社区服务业——下岗女职工大有可为，本文主要内容关键词为：大有可为论文,服务业论文,女职工论文,社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、社区服务的发展为下岗女职工再就业提供了机遇
党的十五届四中全会《决定》明确指出，“大力做好再就业工作。……积极发展第三产业，吸纳更多的下岗职工。”为此，积极调整产业结构，大力发展第三产业，特别是社区服务业更为重要。因为社会主义市场经济的建立，逐步改变着原来政府包揽社会事务和企业办社会的局面，当政府部门社会性事务管理的职能逐步转移出来，企业办社会性事务的职能逐渐分离出来的时候，许多社会职能将会更多地依托社区来承担。随着经济发展，居民收入增加和消费观念的变化，人们对家务劳动社会化的需求日益迫切，为在社区形成承担家务劳动的产业创造了条件。这样既把一部分人从繁琐的家务劳动中解放出来，又为另一部分人带来了就业机会，促进了社会分工，有利经济发展。据统计，90年代以来，我国第三产业增加值平均每增长1%，创造100万个就业岗位。特别是在社区服务业中，蕴藏着非常多的就业机会。在我国，第三产业从业人员占全部人员的26.4%，与发达国家的79%～80%相比，差距很大，但是从另一角度看，这种差距又是一种巨大的潜力。目前，社区主要是发展以居民服务业为主的第三产业，如果能很好地挖掘，就可以为增加就业机会创造巨大的空间。
由此可以看出，一方面市场有需要，劳动力又有资源，社区服务业的蓬勃兴起势在必然。另一方面社区经济的发展，将为下岗职工，特别是女职工提供更多的就业岗位。从目前看，城市社区服务业的内容很多，范围很广，比如社区幼儿保育、养老福利、老年活动、医疗卫生、商业饮食、邮电通讯、金融储蓄、家政服务、清洁绿化、物业管理、配送快递、修理维护、娱乐活动等等。在这些领域中，蕴藏着巨大的就业机会。据国家统计局对上海、北京、广州等7个城市的调查，7城市家庭所需要的各种社区服务，累计可为社会提供2000万个临时就业机会，目前尚空缺50%以上。如果全国数百个城市的社区服务业发展起来，可提供的就业机会非常多。在社区服务类的行当中适合女性就业的岗位更多，女性比男性更具优势。因此，大力发展社区服务业，是增加就业机会与促进经济发展的结合点，是解决下岗职工再就业问题的一个重要阵地。尤其为下岗女职工再就业开拓了新领域。
二、工会组织参与社区服务的必要性
对下岗女职工再就业问题，自1992年以来，全总每年都作为重点课题进行了大量的调查研究。从调查的情况看，下岗女职工人数呈逐年增多趋势，女职工下岗比男职工下岗总数高2.5个百分点，上岗率低1.5个百分点。这样一种状况使下岗女职工再就业问题进一步凸现出来。下岗女职工再就业难的原因之一在于劳动力供大于求，就业市场吸纳能力弱，特别是适合女性特点的就业岗位少，领域不宽，而社区服务的发展，从一定意义上说为下岗女职工发挥优势提供了舞台。千方百计帮助下岗女职工再就业，切实维护她们的劳动权益是各级工会组织的重要职责，因此，通过参与发展社区服务，为下岗女职工寻找新的就业途径是工会组织之所以要参与社区服务的重要原因。同时，随着社区经济的发展，在这些领域就业的职工队伍不断壮大，有相当一部分是从企业转岗、下岗再就业的，其中女职工占相当大的比重。在社区服务业就业后，她们希望继续得到工会组织的关心和帮助。社区服务作为新兴的产业，职工就业后，有诸如思想、劳动报酬、劳动保护、劳动时间、职业技能培训、社会地位等问题，需要研究和解决。而且与正规企业比，在社区服务从业的职工问题更多一些，解决的难度更大一点。由此看来，工会女职工组织应当积极参加社区居民服务工作，且责任重大。
三、积极发挥工会女职工组织在发展社区服务业中的作用
近几年来，一些地方工会女职工组织为协助政府和企业妥善安置下岗女职工，在社区服务业中寻找到一条开展女职工工作的途径，把工会女职工工作向社区服务这一新的领域拓展，探索和创造了一些好的做法和经验。但是从全国来看发展还不平衡。有的刚刚起步，有的还没有开展这项工作，所以就存在工会女职工组织如何参与社区服务业和参与社区服务做些什么工作的问题。今年8月， 全总召开“社区服务中的下岗女职工再就业及学习成才工作会议”，从这次会上交流的经验及平时调查的情况看，开展这项工作大致有三种情况。一种像四川省总工会，参加了省政府社区服务工作领导小组，并按明确的职责分工开展工作；省总工会女职工委员会组织实施“女职工社区服务行动”，作为省总工会开展的“开发性再就业十大行动”之一，这样就把女职工工作纳入了工会的重点工作。一种像上海虹口区工会，街道建立工会及女职工组织，为工会女职工组织参与社区居民服务工作提供了组织保证。还有一种像湛江市，在市委的重视支持下，市总女职工委员会以抓家政服务为切入点，与工商、劳动等部门共同扶持社区服务业的发展，推动再就业工程的实施。
工会十三大报告从高度重视下岗职工再就业的角度，提出要“主动协助政府和企业积极发展以吸纳下岗职工为主的社区服务”。这就为我们明确了工会女职工组织参与社区服务业工作的角度是协助政府和企业，做这项工作的出发点和落脚点都是促进下岗女职工再就业。从长远看，社区服务是第三产业的一部分，将来会形成在社区服务从业的一支产业工人队伍。因此，加强街道工会及其女职工组织建设，并按照《中国工会章程》和《工会女职工委员会条例》规范性地开展工作，应该成为工会女职工组织的重要工作内容。
实践告诉我们，虽然社区服务存在潜在的就业可能，但不可能自动转化为实实在在的就业，需要通过有组织的管理，才能转化为就业机会。由于受经济发展的制约，各地区居民对社区服务的需求程度各不相同。所以，作为一项新的工作，各级工会女职工组织要从实际出发，勇于探索，循序渐进，创造性地开展工作。在实践中探索工会女职工组织参与社区服务工作的途径和方法，不断创造、总结和推广经验，把这项工作稳步地向前推进。