摘要：随着我国经济的不断发展，现代化的工业建设对陆地交通运输的需求越来越大，高速公路在国家建设中占据重要的地位。本文根据高速公路的工程建设实际情况中存在的问题进行分析，对于调整公路工程管理一体化系统提出了一些政策。
关键词：高速公路；工程管理；一体化系统；研究
高速公路对于国家经济增长、提高人民生活质量、维护国家安全具有重要意义，深刻的影响着其服务的每一个人及触及到的每一寸土地。不仅是交通现代化的主要代表，也是一个国家或地区现代化的重要标志。
一、高速管理现存模式缺点
1.1传统管理的缺点
随着国家经济发展，国家对于基础设施的建设力度投入越来越大，我国公路建设的规模在不断扩大，这种情况下就需要有效合理的管理高速公路的各个项目。目前我国对高速公路的管理工作还是传统的人为管理，主要缺点有：
（1）信息反馈速度太慢，跟不上建设进度；
（2）缺乏系统的、过于混乱的信息管理；
（3）管理方法不统一
在高速公路建设项目中，高速公路建设速度快，但传统的管理方法速度慢，导致管理效率低，信息传递速度慢，文化积淀严重；信息管理混乱，数据统计效率低，重复劳动，不能及时控制好质量问题，同时人力、资金资源严重浪费。
1.2高速公路工程建设管理的基本内容
高速公路整体建设项目涉及的管理工作主要有合同管理、质量管理、工程进度及工程费用等，这些都是整个工程项目的基础与核心部分。
合同管理中又细分为许多项，如合同基本信息、工程明细表、相关信息变更明细表、材料预付款、费用索赔标准、违约金标准等，质量工程包括合同中单位层级划分、质量控制、质量评定等详细内容。这是保证工程质量最重要的环节。也是工程费用管理的参考。进度管理的内容中包括建筑项目进度的计划及详细安排、项目进度的实际进度等，这是保障项目能够按计划完成的关键点。费用管理则包括清单费用管理、工程量费用变更的管理、单价变更的费用、材料预付费的管理、违约金的费用管理、索赔费和管理等等内容。
1.3管理模块之间的相互关系
高速公路的工程建设是非常复杂、庞大的项目，主要因为基础信息杂、统计报表多、报表中重复的信息较多，因此从管理的理论中来分析就十分的重要。
（一）合同管理与质量管理的关系
质量管理的标准是依赖于合同规定的，合同管理促进质量的达成。
（二）合同管理与进度管理及费用管理的关系
合同管理信息与进度管理息息相关，只有在合同细节上将相关要求体现出来，高速公路的建设进度管理才能有完整的实施依据。
（三）合同管理与费用管理之间的关系
只有将费用管理在合同管理中注明详细的标注，才能为合同管理的执行提供标准和依据。
（四）进度管理与质量管理及费用管理的关系
进度管理、质量管理、费用管理等三项都是互相依赖、互相配合的，倘若管理信息跟不上进度，就会导致其它各方都会产生冲突，最终会让质量控制受到影响。
（五）质量管理与费用管理之间的关系
质量管理是高速工程建筑项目的质量得到保障的重要手段，要做好质量控制，就是通过费用管理来对于施工单位要求按质量标准严格执行。
二、高速公路管理一体化
2.1高速公路管理一体化的意义
管理就是组织和使用各种资源达到目标的过程，高速公路建设过程包括项目建设管理、运营控制和养护管理。要实现高速公路的均衡发展，必须进行综合管理。要求制定统一管理办法，合理配置路段，实行统一标准管理，实行一体化管理。以集中统一的高速管理为目标的公路养护与专业发展的客观要求，是建立在我国历史经验的基础上的。然而，随着公路的发展，现代化的要求已无法满足，甚至整条公路也无法维持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆充分利用它，而且相关设备的落后、养护方法缺少科学性、养护人员专业度不高等都成为高速公路发展的阻碍，对高速公路发展的经济性、安全性及舒适性有严重的影响。
2.2高速公路一体化中面临的问题
（一）高速公路的法律体系不够完善，缺乏与高速本身特点符合的法律法规，这种情况就会导致在事故发生后，因为地区不同而产生的事故处理手段不够统一，难以让全民心服口服，这也是出现问题的根源之一。
（二）管理部门过多
因为国家对高速公路和需求越来越大，就导致出现多元化的投资，也因此增加各种不同的管理部门，甚至还有多个部门重复管理的情况出现，这种现象不仅仅造成浪费，甚至还产生管理效率低下的情况，对于运输安全带来不便，造成一定的社会影响。
（三）后续管理过于松懈
高速公路的建设和管理情况多于在前期及管理中，没有重视对于后期整体运营的设施方案管理，更加不能协调好建设与管理规划。同时由于管理水平的不足，许多路段也都是在真正通车之后才开始关注管理方面的问题，这种现象就会导致管理设备、制度都都未能及时到位，对于运营管理的工作都有不利的影响。
（四）重视建设，轻视养护
一条在日常养护管理到位的高速公路倘若能够使用15年，但未能做好养护工作的公路却会大大减少使用时间，往往只能使用一半的年限就不能继续使用，反而需要重新投资建设。根据相关数据体现养护好的高速公路收益率是未养护好的公路的两倍。而许多公路都在这一方面缺少投入，养护越不到位越需要大量的投入来维护，否则越来越影响投资效益。
（五）地方管理部门收费方式落后
现代高速公路管理水平越来越高，但收费方式仍以人工收费为主，造成行车时间长、速度慢、易发生交通堵塞，车辆制动频繁，造成噪声污染和环境污染。
三、做好高速公路管理一体化的目标与任务
高速公路实现管理一体化最终是使我国高速公路实现畅通、安全、经济的目标，其中最主要就是使高速公路的收入与投入分配能够更加合理化，结合传统管理方法中的优点，改进一体化管理中的缺点，促进高速公路的养护也更加系统集中。
为调整好效率与公平，国家就需要解决高速公路联网分配的相关问题及做好区域平衡协调发展。需要深度优化高速公路的养护管理，做到以下几个方面：
3.1建设严格统一的路政管理队伍，
首先就需要提高行政执法的效率，做好职能分工，严明公正的执法，实行政企分开、政事分开的经营管理。加强日常管理中的人力资源配置，合理进行人力物力的分配，严格做好人才队伍的建设，日常中多对员工进行培训提升，要求做好设备的使用及维护等，并且优化高速公路收费工作，要做好成本管理，提升服务水平。
3.2建立科学合理的管理机制
高速公路的管理格局非常复杂，有政府还贷、民营及社会投资、转让经营权及上市公司等等情况，而这些复杂局面都会影响管理职能的发挥和管理效率的提高，要做好整体的管理工作因此必须建立科学合理的管理机制，通过系统规范的制度管理打造一体化的管理模式及管理体系，突破旧有思想的僵化及局势，树立起发展的新理念，不断地适应经济社会的发展。
3.3加强规范管理
要求严格规范调整公路的管理，对于非法收费、逃费的行为要有力地打击，充分落实好各项管理措施，协调好各方的利益。并且做到礼貌服务、文明收费、公正执法，严格执行管理、养护、服务等要求。同时引入先进的技术人才及管理人才，积极发挥各方优势互相取长补短，充分发挥好高速公路管理一体化的带动作用及影响力。
结束语
高速公路工程管理一体化模式对于高速公路的管理及应用是有益的，同时对公路管理的具体项目提供科学合理的理论依据，同时也助于全面认识及了解高速公路发展的真实现状及运行管理，所以必须要抓住发展机遇，勇于面对各种挑战，做好一体化管理，实现高速公路的经济可持续发展。
参考文献
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[3]夏井新,黄卫.高速公路工程建设管理一体化系统研究[J].东南大学学报(自然科学版),2001(03):65-69.
论文作者:尚清萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：高速公路论文; 费用论文; 进度论文; 公路论文; 合同管理论文; 质量管理论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第28期论文;