题，最后详细阐述了做好区内农田水利工程建设和管理的措施。
关键词：农田水利；建设；管理；资金；技术
一、农田水利工程建设和管理的必要性
开展农村水利工作对于改善农村的生产条件以及提高人们的生活质量都有着极大的促进作用，加强农田水利建设管理可以有效促进人们经济收入的增长，进行农田水利建设时关乎着农村社会安定和谐的基础。当下我国农村经济已经开始向新的发展阶段迈进，在建设农村水利工程时也存在一系列的问题阻碍着其发展，在这样的形势下，需要我们提高认识，树立科学的农村水利建设观念。明白建设农田水利工程不仅是发展农业的需要，同时也是发展农村经济的需要，更是带动社会整体向前发展的需要。党和政府关于农村工作也做出了一系列的指示，所以做好农田水利建设管理也是贯彻和执行政府工作的表现。新的社会形势下，做好农田水利建设与管理，具有非常显著的意义。
二、农田水利设施建设状况
据2012年统计数据，龙泉驿区境内有东风渠总干渠及东干渠、南干渠共3条干渠，总长约59km，纵贯平原区，配套有支、斗、农渠，灌溉面积16.67万亩。共有小（一）型水库7座，小（二）型水库13座，总库容1718.9万m3，配套有支、斗渠28条，灌溉面积5.2万亩。共有山坪塘、石河堰、微水池等蓄水设施8000余处。提灌站（20kW以上）100处，装机115台3844kW，灌溉面积约6.13万亩。共有支、斗、农渠1900余条。
农村集中供水工程现已覆盖全区12个街、镇（乡）总共约33万农村居民，自来水入户率达98.7%。全区现有农村集中供水工程94处，其中城市大管网取水集中工程72处，分布于区内平坝地区；山区制水厂13处；二次加压站9处。自来水输配水管约3000 km。山区集中供水厂（站）4座。农村集中式饮用水地表水水源有：东风渠、大田水库、龙泉湖、万兴大石山湾塘。
龙泉驿区降雨量较少、缺水较为严重，水利工程措施不完善和水资源时空分布不均，存在季节性、区域性的干旱缺水、水资源短缺、现有水利设施调蓄能力较低、丘陵区水利工程较缺乏且分布不均等情况。
三、农田水利工程建设和管理中存在的问题
（一）农田水利工程建设管理体制不完善
长期以来龙泉驿区农田水利工程存在着重建设轻管理的问题，许多工程建设好后缺乏管理维护，不能发挥良好的效益。这主要是缺乏有效、健全的管理制度，不能明确责、权、利的问题，工程管理无章可循，工程维护得不到保障。当前，全区的农业发展中普遍存在农田水利工程建设管理体制不完善的问题，主要表现在农田水利工程建设管理体制没有对水利工程的实施过程进行系统规范，使一些优秀的工程建设规划得不到有效实施，不利于农田水利灌溉体系的建设。虽然全区不断颁布扶持农田水利工程建设与管理的政策，并不断加大农田水利工程建设与管理的资金投入力度，但由于全区农田水利工程建设与管理者的系统性管理工程意识不强，导致全区许多农田水利工程建设停滞不前。
（二）农田水利工程建设与管理没有引进先进的技术
科技的进步和创新带动各个产业的发展，但是没有将先进的科学技术充分合理地应用在农田水利工程建设与管理中，导致农田水利工程中的科学技术水平不高，与其他发达地区相比还有很大的差距。龙泉驿区农田水利工程建设和管理的落后，使许多农田自然灾害情况得不到及时的解决和缓解，对农业产量的提高产生了极其不利的影响，阻碍了农业的发展，因此，不断开发和引进新型有效的科学技术对农田水利建设有着至关重要的作用。目前，全区小型水利工程的管理依然采用依靠政府的行政管理方式，群众对工程管理的积极性不高，常以等、靠、要的态度来对待水利工程的管理维护问题。
（三）忽视年久工程的维修工作
在建设工程的过程中竣工缓慢，对于年久的工程失修。在建设和管理方面的制度并不健全和经常出现一些纠纷问题，导致工程建设进度和竣工时间延迟和缓慢，这样的状态是直接给农业生产和生活带来非常严重的影响。必须严格管理，才能建设出优质的水利工程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（四）管理经费缺乏
由于农田水利设施量大面广，多年以来管理维护经费没有稳定的来源，主要依靠财政资金对农田水利工程的投入，然而，每年的经费少，只能维持极少部分水利工程的管理维护，部分工程设施得不到及时修复，无法持续发挥效益。
四、做好农田水利工程建设和管理的措施
（一）建立完善的管理机制，改进建设程序
农田水利工程建设管理所包含的内容广泛，因此在进行管理的时候要实行统一的制度，进行科学有序的规划布局。要获得规划审批才能进行建设施工，本着验收交付使用的原则进行工程质量监督。对水利工程进行广泛宣传、合理管理，引导水利工程建设向科学有序的方向发展。
（二）做好总体规划，狠抓建设重点
任何工程的管理都做好明确合理的总体规划，这是确定建设方向的指向标，也是确保工程质量的关键。在进行重点工程的规划时，要考虑到区域环境的特点，从而通过重点项目的启动和实施，来推动水利建设的顺利进行。在总体规划的不断推进下，需要预先对农田水利的基本建设所面临的情况进行提前规划、安排与部署。比如，每年冬季，需要提前筹划来年的农田水利基本建设。为确保开展的大型水利建设工作的顺利圆满，预先建立示范基地，以探索水利工程的效果，比如，建立水保示范基地、节水示范基地等。这些示范基地的建设对基层单位的水利建设工作有促进和推动的作用，对水利工程建设的持续科学地发展也创造了机遇。
（三）加强对资金的整理，强化资金的投入力度
农田水利工程的建设离不开政府的资金支持，在整合水利资源的过程中，需要有专项资金用于生产建设，对于各类资金的统筹规划，都将提高水利建设与管理的效率。建立健全小型水利工程产权所有者筹集为主、政府绩效考核奖补为辅的工程管护经费落实机制，鼓励和动员社会力量参与小型水利工程管护。国家所有的小型水利工程，由区政府负责筹集管护经费。其他各类小型水利工程的管护经费由工程产权所有者或工程运行管理者负责筹集，村管公益性小型水利工程管护经费由村级公共服务和社会管理资金统筹安排。小型水利工程实施产权制度改革、完成确权颁证并通过管理绩效考核的，由市和区级两级财政给予适当奖励。完善“民办公助”、“一事一议”机制，引导农民参与小型水利工程管护。鼓励通过融资建设小型水利工程和通过小型水利工程产权抵押进行信贷融资，增加建设资金投入，落实工程管护经费。
（四）建立完整的财务管理系统
建立完整的农田水利工程建设财务管理系统，成立各级财务监督检查小组，对农田水利工程建设资金流动的全过程进行监督审查，确保农田水利工程建设资金能够有效地运用在农田灌溉水利工程当中，防止贪污腐败行为的发生。此外，全区要加大对农田水利工程设备的资金投入，及时对设备进行维护、检修和更新，确保农田水利工程建设的高效开展。
（五）水利工程建设新技术的创新引进与推广
农田灌溉是农田水利建设的首要问题。要实现农田灌溉系统的科学合理、高效持续、安全稳定的关键在于新技术的创新引进与推广。
1、高效节水灌溉工程
充分利用山丘区抗旱水源工程，大力实施低压管道灌溉工程，分别在龙泉柏合、山泉、茶店等镇实施高效节水工程，灌溉面积已达1.5万余亩，为山区经果林稳产增收发挥了应有效益。
2、骨干渠系整治工程
依托都江堰东风渠灌区水系，大力完善骨干渠系配套工程，通过渠道整治、塘堰、石河堰、提灌站新（改）建等工程的实施，保障灌区黄土、西河、洛带等平坝区农田灌溉，提高渠系水利用效率，节约用水。
3、智能化灌溉工程
利用现代科技提高现代农业灌溉技术和节约人、财、物成本，智能农业灌溉系统不仅可以提高源利用率，缓解水资源日趋紧张的矛盾，还可以增加农作物的产量，降低农产品的成本。基于传感器技术的智能农业灌溉系统是现代高效农业和精细农业的必由之路。目前我区同安丽阳、黄土洪福智能化灌溉工程正在现代农业灌溉的探索。
结语
综上，龙泉驿区农田水利工程建设与管理是农业建设的重要内容和基础。要不断开发、更新和引进先进的农田水利工程技术，做好农田水利工程管理规划，提高全区农田水利工程建设与管理水平，促进全区农业产量的不断提高，进而推动全区农业迈上一个新的发展台阶。
参考文献：
[1]陈华.当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J]. 现代农业科技. 2010（21）
[2]蒋邦全.农田水利基础设施建设现状及困境探讨[J]. 现代商贸工业. 2010（02）
[3]龚战强.农田水利工程管理策略研究[J]. 河南水利与南水北调. 2014（05）
论文作者:杨二七1,刘波2
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/22
标签：农田水利论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 龙泉驿区论文; 农田论文; 工程论文; 水利建设论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;